桃園市興辦事業計畫變更與展延實務：審查規定、期限體檢與廢止回復

桃園市興辦事業計畫要改內容、換主體或展延期限，先找原核准的目的事業局處，再由地政局地用科接手編定與查核。本文整理桃園近六年再次變更案例、30 公頃以下案件作業期限、補正時鐘、聯合取締小組稽查與廢止後恢復原編定的防線。

在桃園，興辦事業計畫核准函送達的那一天，管理才真正開始。工廠要擴廠、倉儲物流要調配置、宗教道場要換事業主體，或是完成期限逼近工程還沒動，每一件都得回到目的事業主管局處辦變更或展延，再由地政局地用科接手編定與查核。

本文只寫桃園市怎麼做：地政局近六年開發許可表上一再出現的再次變更、30 公頃以下案件的作業期限與補正時鐘、專案審查小組與聯合取締小組的角色、回饋金與環評水保建照的連動，以及航空城區段徵收區內興辦計畫的處理。全國性規則只在對照時一句帶過。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，處理過的變更案裡，最常見的卡關原因不是內容不合法，而是送錯線、錯過期限，或現場使用早已偏離核准配置。桃園的稽查網密、時鐘準，下面的每一節都對應一個能提前做的動作。

桃園市興辦事業計畫變更找誰：目的事業局處先審、地政局地用科接手

在桃園市，已核定的興辦事業計畫要改內容或延期限，第一站仍是原核准的目的事業主管局處：工廠與產業園區案件找市府經濟發展局，農業設施依類型分屬農業局農地管理科、漁牧科、休閒農業科與林務科，都市計畫範圍內另由都市發展局分工。變更核准後才輪到桃園市政府地政局地用科，其職掌明列協助各目的事業主管機關辦理變更編定及容許使用興辦事業計畫審查，以及變更、更正與註銷編定，並依區域計畫法辦理違規裁處，等於同時握著編定與處罰兩把鑰匙。開發許可案由地政局以單一窗口機制受理，送桃園市政府受託審查非都市土地使用分區及使用地變更申請案件專責審議小組審議，30 公頃以上初審後陳報內政部。進度可在地政局案件進度查詢頁追蹤。

桃園的變更案是常態：近六年開發許可表上一再出現的再次變更

翻開桃園市政府地政局公布的近六年已核發開發許可表，變更案在桃園不是例外而是常態：111 年觀音區觀塘工業區含工業專用港的第四次變更開發計畫 1043.26 公頃由內政部審議；112 年觀音區產業園區第 1 次變更 9.02 公頃、大園區產業園區第 2 次變更 9.27 公頃，則由市府自行核定。同一張表另有 109 年楊梅區 12.59 公頃的宗教道場與桃園農業物流加工園區，案型橫跨工業、物流與宗教。市府受理開發案件查核表把「變更開發計畫」列為獨立申請類別，變更案要重走 12 項查核，含目的事業主管機關意見文件與環評水保檢送判斷。毗連土地擴大累計達 30 公頃以上，會回到內政部審議。

變更該送哪條線：桃園市的三種路徑、1 式 5 份與專案審查小組

變更內容先分流，是在桃園少走冤枉路的第一步。未達規模的內容調整，回原核准的目的事業局處辦變更核准，再持核准文件送地政局地用科變更編定；性質變更達《非都市土地使用管制規則》第11條規模者準用分區變更程序，走地政局單一窗口；特定目的事業用地改做另一款事業，報核後登錄土地參考資訊檔即可，免辦編定異動。桃園市政府標準作業程序「非都市土地變更編定」要求書件 1 式 5 份，含興辦事業核准文件、著色配置圖與位置圖，山坡地案件另附水土保持文件。落在特定地區未登記工廠或山坡地範圍或有疑義的案件，須送桃園市政府非都市土地變更編定專案審查小組，且要在興辦事業計畫審查階段就提出，小組開會可通知申請人與簽證技師到場說明。

期限體檢：桃園市 30 公頃以下案件的作業期限、補正時鐘與展延時點

桃園市的變更與展延案，最常出事的不是內容而是時鐘。市府 30 公頃以下分區變更標準作業流程寫明：地政局初審作業期限 60 日，依委員與目的事業主管機關意見修正計畫的期限 6 個月，專責審議小組會議作業期限 90 日，會後補正 3 個月，限期未補正完竣即依《區域計畫法》第16條第2項駁回。地政局另公布內政部 114 年令，補正分三類各給一至二個月，檢核仍未補齊再給十日，一律從文到次日起算，屆期即予駁回。興辦事業計畫本身的完成期限寫在各目的事業審查要點，桃園農業設施容許使用需申請建照者，應於六個月內向建築主管機關提出，得展延一次六個月。展延須在期限屆至前提出並附客觀事由。

稽查與廢止防線：桃園市聯合取締小組怎麼查、恢復原編定怎麼擋

核准不是終點，桃園的稽查網比多數業者想的密。桃園市政府非都市土地使用管制聯合取締小組的執行秘書就是地政局地用科科長，成員橫跨經濟發展局、農業局、環境保護局與建築管理處等 13 個機關，每半年開會一次。檢查對象明列三類，其中「依核定事業計畫編定或變更編定」的土地，須由各目的事業主管機關查核是否按原核准內容使用，這正是《非都市土地使用管制規則》第5條授權的定期檢查。罰鍰依桃園市非都市土地違反使用管制罰鍰裁量基準裁量，未恢復原狀的拆除交由建築管理處執行。核准一旦被廢止，市府依《非都市土地使用管制規則》第31條與第33條函請登記機關恢復原編定。收到限期改善通知，先在期限內提出陳述意見並附變更或展延方案，不服處分則循訴願程序。

連動變更：回饋金、環評水保、建照與航空城區段徵收在桃園的先後順序

興辦事業計畫一改，桃園有四條線跟著動。回饋金：市府標準作業流程第 19 步寫明，核准變更編定後先繳回饋金並將收據送市府，地政局確認無誤才通知地政事務所辦異動登記；回饋金由農業局農地管理科依變更面積、當期公告現值與法定比率核算，面積或用途一改就得重算。環評與水保：受理開發案件查核表由環境保護局判斷應否依環境影響評估法檢送書圖，水務局判斷是否落在山坡地與應否檢送水土保持規劃書，涉保安林案件另移農業局。建照：配置一動，建築管理處執照上的起造人與圖說都要對得上。航空城區段徵收約 2,306 公頃，區內因徵收、撥用或協議價購取得並一併辦變更編定者，市府免收變更編定規費，計畫變更要對照徵收期程。

在地事實對桃園申請人與業者的意義：五個可行動的判斷

把在地事實收攏，桃園申請人可以做出幾個判斷。第一，變更在桃園是常態，核准當天就把核准函、計畫書與配置圖建檔，日後擴廠、換主體或調配置才說得清改了什麼。第二，地政局地用科同時掌握編定、裁處與聯合取締小組執行秘書，配置圖、建照圖說與實際使用三者對齊，比任何說詞有用。第三，收到限期補正或限期改善通知，先看文到日期倒推期限，再決定補正、陳述意見或提展延方案。第四，工廠案要盯經濟發展局特定工廠登記的規則，近三年因違反環保法規情節重大被命令停工者連 115 年納管輔導金與營運管理金免收都被排除，環保紀錄牽動後續變更。第五，航空城區段徵收區免規費、農業用地要算回饋金，先算清楚再定變更範圍，遠比事後補救便宜。

自我檢查清單

• 調出原核准函、計畫書與著色配置圖，對照桃園市政府地政局登錄於土地參考資訊檔的核定使用項目，確認三者一致。
• 先判定變更屬內容調整、性質變更或特定目的事業用地變更用途，再決定送原目的事業局處、地政局單一窗口或報核登錄。
• 查桃園市水務局山坡地資訊查詢系統與特定地區未登記工廠範圍，落入者在興辦事業計畫審查階段就申請專案審查小組審查。
• 收到市府補正或改善通知，以文到次日起算，把一個月、二個月、十日等期限分別記入行事曆，屆期前送出。
• 面積或用途一改就請農業局農地管理科依新面積與當期公告現值重算回饋金，收據送市府後地政局才通知辦理異動登記。
• 確認環境保護局環評檢送判斷、水務局水土保持規劃書、建築管理處執照圖說是否需同步變更，不讓任何一條線落後。
• 航空城區段徵收區內的興辦計畫，核對徵收期程與免收變更編定規費的取得方式，再決定變更時點。

常見錯誤

• 把配置大改當成小補件直接送地政局——地用科要求先回目的事業局處取得變更核准，整案退回重跑。
• 特定地區未登記工廠案到變更編定階段才申請專案審查小組——桃園要求在興辦事業計畫審查階段提出，程序倒置遭退件。
• 補正期限用收文日或開會日起算——桃園依內政部令從文到次日起算，屆期不補正即予駁回，前功盡棄。
• 事業主體換人只辦土地過戶——目的事業局處核准對象、地政局登錄與建照起造人仍是前手，後手被聯合取締小組認定未依核准使用。
• 收到限期改善函只打電話拜託承辦——沒有書面陳述意見與展延方案，期限一過核准廢止，市府函請登記機關恢復原編定。
• 回饋金沒隨變更面積重算——地政局確認收據不符，不通知地政事務所辦理異動登記，變更卡在最後一步。

官方參考資料

• 桃園市政府地政局 非都市土地使用編定及管制專區
• 桃園市政府地政局 開發許可審議與專責審議小組說明
• 桃園市政府非都市土地使用管制聯合取締小組設置及執行要點

常見問題

桃園 興辦事業計畫 變更 要 找 哪個 單位

先回原核准的目的事業主管局處：工廠與產業園區找經濟發展局，農業設施依類型找農業局農地管理科、漁牧科、休閒農業科或林務科。取得變更核准後，再向桃園市政府地政局地用科申請變更編定；性質變更達規模者改走地政局單一窗口送專責審議小組。進度可在地政局案件進度查詢頁追蹤。

桃園 興辦計畫 期限 快到 展延 怎麼 辦

展延一定要在期限屆至前向原核准的目的事業局處提出，並附客觀事由與新的進度規劃。桃園農業設施容許使用需申請建照者，六個月內要向建築主管機關提出，可展延一次六個月；開發許可案的修正與補正則依市府作業流程，會後補正三個月、依意見修正六個月，屆期未補正完竣直接駁回。逾期才送，等於承認計畫已失效。

桃園 市府 說 沒 依 核定 計畫 使用 要 廢止 怎麼 救

先看來函是限期改善還是廢止預告，並以文到次日起算期限。期限內以書面提出陳述意見，說明客觀事由，同時附上變更計畫或展延方案，讓目的事業局處有不廢止的依據。桃園的聯合取締小組由地政局地用科科長擔任執行秘書，現場使用與核准配置的差異會被逐項比對，所以回覆要附現況照片與對照表。對處分不服，依法提起訴願。

桃園變更案先初判

桃園的興辦事業計畫要變更、展延，或已收到限期改善通知，先把核准函、配置圖與市府來函用 LINE 傳給我們，由前臺東縣環境保護局局長帶隊做免費書面初判，電話 0965-855-538，全台各縣市受理。

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