臺東縣事業廢棄物輸出入許可實務：環保局核發、有害核轉與跨境清運
臺東縣事業廢棄物輸出入許可由臺東縣環境保護局廢棄物管理科收件，一般廢棄物由該局核發、有害廢棄物核轉環境部資源循環署。本文整理本縣機關分工、零星案型、縣外港口報關的運輸銜接、審查提問與稽查檢舉作法。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦臺東市、花蓮市、屏東縣(全台各縣市均可受理)的事業廢棄物輸出入許可與跨境清運統包,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 事業廢棄物輸出入許可與跨境清運統包:有害廢棄物輸出許可、一般廢棄物輸出許可、廢棄物輸入許可、過境轉口同意申請、接受國文件公證驗證、實地勘查報告整備、退運復運進口計畫、財務保證與責任保險協調
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 臺東市、花蓮市、屏東縣(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 臺東縣環境保護局 廢棄物管理表單下載、有害事業廢棄物認定標準（全國法規資料庫）、臺東縣代清除處理廢棄物收費辦法
- 法規依據
- 《廢棄物清理法》第38條（輸入、輸出、過境、轉口許可與有害廢棄物輸出對象限制）、《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》（申請人資格、書件、審查期間、許可期限、事後申報與退運）、《有害事業廢棄物認定標準》（不同清理階段的有害屬性判定）、環境部公告「屬產業用料需求之事業廢棄物」（免辦許可的品項與條件）、環境部公告「禁止輸入之事業廢棄物及一般廢棄物種類」（不得輸入的品項）
- 應備文件
- 廢棄物名稱、代碼、來源與性質說明、接受國或輸出國主管機關同意或不管制證明、對方處理機構登記證明、許可與同意處理契約、申請者公司登記、工廠登記或清除處理機構許可證、既有檢測報告與運送規劃資料
- 常見退件與誤判
- 以為臺東縣的一般事業廢棄物出口交給報關行就好;把有害事業廢棄物申請書直接寄給環境部資源循環署;運送規劃只寫到臺東縣內的貯存地點
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
在臺東縣，事業廢棄物要送出國或從國外運進來，第一關不是港口，而是臺東縣環境保護局。一般事業廢棄物的輸出入許可由該局核發，有害事業廢棄物則由該局收件後核轉環境部資源循環署同意，本縣業者常誤以為找報關行就能出貨，結果貨到縣外港口才被擋下。
臺東縣不是工業縣，產業園區管理局的清單上只列有豐樂產業園區，事業型態以農產加工、畜牧、餐飲與沿海漁業為主，輸出入案件多為研究用樣品或少數含金屬廢料的零星案型。案件少，代表承辦人會逐案細看，也代表縣內沒有現成案例可以照抄，每一份書件都要自己把流向與退路說清楚。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉本縣環保局各科的收件習慣與審查提問，能在送件前先把軌道判定、接受國文件與運輸銜接整理成一條可審的文件鏈。本文只談臺東縣的機關分工、案型、動線、審查重點與稽查作法，全國性規則僅在對照時一句帶過。
臺東縣輸出入許可找誰：環境保護局廢棄物管理科與各科分工
臺東縣事業廢棄物輸出入許可的地方主管機關是臺東縣環境保護局，一般事業廢棄物的輸出、輸入許可由該局審查核發；有害事業廢棄物則由該局收件後核轉環境部資源循環署。局內承辦科室為廢棄物管理科，電話 089-230042，分機 301 至 309；該科同時管理臺東縣廢棄物能資源中心與廚餘及巨大回收再利用中心，對本縣事業廢棄物的流向與處理容量最為熟悉。申請表單可從該局官網廢棄物管理表單下載區取得，該局總機為 089-221999。涉及行政裁罰執行或查復證明時由綜合計畫科承辦，公害陳情稽查與罰鍰催繳則屬環境稽查科職掌。臺東縣不是傳統工業縣，輸出入案件相對零星，承辦人員多會逐案確認廢棄物種類與去向，送件前先電話洽詢可省下反覆補件。
臺東縣會遇到的輸出入案型：農漁加工副產物、研究樣品與單一產業園區
臺東縣在產業園區管理局的園區清單上列有豐樂產業園區，但沒有西部的石化、電子或金屬表面處理聚落，因此本縣輸出入不會是每月固定的大宗貨櫃，而多是零星、少量、單次的案型。依環境部 EMS 列管資料，臺東縣列管事業合計 5414 家，近三年裁處合計 541 件，事業型態以農產加工、畜牧、餐飲與沿海漁業為主，副產物多在縣內再利用或送臺東縣廢棄物能資源中心處理，需要跨境的情形有限。較常見的是研究機構或檢測單位的研究用樣品專案輸出入，以及少數含金屬廢料因縣內沒有合適處理機構而評估輸出。無論哪一型，第一步都要依《有害事業廢棄物認定標準》定性：同一批廢料在貯存清除階段屬一般，到輸出入境階段可能轉為有害，走錯軌道等於整套書件重來。
臺東縣申辦動線：從廢棄物管理科收件到縣外港口報關的文件鏈
臺東縣的申辦動線從臺東縣環境保護局廢棄物管理科開始，表單在該局官網廢棄物管理表單下載區。送件時要備齊廢棄物名稱、代碼、來源與性質說明，接受國或輸出國主管機關的同意或不管制證明，對方處理機構的登記證明、許可與同意處理契約，申請者的公司登記、工廠登記或清除處理機構許可證，以及檢測報告與運送規劃資料。一般事業廢棄物由該局審查後核發許可文件；有害者由該局審查後核轉環境部資源循環署，兩層機關往返的時間要預留。臺東縣沒有經營貨櫃進出口的國際商港，運送規劃必須寫明從縣內貯存地點陸運到縣外港口報關裝船的路線與清除機構。輸入案即使在西部港口通關，只要貯存或處理設施在臺東縣，依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第8條的提貨前申報就要向臺東縣環保局提出。
臺東縣審查會盯的重點：沒有自治條例，但先被問「國內能不能處理」
臺東縣查不到事業廢棄物輸出入的自治條例，臺東縣環境保護局依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》審查，但本縣承辦人第一個問題常是「為什麼不在國內處理」。依《廢棄物清理法》第38條第2項，有害事業廢棄物以國內處理或再利用為原則；本縣有廢棄物能資源中心，依《臺東縣代清除處理廢棄物收費辦法》第5條，公民營清除處理機構可書面向該廠申請並簽約代處理一般事業廢棄物，說不清為何國內不能處理，輸出理由就站不住。其次是接受國資格：輸出對象限經濟合作暨發展組織會員國、雙邊協定國及環境部公告的國家或地區。最後是退路文件，退運收回保證書、復運進口計畫與財務保證或責任保險證明缺一不可；國外文件依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第28條須經當地公證與我國駐外館處驗證。
臺東縣的稽查、檢舉與補正：環境稽查科與綜合計畫科各管一段
臺東縣輸出入案件量少，臺東縣環境保護局環境稽查科對每一件跨境清運多採逐案追蹤；公害陳情經 0800-066666 專線由該科受理，裁處後的執行與查復證明則歸綜合計畫科。依《臺東縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》第3條，檢舉經查證屬實並處以罰鍰者，可獲實收罰鍰百分之三十的獎金，每件以新臺幣五萬元為限，檢舉窗口為環境稽查科分機 111。以虛偽文件取得輸出入許可，污染程度係數採最高等級的五，涉及有害者罰鍰最高可達一千萬元。書件缺漏達二分之一以上會被直接駁回而非通知補正；被接受國拒收時，依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第17條應於接獲通知日起七日內申請復運進口並於九十日內完成。對裁處不服，可向臺東縣環保局陳述意見或依法提起訴願。
臺東縣的證照先後：廢清書、清除機構許可與輸出入許可怎麼排
指定公告事業要先有臺東縣環境保護局核准的事業廢棄物清理計畫書，依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條之1，申請前須繪製全廠污染流向示意圖，涉及其他類環保許可者須同時提出，廢清書登載的清理方式若寫「委託國內處理」，就得先辦變更再申請輸出。申請人另需公司登記、工廠登記或公民營清除處理機構許可證；本縣業者若想在非都市土地設置貯存或轉運設施，還會碰到《臺東縣非都市土地申請變更為公民營廢棄物清除處理機構設施使用之興辦事業計畫審查作業要點》。許可核發後，名稱、地址與負責人變更依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第7條、第15條於事實發生之日起三十日內申請變更登記，其餘記載事項變更要重新申請；再次輸出前須先提出首次輸出妥善處理的書面報告。
這些臺東縣在地事實對業者的意義：先確認軌道與退路，再談合約
臺東縣業者評估跨境清運時，可以把上述在地事實化成三個判斷。第一，先向臺東縣環境保護局廢棄物管理科確認這批廢棄物在輸出入境階段是一般還是有害：混合五金廢料在貯存清除階段屬一般、到輸出入境即轉為有害，這決定了是該局核發還是核轉環境部資源循環署。第二，先驗證退路再簽約：本縣有廢棄物能資源中心可代處理一般事業廢棄物，國內處理可行時承辦人不會輕易同意輸出；確有必要輸出，接受國資格、對方處理機構能力、退運保證與復運計畫要在談合約時就備妥。第三，把運輸銜接算進時程：本縣沒有貨櫃進出口的國際商港，陸運到縣外港口的清除機構與路線是最常缺的一段，首次輸出又以三百公噸為上限，合約分期要跟著排。做到這三點，在臺東縣送件多能一次進入實質審查。
自我檢查清單
- 已向臺東縣環境保護局廢棄物管理科（089-230042）確認廢棄物在輸出入境階段的有害或一般屬性與適用軌道
- 已依《有害事業廢棄物認定標準》完成定性，混合五金廢料類已對照不同清理階段的認定對照表
- 已備妥接受國或輸出國主管機關的同意或不管制證明，外文文件經當地公證與我國駐外館處驗證並附中文譯本
- 已取得對方處理機構的登記證明、許可與同意處理契約，且接受國屬經濟合作暨發展組織會員國、雙邊協定國或環境部公告名單
- 運送規劃已寫明從臺東縣內貯存地點陸運至縣外港口報關裝船的路線、清除機構與時程
- 退運收回保證書、復運進口計畫與財務保證或責任保險證明已齊備，並知悉接獲拒收通知七日內申請復運進口的義務
- 已確認事業廢棄物清理計畫書登載的清理方式與輸出入申請一致，必要時同步辦理變更；首次輸出數量不超過三百公噸
常見錯誤
- 以為臺東縣的一般事業廢棄物出口交給報關行就好——除環境部公告屬產業用料需求者外，仍須先向臺東縣環境保護局取得輸出許可文件，貨到港口才發現無法通關
- 把有害事業廢棄物申請書直接寄給環境部資源循環署——沒有經臺東縣環保局收件核轉，案件會被退回本縣重走一遍，白白多繞一圈
- 運送規劃只寫到臺東縣內的貯存地點——沒有交代陸運到縣外港口報關裝船的路線與清除機構，承辦人無法確認流向就會要求補件
- 接受國同意文件只附外文掃描檔——未經當地公證與我國駐外館處驗證、也沒有中文譯本，整份申請會被要求補正而延後審查
- 與國外處理廠一次簽下全年數量——首次輸出許可數量以三百公噸為上限，超過的量必須等第一批處理完畢、附上妥善處理書面報告後才能再申請
- 貨櫃被接受國拒收後先觀望——沒有在接獲通知日起七日內提出復運進口申請並在九十日內完成，除了原案之外還會另受處罰
官方參考資料
常見問題
臺東縣事業廢棄物要出口，先找哪個單位？
先找臺東縣環境保護局廢棄物管理科，電話 089-230042，分機 301 至 309。一般事業廢棄物的輸出許可由該局審查核發；有害事業廢棄物由該局收件後核轉環境部資源循環署同意，不能直接寄到中央。送件前先電話確認廢棄物在輸出入境階段的屬性，可以少走一次補件。
臺東沒有國際商港，廢棄物要怎麼運出去報關？
臺東縣沒有經營貨櫃進出口的國際商港，實務上要委託合格清除機構把廢棄物從縣內貯存地點陸運到縣外港口報關裝船。這段路線、清除機構與時程要寫進申請書的運送規劃，臺東縣環保局承辦人會據此確認流向；輸入案即使在西部港口通關，提貨前申報仍要向臺東縣環保局提出。
在臺東縣申請輸出入許可被駁回或被罰，可以怎麼救濟？
書件缺漏達二分之一以上會被直接駁回，補齊後可以重新送件；若收到臺東縣環保局的裁處，可在期限內向該局陳述意見，對處分仍不服則依法提起訴願。被接受國拒收時不要等，依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第17條應於接獲通知日起七日內申請復運進口，並於九十日內完成，逾期會另受處罰。
臺東輸出入案先初判
臺東縣的事業廢棄物輸出入案件少、書件卻不少，先把廢棄物名稱、代碼、國外處理廠資料與預定路線拍照傳 LINE，我們先做書面初判再約通話；電話 0965-855-538，由前臺東縣環保局長團隊回覆軌道判定與缺件清單。
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