臺東縣水污許可實務：十九處保護區、加水站水源許可與水質保護科
臺東縣有十九處飲用水水源水質保護區，從縱谷到海岸線與離島鄉把取水點切得很細；環保局水質保護科同時審查核發水污染防治許可與加水站水源供應許可，環境稽查科用科技執法與罰鍰催繳收尾，綜合計畫科管行政裁罰執行與查復證明。本文把事業門檻、水措計畫、許可申請、放流水標準、水污費與臺東的在地窗口寫成一張地圖。
臺東的事業廢水是觀光與農業的組合：豐樂產業園區的製造業不多，溫泉旅宿、餐飲、民宿、農產加工、畜牧與加水站遍布全縣，環保局水質保護科維護太平溪與縱谷北段兩處人工溼地並辦河川水質監測。《水污染防治法》第14條要求排放廢水於地面水體者先取得排放許可證或簡易排放許可文件，在臺東縣還要疊一層保護區：環境部地理資訊網列臺東縣劃定初鹿、班鳩、建和、泰安、知本、利嘉、鹿野第一與第二、關山、利稻、海端、都蘭、成功、長濱、壢坵、金崙、台板、土板、新化、綠島流麻溝共十九處飲用水水源水質保護區。
臺東縣環境保護局把縣管水體水污染防治、審查核發水污染及加水站水源許可證（文件）、土壤與地下水監測、飲用水與河川水質監測合在水質保護科，電話089-220013、分機401到415；環境稽查科掌公害陳情稽查、科技執法、糾紛調處、檢驗鑑定及罰鍰催繳與檢舉獎金核發；綜合計畫科掌環評與行政裁罰執行與查復證明管理。表單區備有加水站水源供應許可申請書及管理辦法、營建工地逕流廢水削減計畫申請流程與組織變更或經營主體移轉辦理許可證變更的承繼義務切結書。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，對臺東的審查與稽查節奏有第一手經驗，處理過溫泉旅宿、餐飲、農產加工廠、畜牧場與加水站的水污染防治措施計畫、排放許可證與簡易排放許可文件申請、加水站水源供應許可、定期檢測申報與水污費申報、廢水專責人員設置，全台各縣市受理。以下依臺東縣環境保護局的實際科室、表單與公告，把門檻、程序、審查重點、裁罰與在地窗口逐段講清楚。
臺東縣哪些事業要辦水污許可：觀光農業縣的事業樣貌、事業分類門檻與三層門檻
臺東的事業樣貌決定了誰會被問到許可：溫泉旅宿與民宿、餐飲、農產加工、畜牧、加水站與豐樂產業園區的少數製造業。要不要辦許可先對環境部110年4月16日修正的水污染防治法事業分類及定義公告：餐飲業與觀光旅館含旅館、民宿、泡湯場所，每日最大廢水量五十立方公尺以上，或餐飲座位五百人、作業環境面積一千五百平方公尺、客房七十五間、湯屋二十五間以上，或綜合比例加總達一，知本一帶的溫泉旅宿多在湯屋與客房這兩項比對；食品製造、屠宰、製粉、醱酵每日最大廢水量二十立方公尺以上、自來水水質水量保護區內十；畜牧業養豬二十頭以上、保護區內十頭，飼養豬未滿二百頭者免許可免檢測申報、全量農地肥分使用者免申請；其他工業二十立方公尺以上，或廢水含鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、銅、氰化物超過放流水標準；洗車場二十立方公尺以上或用水每日二十四、每月七百二十立方公尺以上；加水站不是排放許可的對象，而是另一張加水站水源供應許可證，同樣由水質保護科審查核發。落入事業後有兩個時間點：《水污染防治法》第13條要求設立或變更前先送水污染防治措施計畫，第14條要求排放廢水於地面水體前取得排放許可證或簡易排放許可文件。三層門檻依序是：每日最大廢水量一百立方公尺以上、原廢水含專責辦法附表二物質超標或納入工業區專用系統者先送水措計畫；排放許可證與簡易排放許可文件的分界依審查管理辦法附表二，一百立方公尺以上、含附表二物質超標或有重大違規紀錄申請許可證，其餘申請簡易文件，附表二自115年10月1日施行；廢水全量納入豐樂產業園區專用系統或公共污水下水道者不是排放於地面水體，不辦許可但受納管水質管，豐樂園區的污水處理廠與納管清單本文未能確認。臺東縣的十九處保護區把門檻再減半：保護區內食品廠十立方公尺、養豬十頭就是事業。
臺東縣怎麼送件：水質保護科分機401到415、承繼義務切結書、環境部系統與審查天數
臺東縣環境保護局位於臺東市臨海路一段525號，總機089-221999，水污染防治許可與加水站水源供應許可由水質保護科審查核發，電話089-220013、分機401到415。表單區與水污有關的有三份：臺東縣加水站水源供應許可申請書及管理辦法、營建工地逕流廢水削減計畫相關申請流程、因組織變更或經營主體移轉辦理水污染防治許可證（文件）變更的承繼義務切結書，接手別人的廠或旅宿時第三份最常用。送件本體在環境部環境保護許可管理資訊系統以工商憑證或自然人憑證簽章，環保局頁面未明示線上申辦說明，送件前先撥分機確認承辦。115年3月24日修正的水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法把天數排好：程序審查十日、實體審查二十日，涉試車、現勘或專家審查五十日，特定對象風險評估九十日，展延案七日加十四日、涉現勘二十日，必要時延長以三十日為限；補正日數不計入審查期，總補正不得超過四十二日，審查意見一次提供；核准後十四日內通知、十四日內繳費領證；試車最長九十日，得展延一次九十日。第3條的免申請對象是未附設洗車場的加油站、營建工地、飼養豬未滿二百頭的畜牧業、貯存系統、全量農地肥分使用的畜牧業與洗腎診所，臺東的營建工地改提逕流廢水削減計畫，表單區有流程。規費依水污染防治各項許可申請收費標準：排放許可證依專責規模四級，網路一萬六千、一萬二千、八千、四千元，書面二萬到五千元；簡易排放許可文件網路一千九百元、書面二千四百元；水措計畫網路一萬二千八百到三千二百元；證書費五百元、試車計畫書三千元、營建工地逕流廢水污染削減計畫三千二百元；臺東縣自訂規費標準未查得，以中央為準。
臺東縣審查端在看什麼：放流水標準、十九處保護區、人工溼地與河川監測、海洋放流
排入地面水體的廢水依113年12月18日修正的放流水標準：酸鹼值六點零到九點零；水溫排放於非海洋地面水體者五月至九月三十八度以下、十月至翌年四月三十五度以下，直接排海者無水溫限制但其他項目照管；餐飲業生化需氧量五十、化學需氧量一百五十、懸浮固體五十、大腸桿菌群每百毫升三十萬，觀光旅館三十、一百、三十、二十萬；食品製造業與其他工業生化需氧量三十、化學需氧量一百、懸浮固體三十；非草食性畜牧業八十、六百、一百五十；重金屬通用值銅三點零、鋅五點零、總鉻二點零、六價鉻零點五、鎳一點零、鎘零點零三、鉛一點零、總汞零點零零五、砷零點五毫克每公升。臺東縣是否依《水污染防治法》第7條訂加嚴放流水標準本文未能確認，主要河川的水污染管制區公告也未查得。審查最重的一層是保護區：十九處飲用水水源水質保護區從縱谷的初鹿、鹿野、關山、海端、利稻，到海岸的都蘭、成功、長濱、金崙、壢坵、台板、土板、新化，再到市郊的建和、泰安、知本、利嘉、班鳩與離島的綠島流麻溝，區內事業門檻減半、依《飲用水管理條例》第5條禁止設置污染性工廠等行為，放流水另適用氨氮十、正磷酸鹽四點零、硼一點零的加嚴值，選址先用環境部飲用水水源水質保護區查詢系統確認。水質保護科維護太平溪與縱谷北段兩處人工溼地並辦河川水質監測，縱谷北段的人工重要濕地保育利用計畫第一次檢討草案114年9月30日公開展覽，排在人工溼地上游的事業會被拿溼地進流水質對照。排海的事業另對114年臺東縣海洋污染緊急應變計畫核定版與海洋污染防治法。最後一把尺是《水污染防治法》第18條之1：不得繞流、不得以無須處理之水稀釋、緊急繞流三小時內通知，三件事全部路線適用，登記操作參數容許正負百分之十。
臺東縣的定期檢測申報、水污費與專責人員：114年起網路申報系統與貯存系統申報中心
拿到許可之後照115年4月20日修正的水污染防治措施及檢測申報管理辦法申報：一般事業半年一次，一月底前報前一年七至十二月、七月底前報當年一至六月；應設專責單位或甲級專責人員且排放地面水體者每季一次，一、四、七、十月底前申報；免設專責人員的社區專用污水下水道系統一年一次。檢測時的產生量要達核准每日最大量的百分之六十以上，放流口設在作業環境外，備採樣平台、獨立專用累計型水量計與長三十二公分寬十五公分的白底黑字告示牌，水量計每年校正，紀錄與佐證保存五年，每日核准排放量一千五百立方公尺以上者設自動監測連線。臺東環保局114年1月6日公告事業廢污水定檢申報暨水污染防治費申報自114年1月1日開始，申報入口是環境部事業及污水下水道系統水污染防治費網路申報暨查詢系統，加油站與地下儲槽業者另有貯存系統申報中心。水污費照114年3月31日修正的收費辦法算：費額等於各項目費率乘排放水質乘排放水量，每年一月三十一日前申報繳納前一年七至十二月、七月三十一日前申報繳納當年一至六月，先繳費再網路申報；排放水質占標準比例逾六成至八成收八成、逾四成至六成收六成、逾三成至四成收四成、一成以上至三成收一成五，濃度小於標準一成或當期費額未達五十元免繳但仍須申報；全量納入專用或公共污水下水道者免辦檢測申報也免繳水污費。畜牧場的另一條路是沼液沼渣農地肥分使用，全量使用免許可免水污費，環保局114年7月17日轉知環境部畜牧糞尿能資源化利用成效競賽獎勵計畫。專責人員依廢（污）水處理專責單位或人員設置及管理辦法：旅宿、食品與畜牧多不含附表二物質，許可核准量一百至未滿二千立方公尺乙級、二千至未滿五千甲級、五千以上設專責單位，納管或委託處理者三百起算乙級；含附表二物質超標者未滿二百乙級、二百至未滿一千甲級、一千以上專責單位；離職異動十五日內報備、代理不逾三個月，違反依《水污染防治法》第48條第3項處一萬元以上十萬元以下按次。
臺東縣的失敗代價與連動：無證停工、繞流、環境稽查科的科技執法與罰鍰催繳、查復證明、下水道法與臺東管理處
《水污染防治法》第45條對未取得排放許可即排放者處新臺幣六萬元以上六百萬元以下罰鍰並應令全部停工或停業，不經限期改善；同條對未依登記事項運作者同額處罰並限期補正、按次處罰，登記事項變更未先申請者一萬元以上六十萬元以下。後面幾條也要記：第40條違反放流水標準六萬元以上二千萬元以下並限期改善、屆期按次、情節重大停工停業或廢止許可，畜牧業六千元以上六十萬元以下；第46條違反檢測申報管理辦法一萬元以上六百萬元以下；第46條之1繞流、稀釋或處理設施功能不足六萬元以上二千萬元以下；第44條水污費逾期九十日未繳六千元以上三十萬元以下；第73條七款情節重大公開並三年不得享政府優惠；第63條讓停工停業者檢具改善計畫申請試車，最長三個月；申報不實另有刑事責任規定。臺東的執行鏈分三科：環境稽查科電話089-237234、分機101到117，掌公害陳情稽查、科技執法、檢驗鑑定及罰鍰催繳與檢舉獎金核發；綜合計畫科電話089-236922、分機501到515，掌行政裁罰執行與查復證明管理，改善完成後的查復證明從這裡出；水質保護科負責許可與監測。臺東縣民眾檢舉違反水污染防治法案件獎勵辦法105年9月30日訂定、109年8月21日修正，第5條規定實收罰鍰金額達新臺幣十萬元以上者依已繳納數額百分之五發給獎勵金、受僱人百分之十。納入豐樂產業園區專用系統或公共污水下水道者改對下水道法：第22條排水設備檢驗合格才能聯接、第25條納管水質超標限期改善情節重大停止使用、第32條處一萬元以上十萬元以下且三次仍未改善得停止使用或報請停業。排入圳路者對《農田水利法》第14條與第29條，未經許可擅排非農田排水處三萬元以上六十萬元以下、公告事業三千元以上六十萬元以下、有危害之虞上限二千萬元；搭排向農業部農田水利署臺東管理處申請，位於臺東市新生路190號，許可一般不超過五年、屆滿前二至六個月展延，水質須符合灌溉水質基準值。小型食品、印刷、染色業者即使未達事業門檻，仍受113年1月16日修正的禁止足使水污染行為公告約束，排放影響水體依第52條處三萬元以上三百萬元以下。
臺東縣在地事實對業者的意義：十九處保護區、溫泉觀光帶、加水站雙許可、土地交易土污查核與園區納管確認
第一個意義是保護區密度高：十九處保護區沿縱谷、海岸與離島分布，臺東的食品廠、畜牧場與旅宿選址先查環境部查詢系統，區內門檻減半、禁設污染性工廠、放流水加嚴，比對錯一格就從免辦變成要辦。第二個意義是溫泉觀光帶看湯屋與客房：知本一帶的溫泉旅宿以湯屋二十五間或客房七十五間比對，達門檻就是事業，泡湯廢水的水溫與大腸桿菌群是放流水標準的兩個項目。第三個意義是加水站雙許可：加水站的水源供應許可由水質保護科審查核發，表單區有申請書及管理辦法，若同時有洗車或其他排放再看水污許可。第四個意義是土地交易先查土污：環保局表單區放了土壤及地下水污染整治法第八條第九條法規實務手冊與土地交易時應注意之土壤及地下水污染問題宣導手冊，109年4月13日訂土壤及地下水污染場址改善推動小組設置要點，買廠房或農地前先查有無列管。第五個意義是園區納管要確認：豐樂產業園區的污水處理廠與納管清單本文未能確認，進駐前向管理單位確認能否納入專用系統，納入者一律要送水污染防治措施計畫。第六個意義是承繼要切結：接手既有旅宿或工廠時用組織變更或經營主體移轉的承繼義務切結書辦許可證變更，不辦等於無證。第七個意義是離島鄉排海：綠島流麻溝是保護區之一，離島的旅宿與餐飲排海仍要許可，並對114年海洋污染緊急應變計畫。
臺東縣水污窗口與線上申辦：水質保護科分機、稽查科與綜合計畫科電話、臺東管理處與救濟
臺東縣環境保護局位於臺東市臨海路一段525號，總機089-221999；水污染防治許可、加水站水源供應許可、土壤地下水監測、飲用水與河川水質監測洽水質保護科089-220013分機401到415；公害陳情稽查、科技執法、罰鍰催繳與檢舉獎金洽環境稽查科089-237234分機101到117；環評與行政裁罰執行與查復證明洽綜合計畫科089-236922分機501到515；公害陳情專線0800-066666，公害陳情頁導向環境部公害污染陳情網路受理系統。線上入口有水質保護表單下載頁、事業及污水下水道系統水污染防治費網路申報暨查詢系統與貯存系統申報中心，送件本體在環境部環境保護許可管理資訊系統；縣法規查臺東縣政府主管法規共用系統環保類三十八筆，檢舉獎勵辦法與土污推動小組要點都在其中。搭排洽農業部農田水利署臺東管理處，位於臺東市新生路190號。裁處書到手，陳述意見在所載期限內提出，仍不服就向臺東縣政府提起訴願。
自我檢查清單
- 選址前用環境部查詢系統比對十九處飲用水水源水質保護區，區內食品廠十立方公尺、養豬十頭就是事業，禁設污染性工廠
- 溫泉旅宿與民宿用湯屋二十五間、客房七十五間、每日五十立方公尺比對事業分類公告，泡湯廢水看水溫與大腸桿菌群
- 先撥089-220013水質保護科分機401到415確認承辦，再在環境部環境保護許可管理資訊系統送件，補正總計不超過四十二日
- 接手既有旅宿或工廠時用承繼義務切結書辦許可證變更，加水站另辦水源供應許可
- 114年起定檢申報與水污費在環境部網路申報暨查詢系統辦，一月底與七月底先繳再報，全量納管者免許可免水污費免申報
- 買廠房或農地前照環保局的土地交易土污宣導手冊查列管場址，含附表二物質的廢水走排放許可證與較高等級專責
- 排入圳路者向臺東管理處申請搭排，位於臺東市新生路190號，排海者另對海洋污染緊急應變計畫
常見錯誤
- 在保護區內照一般門檻算——臺東十九處保護區內事業門檻減半，食品廠十立方公尺、養豬十頭就落入
- 無證先排——《水污染防治法》第45條處六萬元以上六百萬元以下並應令全部停工或停業，沒有限期改善
- 接手旅宿沒辦承繼——組織變更或經營主體移轉要用承繼義務切結書辦許可證變更，舊證不會自動過戶
- 加水站以為只要一張——水源供應許可與水污許可是兩張，前者由水質保護科依加水站管理辦法審查
- 改善完了沒申請查復——行政裁罰執行與查復證明在綜合計畫科，沒有查復證明處分不會結案
- 展延等到期滿——申請窗口是期滿前六個月至一個月，期滿翌日失效就要重新申請
官方參考資料
常見問題
臺東 溫泉旅館 民宿 廢水 要辦排放許可嗎？
先看事業分類：餐飲業與觀光旅館含旅館、民宿、泡湯場所，每日最大廢水量五十立方公尺以上，或餐飲座位五百人、作業環境面積一千五百平方公尺、客房七十五間、湯屋二十五間以上，或綜合比例加總達一才是《水污染防治法》的事業；場址落在初鹿、知本、建和等十九處飲用水水源水質保護區內門檻減半。達門檻且排放廢水於地面水體者依第14條申請排放許可證或簡易排放許可文件，全量接進公共污水下水道者免許可免水污費免申報。放流水標準觀光旅館生化需氧量三十、化學需氧量一百、懸浮固體三十、大腸桿菌群每百毫升二十萬，水溫五月至九月三十八度以下。許可洽臺東縣環境保護局水質保護科089-220013分機401到415。
臺東 加水站 要辦什麼許可？
加水站在臺東縣要辦的是加水站水源供應許可證（文件），由臺東縣環境保護局水質保護科審查核發，表單區有臺東縣加水站水源供應許可申請書及管理辦法（含申請書），這張許可管的是供應水源的水質與來源，不是《水污染防治法》第14條的排放許可。若加水站同時附設洗車或有其他製程廢水排放於地面水體，再依事業分類公告比對是否達洗車場每日二十立方公尺或用水每日二十四、每月七百二十立方公尺的門檻，達到就要另辦水污染防治許可。兩張許可都在同一科，電話089-220013分機401到415，送件前先確認承辦。
臺東 排放許可 沒辦 罰多少 誰來查？
《水污染防治法》第45條規定未取得排放許可即排放，處新臺幣六萬元以上六百萬元以下罰鍰並應令事業全部停工或停業，沒有限期改善；違反放流水標準依第40條處六萬元以上二千萬元以下、畜牧業六千元以上六十萬元以下；繞流或稀釋依第46條之1處六萬元以上二千萬元以下；未依頻率檢測申報依第46條處一萬元以上六百萬元以下。臺東縣環境保護局環境稽查科089-237234掌公害陳情稽查、科技執法、檢驗鑑定及罰鍰催繳，公害陳情專線0800-066666；依臺東縣民眾檢舉違反水污染防治法案件獎勵辦法第5條，實收罰鍰達十萬元以上者依已繳納數額百分之五發給檢舉獎勵金、受僱人百分之十。改善後的查復證明由綜合計畫科管理。裁處書到手先在期限內提陳述意見，不服再向臺東縣政府提起訴願。
臺東水污許可初判
把行業別、每日用水與廢水量、場址位置、廢水排到哪條溪或排海還是接管傳給偉騰，我們先判斷你是不是水污染防治法的事業、有沒有落在十九處保護區、該辦排放許可證還是簡易排放許可文件、加水站要不要另辦水源許可。免費書面初判，電話 0965-855-538，或加 LINE 直接傳資料。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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