臺東縣土資場設置實務：土石方流向、選址檢核與環保水保配套

臺東縣土資場只有四處、全屬加工轉運型，土方去化長年吃緊。本文整理建設處建築管理科的初審複審動線、一次改正的補正節奏、遠端監控五年存檔標準與環保水保配套順序，給想在本縣設場或擴充的業者一次看懂。

在臺東縣做工程的人都知道，土方最難的不是挖，是找地方放。內政部國土管理署登錄的本縣土資場只有四處，全部是加工轉運型，沒有一處有填埋量，一到公共工程集中開工的季節，收容能量立刻吃緊，外運里程把利潤一路吃掉。

想在本縣新設土資場、擴充暫屯量，或把工地旁的臨時堆置合法化，主管窗口是臺東縣政府建設處建築管理科，程序走縣自治條例的初審與複審，複審只給一次改正機會；設備上還有全國少見的遠端監控設置標準，出入區錄影要保存五年。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，熟悉本縣建設處、地政處與環保局在土資場會勘時各自會盯的點，從選址檢核、用地變更、水保與環保配套到營運帳目制度，把臺東縣土資場從申請一路辦到開門收方。

臺東縣土資場主管窗口：建設處建築管理科，不是工務處

臺東縣政府沒有「工務處」，也沒有「水利處」，營建剩餘土石方與土資場業務由建設處建築管理科主政，職掌明列「工程剩餘土、土資場管理」，電話 089-340416，或總機 089-326141 轉 342。縣管河川與土石採取取締屬同處水利科，本縣業者送件前先分清：收容場所設置、流向申報、暫屯量核定找建築管理科；河川疏濬土石與盜採查報找水利科。依《臺東縣營建剩餘土石方管理自治條例》第31條，土資場設置的初審與複審都向縣府提出，會勘單位涵蓋環保、地政、水利、農業、建設與道路主管機關，一件申請案會同步被臺東縣環境保護局、地政處與農業處檢視。環保面向先洽環保局空氣噪音防制科，用地變更編定洽地政處地用科，專線 089-343145。

本縣土資場僅四處、全屬加工轉運型：土方去化的現實

依內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心資料，臺東縣營運中的土資場僅四處，全為私人團體設置，功能皆為加工與轉運型，核准處理總量約每年九十四萬立方公尺，填埋量為零。本縣沒有填埋型土資場，開挖土方若無法就地平衡，只能靠轉運與加工再利用消化；四場暫屯量核定各有上限，公共工程集中開工時收容能量立刻吃緊。另一條易混淆的線是河川疏濬土石。卑南溪屬中央管河川，由經濟部水利署第八河川分署疏濬並採售分離；臺東縣政府共同參與疏濬的年度目標二百五十萬立方公尺，至一一五年八月底已執行逾二百七十一萬立方公尺，居全國共同參與縣市之首。疏濬砂石走土石採取與河川公地使用許可，和土資場收容的營建剩餘土石方是兩套制度，本縣業者不能把疏濬料源申報為收容種類。

臺東縣土資場送件路徑：初審、複審與臨時暫置場新表單

在臺東縣設土資場，送件對象是縣府，由建設處建築管理科收件分送會勘。《臺東縣營建剩餘土石方管理自治條例》第31條分初審與複審：初審認可後六個月內送複審；複審不合規定，縣府只一次通知改正，六個月內未改正或再審仍不合即駁回，本縣沒有第二次補正機會。建設處建管專區一一五年七月底掛出內政部訂定的「非都市土地設置營建剩餘土石方臨時暫置場作業規定」，附申請書、自主檢查表、地方政府初審表及使用計畫書、同意書、切結書範本，本縣臨時暫置案照這套填。同專區另載產生源及處理地點運送證明文件格式自一一五年一月一日生效，本縣工地出土與進場都得換新版憑證。用地須變更編定者，地政處地用科要求先擬興辦事業計畫報目的事業主管機關核准，山坡地案另附面積免受限制文件。

本縣加嚴規定：遠端監控五年存檔與山坡地、敏感區用地檢核

臺東縣最具體的加嚴規定是依《臺東縣營建剩餘土石方管理自治條例》第26條訂定的遠端監控資訊及紀錄設備設置標準。本縣土資場出入區攝影須能辨識車牌、車身、貨箱與土方種類，涵蓋洗車台、地磅與重量顯示器，堆置區鏡頭涵蓋全區；出入區錄影保存五年，堆置區至少三十日，提供縣府連線網路位址，每月維護校時，故障七日內修復。本縣場址若落在山坡地或原住民保留地限制更多：依《非都市土地使用管制規則》第47條，土資場興辦事業計畫須含再利用計畫並經目的事業主管機關審查；山坡地變更編定依同規則第48條檢附水土保持完工證明書。土資場也屬開發許可審議六類特別設施，縣府須開聽取陳情民眾意見會議，區位不適宜得不予同意，本縣選址先排除河川區域、土石流潛勢溪流與水源保護區。

臺東縣土資場稽查實錄：暫屯量超限、監控缺設與棄置聯合取締

依內政部國土管理署場所違規一覽表，臺東縣土資場歷來七件違規全已結案，分三類：暫屯量超過縣府核定上限、未申請許可就把餘土運往場外、未設遠端監控與紀錄設備；後者依《臺東縣營建剩餘土石方管理自治條例》第26條與第44條裁罰，同一場所曾一月內連罰兩次。縣府一一三年設違規堆置聯合稽查小組，秘書長召集、建設處長副召集，成員含建管科、都計科、地政處、農業處、警察局與環保局，由建管科匯集檢舉後排定稽查。環保端另一線：本縣一家砂石業者廠區外堆置砂石逾三千立方公尺，未取得固定污染源設置與操作許可即操作，依《空氣污染防制法》第24條第1項受罰，土資場堆置區同受此限。收到縣府裁處書或改正通知，本縣業者應在期限內陳述意見，不服再依法訴願，同步補正帳目與設備。

在臺東縣辦土資場的證照先後：用地、水保、環保三線怎麼排

臺東縣土資場證照鏈從用地開始。非都市土地若不容許堆置處理場，先依地政處地用科動線擬興辦事業計畫報目的事業主管機關核准，再申請變更編定；審查表上工務看臨接道路與河川區域，農業看是否須擬水保計畫，環保看應否環評與提送廢棄物清理計畫書。本縣山坡地案依《非都市土地使用管制規則》第48條，變更編定前須取得水土保持完工證明書，水保工程得先於用地變更完成。環保許可與設置核准交錯：堆置區達三千立方公尺以上，向臺東縣環保局空氣噪音防制科申請固定污染源設置與操作許可；洗車台與逕流廢水的水污染許可歸水質保護科。臺東縣六項空氣污染物全為二級防制區，但「臺東縣區域空氣品質惡化防制措施」把砂石場與堆置場列為應變對象，本縣土資場開場前就要備妥惡化時的加強防制。

在地事實對臺東縣土資場申請人、地主與業者的意義

把在地事實收攏，臺東縣土資場申請人可做四個判斷。第一，本縣四處土資場全為加工轉運型且無填埋量，去化缺口真實存在，新設或擴充有市場基礎；但暫屯量核定就是收容上限，營收要以核定量而非面積估算。第二，本縣沒有第二次補正，初審後六個月內送複審、複審一次改正的節奏，決定水保、用地與環保文件必須送件前對齊，不能邊審邊補。第三，遠端監控標準要求出入區錄影保存五年並提供縣府連線，規格在設置階段就寫進計畫，本縣違規紀錄兩件正是缺監控被罰。第四，河川揚塵是本縣最敏感的環境議題，環保局與第八河川分署都盯裸露地與堆置場，堆置區防塵與洗車台是通過陳情意見會議、取得鄰里支持的核心。地主租地設場前先確認分區編定、山坡地與敏感區再談租金，免得簽下不能設場的地。

自我檢查清單

• 確認送件窗口：本縣土資場設置與流向申報找建設處建築管理科，河川疏濬土石與盜採查報找水利科，兩科別跑錯。
• 查地籤與分區編定：土地是否落在山坡地範圍、原住民保留地、河川區域或土石流潛勢溪流內，先向地政處地用科釐清能否變更編定。
• 備齊臨時暫置場表單：申請書、自主檢查表、地方政府初審表、使用計畫書、同意書與切結書，依縣府一一五年七月公告的版本填寫。
• 排好初審到複審的六個月時鐘：水保、環保與交通配套文件在初審前對齊，本縣複審只有一次改正機會，不能浪費。
• 遠端監控規格先寫進設置計畫：出入區能辨識車牌與土方種類、涵蓋洗車台與地磅、錄影保存五年、提供縣府可連線的網路位址。
• 核對堆置量門檻：堆置區達三千立方公尺以上，先向臺東縣環境保護局申請固定污染源設置與操作許可，再開始收方。
• 換用新版運送證明：一一五年一月一日起生效的產生源與處理地點運送證明格式，本縣工地端與土資場端同時更新。

常見錯誤

• 把土資場申請送到臺東縣政府「工務處」或水利科——本縣沒有工務處，土資場歸建設處建築管理科，公文轉來轉去白耗時間。
• 把河川疏濬砂石當土資場收容種類申報——疏濬料走土石採取與河川公地使用許可，與營建剩餘土石方是兩套制度，本縣申報一送就退。
• 複審通知改正後拖過六個月——本縣自治條例只給一次改正機會，逾期或再審不合直接駁回，初審成果全部歸零。
• 暫屯量憑場地容量估算、超過縣府核定值——臺東縣土資場違規紀錄多數是暫屯量超限，罰鍰之外，紀錄會跟到展延審查。
• 遠端監控只裝鏡頭、沒存檔沒連線——出入區錄影未保存五年、縣府連不上網路位址，本縣同一場所曾在一個月內連罰兩次。
• 堆置區破三千立方公尺才想到環保許可——未取得固定污染源設置與操作許可即操作，本縣砂石業者已有依《空氣污染防制法》第24條第1項受罰的實例。

官方參考資料

• 臺東縣政府建設處建管專區「營建剩餘土石方」公告列表
• 建設處公告「非都市土地設置營建剩餘土石方臨時暫置場作業規定」
• 臺東縣土石方資源堆置處理場遠端監控資訊及紀錄設備設置標準

常見問題

臺東 土資場 申請 要 找 縣政府 哪個 單位？

找臺東縣政府建設處建築管理科，職掌明列工程剩餘土與土資場管理，電話 089-340416，或總機 089-326141 轉分機 342。本縣沒有工務處，河川疏濬與盜採土石才歸建設處水利科；用地變更編定洽地政處地用科，環保許可洽臺東縣環境保護局各科。送件前先確認地目與分區編定，再向建築管理科詢問初審應備文件。

臺東 工地 旁邊 想 臨時 堆 土方 要 怎麼 申請？

依內政部一一五年七月訂定、臺東縣政府建設處同月公告的「非都市土地設置營建剩餘土石方臨時暫置場作業規定」辦理，表單包含申請書、自主檢查表、地方政府初審表，以及臨時暫置使用計畫書、同意書與切結書範本，向縣府提出並由建築管理科初審。臨時暫置不等於免許可，未申請就在場外地號堆土，本縣已有土資場因此被裁罰的紀錄。

臺東 土資場 被 縣府 開罰 不服 可以 怎麼 做？

先看裁處書引用的條文與改正期限，本縣土資場常見的是暫屯量超限、未設遠端監控與未申請許可外運，多依《臺東縣營建剩餘土石方管理自治條例》裁罰。收到通知先在期限內以書面提出陳述意見，同時補正帳目、設備或申請程序；對處分仍有不服，再依法向上級機關提起訴願。補正完成後保留憑證，否則紀錄會影響日後在本縣的展延審查。

臺東土資場先初判

臺東縣的土資場案，先把地號、分區編定與預定收容量傳給我們，由前臺東縣環保局長帶隊的團隊做書面初判，再決定送件順序。加 LINE 傳資料，或撥 0965-855-538。

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