桃園市電鍍與金屬表面處理業環保許可:水空廢毒四線並聯與在地稽查
桃園電鍍與金屬表面處理廠的水污、空污、毒化物與有害廢棄物四線許可,窗口分散在環保局本部三科與海岸及資源循環工程處。本文以桃園在地科室、工業區熱區、加嚴法規與稽查動線為軸,說明四線如何並聯送件。
桃園的電鍍廠老闆常遇到這種場面:經濟發展局的特定工廠登記檢核表轉到環保局,問的是水污許可、固定污染源操作許可、毒化物運作文件與事業廢棄物清理計畫書四件事,而廠裡一張都沒有。桃園市是北部金屬表面處理供應鏈的重鎮,四線同時被問到並不是刁難,而是本市審查的常態。
本文只談桃園:四線分別由桃園市政府環境保護局哪一科收件、事業廢棄物為什麼要跑到海岸及資源循環工程處、中壢與觀音等工業區周邊溪流為何是稽查熱區、大坑坎溪加嚴放流水標準與即時監控自治條例怎麼影響設計,以及收到裁處書後陳述意見與訴願的時限。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊,曾主持環保局的許可審查與稽查裁處,知道桃園審查科室會拿哪幾個數字互相勾稽。全國性的四線門檻與限值,站內另有專文,這裡只把桃園的在地動線講清楚,讓業者帶著答案來委託。
桃園電鍍四線窗口:局本部三科加海岸及資源循環工程處
桃園市的電鍍與金屬表面處理業者,四條環保線並不是同一個窗口收件。桃園市政府環境保護局本部設在桃園區法治路一號,局內分七科五室;水污染防治許可證與許可文件由水質保護科承辦,固定污染源的設置、操作、展延與異動許可歸空氣品質保護科,毒性及關注化學物質運作與土壤及地下水污染整治則在化學物質管理科。廢棄物線最容易找錯門:事業廢棄物清理計畫書、再利用檢核與流向申報勾稽,承辦單位是所屬機關桃園市政府海岸及資源循環工程處的資源再利用科,同處循環處理科另管清除處理機構。局本部環境稽查科負責公害陳情稽查、非法棄置與公害糾紛調處。桃園電鍍廠送件前先把四線對應到科室,跑錯棟樓耽誤的是整條並聯排程。
桃園電鍍廠落點:中壢、觀音、大園、龜山工業區與周邊溪流
桃園的電鍍與金屬表面處理廠多半依附機械、電子與汽車零組件供應鏈,落點集中在幾個老工業區及周邊。桃園市政府環境保護局在河川水質頁把工業區放流口與測站對應公開:中壢工業區污水處理廠放流水與未接管工廠排水匯入黃墘溪,觀音工業區對應富林溪,大園工業區在老街溪下游北側,龜山側的林口工業區對應楓樹溪。電鍍廠廠址在工業區內納管,或在工業區外自設放流口,決定了水污線的申辦路徑與放流水責任歸屬。觀音區的桃園科技工業園區已劃為空氣品質維護區,園區塘尾區規劃的環保科技園區以高級資源再生技術為主軸,是盤點電鍍污泥在地去化對象時可先看的一塊。龍潭科學園區由新竹科學園區管理局管理,環保通報與污水納管走園區自己的窗口。
桃園送件動線:環境部許可系統掛同一管制編號,廢清書到海循處
桃園電鍍廠的四張許可,送件入口多在環境部「環境保護許可管理資訊系統」,以工商憑證登入、電子簽章送件並線上繳費;新廠先在同系統申請管制編號,四線才能掛同一編號勾稽。桃園市政府環境保護局的「法令規章作業流程圖專區」公布固定污染源設置、操作、展延、異動與水污染防治許可證的申請流程圖,可逐步對照本市審查步驟。廢棄物線的清理計畫書與再利用檢核,在海岸及資源循環工程處「事業廢棄物申請」頁辦理,該處公告桃園市自訂的審查駁回退件及處理原則,先比對可少一輪補正。依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條之1,廢清書送件前先畫全廠空水廢毒污染流向示意圖,涉及其他許可者同時提出。工業區內廠址的水污線,另加園區聯合服務中心的納管聯接申請。
桃園加嚴層:大坑坎溪放流水標準、即時監控自治條例與下水水質標準
桃園市在四線之上疊了幾層自己的規定。水污線除全國放流水標準附表五的重金屬限值外,桃園市另依《水污染防治法》第7條第2項訂有「桃園市大坑坎溪放流水標準」,廠址落在大坑坎溪集水範圍的電鍍廠,處理設計不能只對附表五。納入公共污水下水道的工業區用戶,另受「桃園市公共污水下水道可容納排入之下水水質標準」把關,鍍件前處理的酸鹼與重金屬先在納管端被檢視。空污線上,「桃園市固定污染源及防制設備即時監控管理自治條例」要求公告對象二十四小時即時監控並於超標時簡訊通報,列入公告對象的洗滌塔就多了連線與紀錄義務。桃園市未另訂空污、水污或廢棄物許可審查規費標準,規費照環境部規定計收;重大點源放流水自動連續監測資訊在本市公開查詢,數據不只環保局看得到。
桃園稽查與陳情:環境稽查科收案、五領域總體檢思維與訴願三十日
桃園市的公害陳情由環境稽查科受理並負責稽查處分,市民可打公害中心報案電話、用市政信箱環保局頻道或環境部環境管理署陳情網路系統投案,取締告發由所屬環境管理處執行。桃園環保局曾對中油桃園煉油廠做空污、水污、廢棄物、毒化物、土水五領域總體檢,這套思維落到電鍍廠就是一次查四線:酸鹼液用量對空污許可、放流口水樣對水污許可、藥劑庫存對毒化物紀錄、污泥六聯單對廢清書。中壢、觀音、大園與龜山工業區周邊溪流測站是本市水污稽查熱區;海岸及資源循環工程處公告的申報勾稽異常說明,正是廢棄物線最常見的補正來源。收到桃園環保局裁處書,先在期限內提陳述意見書,不服則自送達翌日起三十日內向環保局提起訴願並轉桃園市政府審議,書表在局網各類表單下載頁可取得。
桃園證照先後:土污評估先於簽約,設置許可先於裝機,納管或搭排先於放流
在桃園設或擴電鍍廠,證照順序排錯會讓前面的許可白做。金屬表面處理業是土壤及地下水污染公告事業,依《土壤及地下水污染整治法》第8條與第9條,土地讓與及設立、變更時的評估調查要送化學物質管理科,排在買地或簽約前才有意義。辦工廠登記或特定工廠登記時,桃園環保局綜合規劃科掌環保許可整合與環保法令查詢,檢核表問的就是四線各到哪一步。空污線依《空氣污染防制法》第24條先取設置許可證,設備裝完再申請操作許可證。水污線先過水污染防治措施計畫再拿排放許可證;廠址在工業區內先向園區聯合服務中心辦納管聯接,排入灌溉渠道的要向農田水利署桃園管理處申請搭排。毒化物運作文件要在六價鉻與氰化物藥劑進廠前核准,廢清書要在污泥第一次外運前生效。
桃園在地事實對業者的意義:先定位廠址流域,再排一條並聯時程
把桃園的在地事實收攏,電鍍與金屬表面處理業者能先做四個判斷。一,先定位廠址落在哪條溪與哪個工業區:中壢、觀音、大園、龜山工業區周邊是環保局公開對應河川測站的區域,大坑坎溪流域另有加嚴放流水標準,這決定重金屬處理的設計目標。二,四線窗口分屬水質保護科、空氣品質保護科、化學物質管理科與海岸及資源循環工程處資源再利用科,送件前把科室與文件排成一張表,同一份製程資料才不會被問四遍。三,桃園市公開的清理計畫書退件處理原則與申報勾稽異常說明,先照著自檢比事後補正省時間。四,桃園環保局有跨五領域總體檢的稽查經驗,四張許可的酸鹼液用量、廢水量、藥劑庫存與污泥產量必須互相對得上,全廠污染流向圖因此要在送件前就畫好。
自我檢查清單
- 確認廠址所在工業區與承受水體,落在大坑坎溪集水範圍者以桃園市加嚴放流水標準設計重金屬處理。
- 向桃園環保局綜合規劃科先問清特定工廠登記環保檢核表要附的四線文件,再決定送件順序。
- 在環境部環境保護許可管理資訊系統取得或確認管制編號,四線許可都掛同一編號。
- 依桃園環保局法令規章作業流程圖專區的固定污染源與水污許可流程圖,逐步對照本廠文件齊備度。
- 廢清書送海岸及資源循環工程處資源再利用科前,先照桃園市審查駁回退件及處理原則自檢一遍。
- 六價鉻與氰化物藥劑進廠前先向化學物質管理科完成毒化物運作文件,購入藥劑庫存量要計入分級運作量。
- 全廠空水廢毒污染流向示意圖先畫好,四張許可的酸鹼液用量、廢水量、藥劑庫存與污泥量互相核對後再送件。
常見錯誤
- 以為事業廢棄物清理計畫書送環保局本部——桃園的產源端窗口在海岸及資源循環工程處資源再利用科,送錯單位等於沒送,時程直接延後。
- 只看全國放流水標準附表五不查廠址流域——大坑坎溪流域另有桃園市加嚴標準,處理設施蓋好才發現設計目標錯,試車過不了。
- 工業區內廠址直接申請自設放流口——桃園工業區用戶要先向園區聯合服務中心辦納管聯接並符合下水水質標準,路徑錯要重來。
- 四張許可各自找不同人寫數字——桃園環保局稽查採跨領域一次查四線的思維,酸鹼液用量、廢水量與污泥量對不上就是補正或處分。
- 污泥交給只收一般廢棄物的清運商——電鍍廢水處理污泥是列表有害事業廢棄物,違反《廢棄物清理法》第53條可處六萬元以上一千萬元以下罰鍰,一年內累犯還加重。
- 收到裁處書先放著——桃園環保局裁處書送達翌日起三十日內未提訴願就確定,陳述意見書也要在通知期限內送。
官方參考資料
常見問題
桃園 電鍍廠 廢清書 要 送 環保局 還是 海循處
桃園的事業廢棄物清理計畫書、再利用檢核與流向申報勾稽,承辦單位是桃園市政府海岸及資源循環工程處資源再利用科,不在環保局本部;清除處理機構的許可則歸同處循環處理科。環保局本部各類表單下載頁雖掛有清理計畫填寫範例,實際收件與審查在海岸及資源循環工程處,該處另公告桃園市自訂的審查駁回退件及處理原則,送件前先照著自檢。
桃園 電鍍 放流水 標準 除了 附表五 還有 什麼 加嚴
桃園市依《水污染防治法》第7條第2項另訂「桃園市大坑坎溪放流水標準」,廠址落在大坑坎溪集水範圍的電鍍廠,重金屬限值要同時對全國附表五與本市加嚴標準取嚴者設計。納入公共污水下水道的工業區用戶,則先受「桃園市公共污水下水道可容納排入之下水水質標準」把關。廠址在哪條溪的集水區,是桃園電鍍廠設計處理設施前第一個要確認的事。
桃園 電鍍廠 被 環保局 開罰 怎麼 陳述意見 訴願
收到桃園市政府環境保護局的裁處書或陳述意見通知,先在通知載明的期限內以書面提出陳述意見書,附上許可、監測紀錄與改善證明。對裁處結果不服,自裁處書送達翌日起三十日內向環保局提起訴願,由環保局轉桃園市政府審議;陳述意見書與訴願書格式在局網各類表單下載頁可取得。同時補正稽查指出的四線落差,避免一年內累犯加重。
桃園電鍍四線初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官,中央警察大學法律學研究所畢業,具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰,全台各地均有配合團隊,可安排專人親臨現場指導。
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