桃園市大地與結構技師簽證實務：山坡地、耐震評估與鄰損鑑定動線

桃園近半土地是山坡地，台地回填基礎、園區大跨距廠房與老屋耐震需求並存。本篇整理建管處與水務局的分工、無紙審照與水保平台送件、桃園自訂的特殊結構外審門檻、損鄰申復與危老預審流程，幫你在送件前把大地與結構簽證對齊。

桃園市近半土地是山坡地，水務局 109 年說明全市仍有 5 萬 5 千餘公頃，約占 45%；平地是台地與埤塘回填地帶，加上觀音一帶產業園區的大跨距廠房與市區 88 年底前領照的老屋群。這讓大地與結構技師簽證在桃園不是附件，而是建照能否進入審查系統的前提。

本篇只談桃園怎麼辦：建管處建照、施工管理、使用管理三科各管哪段，水務局坡地管理科的水保審查如何與建照銜接，113 年 7 月起的無紙審照送件，桃園自訂的特殊結構外審門檻，以及損鄰申復、耐震初評與危老重建計畫預審的在地流程；全國性法規只在對照時一句帶過。

偉騰開發興業的團隊由前臺東縣環保局長帶領，全臺各縣市受理，桃園案件由本所整合配合的大地工程技師與結構工程技師，把鑽探報告、邊坡穩定分析、結構計算書與水土保持計畫的介面在送件前對齊，讓外審與無紙審照不因文件彼此矛盾而被退補。

桃園市誰管大地與結構簽證：建管處、水務局與各科窗口

桃園市的建築結構與基礎審查，由桃園市政府都市發展局所屬的桃園市政府建築管理處主辦，辦公室在桃園區縣府路 1 號後棟 1 樓。建照科負責建造執照、雜項執照與山坡地開發雜照審查，鑽探報告與結構計算書在這一關被檢視；施工管理科管施工勘驗與損鄰申復，開挖期間鄰房龜裂的爭議送這裡；使用管理科掌管建築物耐震評估、危險建築物處分與公共安全檢查申報，老屋耐震補強與危老初評由此進出。山坡地的邊坡、擋土與水土保持則歸桃園市政府水務局坡地管理科，地址在桃園區成功路 1 段 32 號。兩個局處分工的實務意義是：同一塊桃園山坡地建案，大地技師的邊坡穩定分析要先過水務局，結構技師的計算書再進建管處，送件對象弄反會被退回重送。

桃園的案型熱點：台地回填基礎、園區廠房與近半市域的山坡地

桃園市的簽證需求分成三塊。第一塊是平地：桃園台地與埤塘回填地帶，基礎設計要靠鑽探確認承載層與地下水位，鑽探報告是結構計算書的前提，回填層厚度不均更要評估差異沉陷。第二塊是廠房與倉儲：桃園市產業園區聯合服務中心設在觀音區，園區裡的大跨距廠房與多層物流倉儲，結構簽證要處理長跨距樓板、重載荷與高架儲位，深地下層還牽動大地技師的支撐設計。第三塊是山坡地：水務局 109 年說明，核定劃出 507 公頃後全市仍有 5 萬 5 千餘公頃山坡地，約占全市土地 45%，從拉拉山、角板山到龍潭、大溪丘陵，邊坡穩定分析、擋土設計與水土保持計畫是大地技師的主戰場。加上 88 年底前領照的老屋群，耐震評估與補強需求在市區持續累積。

送件動線：無紙審照系統、水保申請平台與山坡地範圍查詢

桃園的送件動線已上線。建築執照案件自 113 年 7 月 1 日起全面改用市府自建建築執照申請書表電子化系統無紙審照版，鑽探報告、結構計算書與簽證文件以電子檔隨案上傳；建造執照、變更設計與施工勘驗申報都在桃園市政府建管系統便民服務資訊網辦理，變更使用執照則由桃園市建築師公會櫃檯代收。山坡地案件另一條線走桃園市水土保持計畫申請平台，技師、審查單位與目的事業主管機關分別登入，簡易水保申報書可由義務人自行登錄；113 年 2 月 19 日起水保計畫要附技師自主檢查表，定稿前還要過審查定稿前查核表，邊坡穩定分析與擋土設計就在這套表格裡被檢視。送件前先上山坡地／河川區資訊查詢系統確認基地是否在山坡地範圍，再判斷有沒有水保這條線。

桃園自訂的審查加嚴：特殊結構外審 8 款門檻與指定審查機構

桃園對大型與敏感結構採外審。依桃園市建築執照應實施特殊結構或設備審查之構造規模及審查機構指定辦法，法源為桃園市建築管理自治條例第 11 條第 1 項，私有建築符合 8 款之一，起造人就要選定指定審查機構送審：高度達 50 公尺或 16 層以上、地下開挖總深度超過 15 公尺或地下超過 3 層、位於活動斷層或地質敏感區、擋土高度超過 9 公尺未經水保審查，與大跨距、隔震消能等款。審查機構限桃園市建築師公會與桃園市、臺灣省、臺北市、新北市的土木及結構技師公會；每案至少 5 名審查人員並含大地與結構專業，3 個月內完成，放樣前將通過審查的鑽探報告與結構計算書報市府備查。地質敏感區與高擋土兩款在桃園最常被漏判，鑽探太薄會被外審要求補鑽。

損鄰申復、公安加嚴與處分後的陳述意見、訴願

施工中鄰房出現裂縫，在桃園走建管處施工管理科的損鄰申復，鑑定由結構或土木技師出具，關鍵是開工前的鄰房現況鑑定紀錄。老屋被列為危險建築物或公安申報抽查不合格，由使用管理科處分；桃園另把 6 層以上集合住宅逐步納入公安申報，8 至 15 層每 3 年、6 至 7 層每 4 年 1 次。山坡地未先擬具水保計畫就開挖，依水土保持法第 33 條處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，不改正可按次處罰、停工並沒入機具，致生水土流失另有刑事責任規定。處分前依行政程序法第 102 條可陳述意見；不服者於處分達到次日起 30 日內經原處分機關向市府提起訴願，法務局的訴願便民服務系統可線上聲明訴願與申請陳述意見，線上聲明後 30 日內補書面。

先後順序：水保先於建照、評估先於補強、大地與結構兩張執照怎麼接

桃園案件先排順序。山坡地建案依水土保持法第 12 條，水保計畫未經水務局核定前，建管處不得核發建造或雜項執照，大地技師的鑽探與邊坡穩定分析要走在建築設計之前，結構技師再依鑽探承載層資料做基礎；達外審門檻者，鑽探報告與結構計算書放樣前須通過審查並報市府備查。老屋則先評估再選路：88 年 12 月 31 日前領照的建築物，可向建管處使用管理科申請免費耐震初評，再決定補強或重建；重建由申請人會同開業建築師提重建計畫，初審後送桃園市建造執照預審小組，預審通過後 45 日內提容積獎勵協議書報市府核定。大地與結構依技師法是兩張執照：邊坡、基礎與深開挖歸大地工程技師，建物結構與耐震評估歸結構工程技師，介面要在圖說交代清楚。

桃園在地事實對申請人、地主與業者的意義

桃園的在地事實收攏成四個判斷。第一，全市約 45% 土地屬山坡地，龍潭、大溪到拉拉山一帶的基地，規劃前先上山坡地／河川區資訊查詢系統查範圍，落在範圍內就多一條水保線。第二，廠房、倉儲與高層住宅碰到 50 公尺、16 層、地下 3 層、擋土 9 公尺門檻就進外審，鑽探與結構計算書要提早排程。第三，桃園全面無紙審照，鑽探報告、結構計算書、水保計畫與建照圖說數據必須一致，兜不攏就被退補。第四，桃園市水保服務團每週一、四上午 9 至 12 時在水務局 6 樓，由大地、土木、水保、水利技師公會與學者免費諮詢；老屋則可洽建管處使用管理科的危老重建輔導團。對申請人、地主與業者而言，先鑑定、再選工法、後送件，是在桃園控住時程與預算的順序。

自我檢查清單

• 先上桃園市山坡地／河川區資訊查詢系統，確認基地是否在行政院核定公告的山坡地範圍內。
• 山坡地基地先委託大地工程技師鑽探，完成邊坡穩定分析與擋土設計後，再進入建築設計。
• 核對是否觸及桃園特殊結構外審 8 款門檻：50 公尺或 16 層、地下超過 3 層或開挖超過 15 公尺、活動斷層或地質敏感區、擋土超過 9 公尺未經水保審查。
• 水土保持計畫依 113 年 2 月 19 日起的格式附技師自主檢查表，過審查定稿前查核表後再上桃園市水土保持計畫申請平台。
• 建照案走建築執照申請書表電子化系統無紙審照版，鑽探報告、結構計算書與建照圖說的數據逐項對齊後再上傳。
• 深開挖前完成鄰房現況鑑定並留存紀錄，日後向建管處施工管理科提損鄰申復時才有比對基準。
• 88 年 12 月 31 日前領照的老屋，先取得二分之一以上所有權人同意或管理委員會決議，向建管處使用管理科申請免費耐震初評。

常見錯誤

• 以為桃園平地不用鑽探，直接套用鄰地資料設計基礎——埤塘回填地帶土層不均，完工後差異沉陷，補救費用遠高於前期鑽探。
• 先請建築師畫好圖再找大地技師——水土保持計畫未核定前建管處不得核發執照，設計回頭改，時程整段重跑。
• 漏判活動斷層或地質敏感區、擋土超過 9 公尺這兩款外審門檻——建照審查中被要求改送指定審查機構，至少 3 個月審期臨時插入。
• 鑽探報告、結構計算書與建照圖說數字不一致——無紙審照系統上被退補，每一輪補正都要重新上傳整套文件。
• 深開挖不做鄰房現況鑑定就動工——鄰房龜裂時沒有比對基準，損鄰申復陷入責任認定拉鋸，工程停擺。
• 老屋沒做耐震評估就直接補強——補在非關鍵構件，錢花了安全度沒提升，之後想走危老重建又要重做評估。

官方參考資料

• 桃園市政府建築管理處組織職掌（建照科、施工管理科、使用管理科）
• 桃園市水土保持計畫申請平台
• 水土保持法全文（全國法規資料庫）

常見問題

桃園 山坡地 蓋房子 要 先 找 大地技師 還是 建築師

先找大地技師。桃園山坡地基地依水土保持法第 12 條，水土保持計畫未經水務局核定前，建管處不能核發建造或雜項執照，而水保計畫裡的邊坡穩定分析與擋土設計都要以鑽探資料為基礎；建築師的配置與結構技師的基礎設計也要用同一份鑽探報告。先到山坡地／河川區資訊查詢系統確認範圍，再排鑽探與水保。

桃園 廠房 蓋 幾層 或 挖 多深 要 送 結構 外審

依桃園市自訂的特殊結構外審辦法，高度達 50 公尺或 16 層以上、地下開挖總深度超過 15 公尺或地下超過 3 層、鋼筋混凝土跨距 15 公尺以上、位於活動斷層或地質敏感區、擋土超過 9 公尺未經水保審查等 8 款之一，起造人就要選定指定審查機構送審，每案至少 5 名審查人員、3 個月內完成，這是桃園獨有的門檻。

桃園 隔壁 深開挖 我家 牆 裂 了 找 誰 鑑定

向桃園市政府建築管理處施工管理科提出損鄰申復，該科掌管施工勘驗與建築爭議事件審理；鑑定由結構或土木技師出具，關鍵是比對開工前的鄰房現況鑑定紀錄。若鄰房沒有前置紀錄，先拍照存證並記錄裂縫寬度變化，再請技師出具現況與成因鑑定，作為申復與後續協商的依據。

桃園案件免費初判

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