桃園市化學物質登錄與毒化物運作許可實務：園區業者與環保局稽查

桃園的化學物質登錄由環境部化學物質管理署受理，毒性及關注化學物質運作許可則由桃園市政府環境保護局化學物質管理科承辦。本文從龍潭科學園區與觀音、中壢工業區的案型出發，整理登錄時序、審查重點、總體檢式稽查與訴願做法。

在桃園談化學物質，先釐清「誰管什麼」。新化學物質與既有化學物質的登錄、補正與保密申請，收件機關是環境部化學物質管理署；毒性及關注化學物質的運作許可、核可與登記備查，則由桃園市政府環境保護局化學物質管理科承辦。兩條線同時走，桃園廠商最常在第一步就送錯窗口。

桃園的化學品運作密度來自三種場域：龍潭科學園區的積體電路、光電與生技廠，中壢、觀音、大園與龜山側林口工業區的製造業者，以及觀音區的桃園科技工業園區、大潭濱海特定工業區與環保科技園區。物料多經桃園國際機場輸入，登錄核准與報關時程能否銜接，直接決定訂單交期。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉地方環保局如何拿登錄資料對照現場運作紀錄，也清楚化學物質管理署補正通知背後真正要補的是什麼。本文只寫桃園：從在地窗口、案型熱點、登錄時序、審查重點到總體檢式稽查與訴願，讓桃園業者帶著判斷來委託。

桃園毒化物運作許可找化學物質管理科，登錄則送化學物質管理署

桃園市的毒性及關注化學物質運作許可、核可與登記備查，承辦單位是桃園市政府環境保護局化學物質管理科，該科同時掌理土壤及地下水污染整治、環境用藥與病媒防治許可，局址在桃園區法治路1號。化學物質登錄則不在市府，而是由環境部化學物質管理署受理，桃園業者常把兩者混為一談，先分清「登錄在中央、運作許可在市」才不會送錯窗口。局網「各類表單下載」專區把「陳述意見書、訴願書及裁處書申訴說明」放在同一頁，收到裁處書後可直接取用；公害陳情由環境稽查科受理，桃園公害中心報案電話為0800-066-666。市府另設線上申辦入口，環保局申辦項目集中在同一份清單，送件前先查該清單確認是否已開放線上收件，再決定紙本或線上送件。

從龍潭科學園區到觀音、中壢工業區：桃園毒化物運作的三種案型

桃園的化學物質案型大致分三塊。第一塊是龍潭科學園區，位在龍潭區、平鎮區與楊梅區交界，由新竹科學園區管理局所轄，進駐事業以積體電路、光電與生技為主，製程用到的列管毒化物種類多，運作許可與登錄常同時進行。第二塊是中壢、觀音、大園與龜山側林口工業區的製造業者，原料多屬既有化學物質，重點落在清冊比對與年度申報。第三塊是觀音區的桃園科技工業園區、大潭濱海特定工業區與桃園環保科技園區，環保科技園區由海岸及資源循環工程處循環處理科管理，進駐的資源再生業者常在回收溶劑時才發現產出物本身可能落入登錄或運作管制。另外台灣中油桃園煉油廠已列入環保局中油督導專區，總體檢專案涵蓋毒化物領域，是市內最受矚目的單一運作場所。

桃園業者的登錄時序：先比清冊、再定級距，登錄與運作許可分兩線送

桃園廠商拿到新配方，第一步是把安全資料表拆成個別成分，逐一比對環境部的既有化學物質清冊；原廠不給完整成分時，可依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第2條委任國內代理人登錄並同時申請保密。判定為新化學物質者，依預估年量分標準、簡易、少量三類，製造或輸入九十日前就要取得環境部化學物質管理署核准；既有化學物質年量達一百公斤者，依同辦法第15條於六個月內辦第一階段登錄。桃園物料多經桃園國際機場空運入境，報關往往比登錄核准更快，訂單排程要先卡登錄時程再談交期。毒性及關注化學物質的運作許可、核可或登記備查則送桃園市政府環境保護局化學物質管理科，與中央登錄分兩條線並行，兩邊的物質名稱、用途與數量必須一致，稽查時會被拿來對照現場運作紀錄。

桃園環保局審運作許可看什麼：專責人員、應變計畫與土水資料的一致性

桃園市政府環境保護局化學物質管理科審運作許可、核可與登記備查時，沒有加嚴的地方自治條例，桃園以毒化物為名的自治法規查得的是《桃園市檢舉違反毒性及關注化學物質管理法案件獎勵辦法》，審查依據仍是中央法規。該科常追四件事：運作量是否跨過須設甲、乙、丙級專業技術管理人員的門檻，人員離職或代理有無如期報備；任一日運作總量達分級運作量者，危害預防及應變計畫是否已送；運作與釋放量紀錄能否對上申報數量；標示與安全資料表是否對應現場容器。桃園獨有的是同一科也承辦土壤及地下水污染整治，屬《土壤及地下水污染整治法》第9條公告事業的化學品廠，設立、停業或轉讓時的土壤檢測報告由同一批承辦人收件，運作場所位置圖與土水採樣點前後不一，很容易在同一科被比對出來。

桃園的稽查與陳情實況：總體檢專案、檢舉獎勵與補正回應

桃園環保局的毒化物稽查有兩個特徵。一是專案式總體檢：對台灣中油桃園煉油廠啟動的總體檢專案，把空污、水污、廢棄物、毒化物與土水五個領域一次查完並一併裁處，其他大型場所也可能比照。二是檢舉有獎金：《桃園市檢舉違反毒性及關注化學物質管理法案件獎勵辦法》讓鄰近住戶或離職員工有動力向公害中心舉報異味與不明桶槽，環境稽查科受理後由化學物質管理科核對許可證與運作紀錄。登錄端的補正則在中央：環境部化學物質管理署的補正期限三十個工作日、以二次為限，逾期或第二次仍未補齊即駁回，桃園業者常因原廠資料要跨國索取而卡在這關。收到環保局裁處書可先提陳述意見書，不服再於送達翌日起三十日內經環保局向桃園市政府提起訴願，表單在局網各類表單下載頁。

桃園化學品廠的證照順序：先登錄、再管制編號、後運作許可與專責人員

桃園新設化學品廠或增加品項，證照順序這樣排。第一步向環境部化學物質管理署完成登錄或確認屬既有化學物質，登錄採跨部會單一窗口，完成環境部登錄者依勞動部公告免再依《職業安全衛生法》第13條登記。第二步在環境保護許可管理資訊系統 EMS 以工商憑證申請管制編號，桃園環保局的空污、水污與廢棄物許可都掛在同一編號下，毒化物運作場所也靠它串接。第三步向桃園市政府環境保護局化學物質管理科申請運作許可、核可或登記備查，並依運作量設甲、乙、丙級專業技術管理人員、投保責任保險、送危害預防及應變計畫。工廠登記端，桃園環保局綜合規劃科掌理環保許可整合與工廠登記環保法令查詢，審工廠登記時會回頭看環保許可是否齊備，運作許可未到手就先登記，後續多半要再辦變更。

在地事實對桃園業者的意義：三個判斷與一張時間表

收攏上述事實，桃園業者可做三個判斷。第一，案子歸誰：登錄與補正找環境部化學物質管理署，運作許可、專責人員與稽查找桃園環保局化學物質管理科，土水與毒化物在桃園同一科，資料要一次對齊。第二，風險在哪：中油桃園煉油廠總體檢專案顯示桃園偏好五領域一次查完，加上檢舉獎勵辦法，觀音、中壢、大園與龜山側工業區廠房最好在申請前把運作紀錄、標示與現場桶槽對好。第三，時間表：桃園電子與光電廠常用的硫酸與甲苯，就在環境部指定115年12月31日前補交危害及暴露評估資訊的四種既有化學物質之列，第二期初步篩選二十八種優先評估物質，用量大的桃園業者現在就該盤點。年度申報在每年四月一日至九月三十日，登錄五年到期前要展延，這些日期比任何許可證更該寫進桃園廠行事曆。

自我檢查清單

• 把安全資料表拆成個別成分，逐一比對既有化學物質清冊，判定新或既有後再估年量與登錄級距。
• 確認登錄窗口是環境部化學物質管理署、運作許可窗口是桃園市政府環境保護局化學物質管理科，兩邊物質名稱、用途與數量一致。
• 原廠不給完整成分時，先談代理人登錄與保密申請，再對客戶承諾桃園廠的供貨日期。
• 在環境保護許可管理資訊系統 EMS 以工商憑證申請管制編號，再送桃園環保局運作許可、核可或登記備查。
• 依運作量設置甲、乙、丙級專業技術管理人員，離職或代理如期向桃園環保局報備。
• 任一日運作總量達分級運作量者，備妥危害預防及應變計畫與責任保險，並對照現場標示與桶槽。
• 行事曆標記每年四月一日至九月三十日年度申報、五年登錄展延，以及硫酸、甲苯等既有化學物質補交危害及暴露評估的115年12月31日期限。

常見錯誤

• 把桃園環保局當成登錄窗口——化學物質管理科只受理運作許可，登錄件會被退回，九十日前的時程整個往後推。
• 報關比登錄快，貨先到桃園機場——新化學物質未經核准就輸入，違反《毒性及關注化學物質管理法》第30條，依同法第56條第1項處罰鍰。
• 登錄資料與運作許可申報數量不一致——桃園環保局稽查時拿兩份資料互核，差異就是補正或裁處的起點。
• 化學物質管理署第一次補正通知隨便回——補正通知以二次為限、各三十個工作日，第二次仍未補齊就駁回重送。
• 只顧毒化物、忘了同一科的土水義務——屬《土壤及地下水污染整治法》第9條公告事業的桃園化學品廠，設立、停業或轉讓未送土壤檢測報告，運作許可變更也會卡住。
• 收到裁處書直接繳錢了事——桃園環保局表單頁備有陳述意見書與訴願書範本，錯過送達翌日起三十日就失去訴願機會。

官方參考資料

• 桃園市政府環境保護局
• 環境部化學物質登錄平臺
• 全國法規資料庫：毒性及關注化學物質管理法

常見問題

桃園 化學物質登錄 要找環保局還是環境部？

登錄找環境部化學物質管理署，不是桃園環保局。新化學物質要在製造或輸入九十日前透過化學物質登錄平臺送件並取得核准，既有化學物質年量達一百公斤者在六個月內辦第一階段登錄。桃園市政府環境保護局化學物質管理科管的是毒性及關注化學物質的運作許可、核可與登記備查，兩邊都要送時，物質名稱與數量務必一致。

桃園 毒化物 運作許可 哪個科收件？稽查會查什麼？

收件單位是桃園市政府環境保護局化學物質管理科，局址在桃園區法治路1號，該科同時管土壤及地下水污染整治與環境用藥。稽查重點是專業技術管理人員是否到位、危害預防及應變計畫有沒有送、運作與釋放量紀錄能否對上申報數量、標示與安全資料表是否對應現場容器；桃園對大型場所偏好像中油桃園煉油廠那樣五領域一次總體檢。

桃園 收到 毒化物 裁處書 不服 怎麼辦？

先向桃園市政府環境保護局提出陳述意見書，說明事實與補正情形；仍不服，可在裁處書送達翌日起三十日內經環保局向桃園市政府提起訴願。陳述意見書、訴願書與裁處書申訴說明都放在環保局網站各類表單下載頁。處分理由若涉及登錄資料與運作紀錄不一致，先把兩邊數據對齊再送件，成功率高得多。

桃園化學品案初判

桃園廠商不確定新配方要不要登錄、運作許可該補什麼，請先加 LINE 傳安全資料表、預估年量與運作場所位置，或撥 0965-855-538，由我們先做書面初判，再告訴您桃園環保局與化學物質管理署各要送什麼。

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