桃園事業廢棄物廢清書實務：產源端與機構端窗口、退件原則與勾稽
桃園的事業廢棄物業務不在環保局本部，而在海岸及資源循環工程處：產源端找資源再利用科、機構端找循環處理科，另有自訂的廢清書審查駁回退件原則、網路申報勾稽異常說明與自建申請審查系統。本文寫桃園版的廢清書判定、送審、勾稽、有害貯存、營建兩條線與處置出口。
桃園是北台灣製造業最厚的一塊：中壢、觀音、大園與林口龜山側四個工業區、桃園科技工業園區、龍潭科學園區、環保科技園區，加上煉油廠、電廠與機場，事業廢棄物的種類與量都排在全台前段。桃園市政府把事業廢棄物的產源端與機構端一起放進所屬機關海岸及資源循環工程處，產源管理、許可管理、流向管制與申報勾稽由資源再利用科負責，清除處理機構與環保科技園區由循環處理科負責，兩個科都不在環保局本部，這是桃園業者第一個要記住的差別。
本文站在產出事業這一端：廢清書該不該送、桃園自訂的審查駁回退件及處理原則怎麼避、每月申報與勾稽異常怎麼處理、有害事業廢棄物的認定與貯存、營建剩餘土石方與營建混合物為何要分兩條線申報，以及焚化廠與生質能中心的出口。法規基準是一百十五年七月十五日修正公布的《廢棄物清理法》，第39條至第39條之5與相關罰則自一百十七年七月十五日施行，引用時會標註；子法依事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法、有害事業廢棄物認定標準與事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，全台各縣市受理廢清書新提、變更、異動與展延、每月網路申報與勾稽異常回覆、有害事業廢棄物認定與貯存規劃、清除處理契約審閱與工廠登記環保法令文件。所有期限、金額、公頃、分機與系統名稱都取自法規、環境部公告與桃園市政府環保局及海岸及資源循環工程處公開頁面，官方未公開的面向以定性方式描述。
判斷框架：公告事業、三項義務與桃園的產源端窗口
第一步仍是環境部公告的應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業：以行業別加規模門檻指定對象，一百零七年十一月最新修正，環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統提供十份基線資料調查暨列管判定表，製造業、營造業建築拆除業、醫療院所及長照機構、旅館業、餐飲連鎖與百貨量販各有一份。桃園的對象以製造業為主體：四個工業區與科技工業園區的工廠、龍潭科學園區的積體電路、光電與生技廠、環保科技園區的資源化業者，加上煉油、發電與機場周邊的營建工程。判定落入公告後，《廢棄物清理法》第31條第1項的三款義務啟動：第1款在營運前檢具事業廢棄物清理計畫書送審核准，產出或清理事項變更亦同；第2款依環境部公告格式與頻率網路申報產出、貯存、清除、處理、再利用與輸出入情形；第3款指定公告的清運機具裝置即時追蹤系統並維持正常運作。桃園的窗口是海岸及資源循環工程處資源再利用科，事業廢棄物申請頁列出事業廢棄物清理計畫書含再利用檢核審查作業、廢棄物處置計畫書、廢棄物專業技術人員設置申請與網路申報勾稽異常說明，管制編號則導向環境部環境保護許可管理資訊系統；環保局本部的環境稽查科掛有事業廢棄物處置清理計畫填寫範例，綜合規劃科提供工廠登記環保法令查詢。廢棄物的定義要先站穩：第2條之下一般事業廢棄物仍屬事業廢棄物，第2條之1把失去市場經濣價值且有棄置之虞、違法貯存或利用的產出物都算廢棄物，以副產品名義堆放在廠區的東西在桃園的流向管制下很快會被問到。指定公告的事業依第28條第2項要設廢棄物專業技術人員，桃園把設置申請放在同一頁。應辦環評者可依第31條第4項在提送環評文件時一併附廢清書。
廢清書送審：桃園網路申請審查系統、駁回退件原則與審查期限
桃園自建桃園市事業廢棄物網路申請審查管理系統，與環境部系統並行，送件前先確認資源再利用科當期要求走哪一個。更關鍵的是桃園自訂的桃園市政府事業廢棄物清理計畫書審查駁回退件及處理原則，把哪些缺漏會被直接退件寫成規則，送件前逐條對照可以省掉一次來回。程序面依事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法：第3條的新設、新提、重提、變更、異動與展延六種時機，第4條應載事項、第5條申請文件、第11條之1污染流向示意圖、第11條之2固體再生燃料的三階段審查；審查時鐘依第11條，一般案件在通知後七日內繳審查費、四十五日內審完、必要時延長一次以四十五日為限、核准後七日內通知，異動案二十五日審完、延長以二十五日為限。補正一次講清楚是辦法的要求：審查意見以一次性提供為原則，各次補正日數不計入審查期限，補正以三次為限且累計不逾三十日，逾期未補正或未繳費得駁回；審核機關的審查範圍限於申請項目與內容，不得以處分增加法規未明定的義務。桃園的退件原則與辦法的補正規則疊在一起看：退件是連補正機會都沒有，所以格式與必備文件先對退件原則，內容再對辦法第4條。收受廢棄物再利用的事業若增加收受項目或數量、改變設備量能或申請展延，第11條第3項要求現場勘查，桃園的資源化業者多半會走到這一步。核准後依第13條按核准內容清理，效期與展延依第9條、第10條，變更與異動的界線在第6條、第7條，第15條解除列管、第16條撤銷或廢止。規費依中央的事業廢棄物清理計畫書審查費收費標準，桃園沒有自訂許可審查規費。
每月申報與勾稽：三個截止日、桃園的勾稽異常說明與即時追蹤
廢清書核准後的網路申報依環境部公告的格式、項目、內容與頻率，最新修正一百十四年一月三日，裝潢修繕廢棄物申報的最後階段自一百十六年七月一日施行，桃園另有裝潢修繕廢棄物簡易分類貯存場輔導管理暫行要點，一百十一年八月公發布、一百十二年九月修正，裝修業者兩份都要看。產出事業的截止日有三個：前月的產出情形在當月月底前申報，含主要原物料使用量、產品產量或營運狀況、廢棄物種類數量與再生資源項目，無產出與尚未營運同樣要申報無產出；前月月底的廠內貯存情形在每月五日前申報，清除到同法人分廠或核准廠外地點貯存者比照送處理申報廠外貯存遞送三聯單；自行處理後製成產品者每月十日前申報產品、用途、產出量、銷售流向與庫存。桃園資源再利用科的職掌寫著申報勾稽，並公開事業廢棄物網路申報勾稽異常說明：產源端的申報與受託清除、處理、再利用機構依第31條第5項每月五日前的申報會逐筆比對，數量、種類或時間對不上就產生異常，接到通知要在期限內說明或更正。基線資料的原物料用量、產量與清理方式改變，要先辦廢清書變更審查或異動備查，核准或備查後才完成修正，直接在申報系統改數字是勾稽異常的常見來源。即時追蹤系統以公告的清運機具為義務客體，要裝置並維持正常運作，任意拆裝、切斷電源或中斷通訊在裁罰準則有專屬項次；清運車輛依第49條隨車持有證明文件，桃園的環境稽查科與環境管理處在攔檢時會查。
有害認定與貯存：製程列表、八款特性、一年上限與煉油電子業的重點
有害事業廢棄物認定標準第2條的判定順序是列表、有害特性、環境部另行公告。第3條的列表分三類：附表一製程有害事業廢棄物依行業別與製程列出，共十三個行業別群組、一百零二項製程，石油煉製、電子零組件、金屬表面處理都在其中，桃園的煉油廠、積體電路與光電廠、電鍍廠要逐製程對照；附表二混合五金廢料依清理階段判定；附表三生物醫療廢棄物涵蓋醫療機構、醫事檢驗所、生物安全第二級以上實驗室與生技製藥工廠，龍潭科學園區的生技廠適用。第4條的八款有害特性為毒性、溶出毒性、戴奧辛、多氯聯苯、腐蝕性、易燃性、反應性、石綿及其製品，感染性不在第4條而屬附表三。貯存依事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準：第5條有害與一般分開；第6條一般事業廢棄物依成分分類、容器與地點清潔完整、不飛揚滲出發臭、容器相容、中文標示名稱，且沒有固定貯存天數；第7條有害事業廢棄物密封盛裝、置於貯存設施、分類編號，標示事業名稱、貯存日期、數量、成分與危害特性標誌，貯存上限一年，延長要在屆滿前二個月向所在地主管機關申請、一次為限、不逾一年，國內無處理機構等特殊情形可另檢具貯存計畫書經中央目的事業主管機關初審與環境部複審。依第9條，改用電子或光學標籤者可以簡化標示內容。桃園另有石綿建材廢棄物清除的專案，拆除含石綿建材的業者可向海岸及資源循環工程處確認當期方案；石綿及其製品廢棄物屬有害，貯存與清除都走有害規則。
委託審閱與出口：連帶責任、機構端窗口、欣榮焚化廠、生質能中心與營建兩條線
《廢棄物清理法》第28條的清理方式有自行、共同、委託與其他經許可方式，受託對象限六種：許可的公民營清除處理機構、執行機關、目的事業主管機關與公營事業設施、促參民間機構設施與依第29條許可的事業處理設施，有害與一般不得在同一設施合併清除處理。第30條的連帶清理責任與相當注意義務是委託風險的核心，受託人未妥善清理而委託事業未盡注意義務者要連帶負環境改善責任，環境部訂有認定準則。受託機構依第41條要有公民營廢棄物清除處理機構許可文件，桃園的機構端窗口是海岸及資源循環工程處循環處理科，環保局表單下載頁有處理機構同意設置、處理許可新申請、展延、變更、既有工廠與試運轉申請表單及桃園市公民營廢棄物清除許可證申請表單，另訂桃園市公民營廢棄物處理機構許可證展延期限許可原則；查名單走環境部合格清除處理機構查詢、清除處理機構服務管理資訊系統、桃園績優處理機構查詢，裝修廢棄物另有北部地區可收受裝修廢棄物之合法機構名單。出口方面：欣榮焚化廠設二組焚化爐，每爐每日六百七十五噸、全廠每日一千三百五十噸，是全國第一座以民間興建營運並擁有模式設置的焚化廠，合約屆期後為民有民營的廢棄物處理廠，自九十年十月起營運，是否收受事業廢棄物與收費要直接洽詢；桃園生質能中心結合熱處理、厭氧消化與固化掩埋三個單元，熱處理單元接收家戶垃圾與一般事業廢棄物，由市府依促參法遴選特許廠商興建營運；焚化底渣進觀音灰渣處理場，公共工程使用再生粒料另有作業原則。回饋金依桃園市垃圾處理廠場回饋金管理自治條例，熱處理設施以一般廢棄物進廠處理量每公噸新臺幣四百元計算。營建工程要分兩條線：營建剩餘土石方依桃園市營建剩餘土石方管理自治條例與建築工程營建剩餘土石方申報作業辦法走工務局系統，營建混合物屬廢棄物走資源再利用科的營建廢棄物申請，並用營造業及建築拆除業事業廢棄物清理計畫書填報範本。再利用現行依第39條由各中央目的事業主管機關辦法辦理，一百十七年七月十五日起改由環境部指定種類與管理方式。
在地窗口與線上申辦：海岸及資源循環工程處兩科、環境稽查科、環境管理處與桃園自訂規定
桃園的分工要記三層。第一層是海岸及資源循環工程處：資源再利用科掌產源管理、許可管理、流向管制與申報勾稽，事業廢棄物申請與營建廢棄物各有分機；循環處理科掌公民營清除處理機構與環保科技園區，清除機構、廢食用油工作證、輸出入申請與處理機構各有分機；廢棄物設施工程科掌焚化廠、底渣場、生質能與掩埋場的興建營運及回饋金。第二層是環保局本部：環境稽查科掌公害陳情稽查處分、非法棄置、公害糾紛調處與罰鍰催繳，並掛事業廢棄物處置清理計畫填寫範例；綜合規劃科掌環評、環保許可整合與工廠登記環保法令查詢；化學物質管理科掌毒化物與土壤地下水。第三層是環境管理處，負責一般廢棄物清運與違反環保法規案件的稽查取締告發執行，路上攔檢清運車的多半是他們。線上系統：管制編號與廢清書走環境保護許可管理資訊系統與桃園市事業廢棄物網路申請審查管理系統，每月申報走事業廢棄物申報及管理資訊系統，機構與費用查詢走清除處理機構服務管理資訊系統，市府另有桃園網路e指通的環保局申辦項目清單。桃園自訂規定要收進檔案夾：桃園市政府執行違反廢棄物清理法案件裁罰基準、桃園市違反廢棄物清理法案件檢舉及獎勵辦法、非家戶產生一般廢棄物指定清除處理方式、一定規模事業應優先採購環境保護產品網路申報規定，以及扣留清除機具處理設施或設備拖吊及保管收費標準。陳情走公害中心報案電話、市政信箱環保局頻道與環境部公害污染陳情網路受理系統；書面的陳述意見書、訴願書及裁處書申訴說明在各類表單下載頁可取得。經濟發展局的特定工廠登記專區與桃園市工廠登記申請案件審查作業要點，是未登記工廠補件時的另一個窗口。
失敗代價：兩條罰鍰區間、桃園裁罰基準、勾稽異常的後果與連帶清理
廢清書未核准即營運、申報缺漏或不實、貯存清除處理違反第36條標準、即時追蹤系統未裝置或未維持運作，《廢棄物清理法》第52條的區間是新臺幣六千元至三百萬元，得限期改善、屆期按次處罰；涉及有害事業廢棄物或輸出入違規進入第53條，六萬元至一千萬元、按次處罰、情節重大得命停工停業。無許可從事清除處理業務依第57條六萬元至三十萬元並命停止營業，清運未隨車持有證明文件依第49條同一區間並得沒入機具，桃園的拖吊及保管收費標準會在扣留後接著計費。金額計算依環境部的違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則附表二與桃園市政府執行違反廢棄物清理法案件裁罰基準：污染程度、污染特性、危害程度三因子相乘再乘以法定最低額，未依規定清除或處理各為一、兩者皆違為二、廢清書未核准即營運為一至二、申報資料錯誤為一；一年內違反相同條款每多一次加一；危害程度對一般事業廢棄物為一、屬備註二所列污泥與廢酸鹼等十七類為二、涉非法棄置為十二或十四、有害廢棄物非法棄置為十六。上市上櫃事業依附表二算出的額度得加重十倍至二十倍，違法所得超過法定上限得在所得範圍內加重而不受上限限制，第60條情節重大得逕以最高額裁處。勾稽異常本身不是罰則，但未在期限內說明或更正會轉成申報不實的認定，申報不實另有刑事責任規定，任意棄置與未依規定清理足以污染環境亦然。第71條的限期清除與代履行、第30條的連帶清理責任，會把受託人棄置的帳單送回委託事業。桃園的檢舉及獎勵辦法讓檢舉人有動機，棄置熱點也在人工智慧影像辨識系統的鏡頭下。不服裁處先用環保局提供的陳述意見書表達意見、再在期限內訴願；與周邊社區的臭味或棄置爭議，由環境稽查科受理公害糾紛調處。
自我檢查清單
- 對照環境部十份基線資料調查暨列管判定表，工業區與科技園區工廠用製造業表，拆除與營建工程用營造業建築拆除業表
- 分清窗口：產源端找海岸及資源循環工程處資源再利用科，機構端找循環處理科，非法棄置陳情找環保局環境稽查科
- 送件前逐條對照桃園市政府事業廢棄物清理計畫書審查駁回退件及處理原則，備妥污染流向示意圖與再利用檢核；七日內繳審查費
- 月底申報前月產出、五日申報貯存、十日申報自行處理產品；收到勾稽異常通知在期限內說明或更正
- 有害事業廢棄物依附表一逐製程對照，貯存一年上限、屆滿前二個月申請延長，標示五項齊全；石綿建材廢棄物走有害規則
- 營建工程分兩條線：剩餘土石方走工務局自治條例與申報系統，營建混合物走資源再利用科並用營造業及建築拆除業廢清書填報範本
- 委託前查合格清除處理機構查詢與桃園績優處理機構查詢，核對許可種類、數量、車輛與效期，保存契約、聯單與查核紀錄
常見錯誤
- 把廢清書送到環保局本部——桃園的產源端與機構端都在海岸及資源循環工程處，送錯地方會耽誤時程
- 沒看駁回退件原則就送件——退件連補正機會都沒有，格式與必備文件先對退件原則再對辦法第4條
- 勾稽異常通知放著不理——逾期未說明會被視為申報不實，申報不實另有刑事責任規定
- 土石方與營建混合物混在同一份申報——桃園兩條線分開，土石方走工務局、營建混合物走資源再利用科
- 把一般事業廢棄物比照有害算一年貯存期——設施標準第6條對一般事業廢棄物沒有固定天數，一年是第7條對有害的規定
- 以為交給有許可證的機構就免責——第30條連帶清理責任在，委託事業要證明已盡相當注意義務
官方參考資料
常見問題
桃園 廢清書 要送 哪個單位 環保局 還是 海岸及資源循環工程處
送桃園市政府海岸及資源循環工程處，不是環保局本部。資源再利用科掌產源管理、許可管理、流向管制與申報勾稽，事業廢棄物申請頁列出事業廢棄物清理計畫書含再利用檢核審查作業、廢棄物處置計畫書、專業技術人員設置申請與網路申報勾稽異常說明；循環處理科掌公民營清除處理機構、環保科技園區、廢食用油工作證與輸出入申請。環保局本部的環境稽查科負責非法棄置、公害陳情與公害糾紛調處，並掛有事業廢棄物處置清理計畫填寫範例；環境管理處負責稽查取締告發的執行。管制編號在環境部環境保護許可管理資訊系統申請，桃園另有桃園市事業廢棄物網路申請審查管理系統，送件前確認當期走哪一個，並先對照桃園自訂的審查駁回退件及處理原則。
事業廢棄物 網路申報 勾稽異常 是什麼 怎麼處理
勾稽是把產源端每月的產出、貯存與清除申報，和受託清除、處理、再利用機構依《廢棄物清理法》第31條第5項每月五日前申報的收受資料逐筆比對，數量、種類、日期對不上就是勾稽異常。桃園市政府海岸及資源循環工程處資源再利用科的職掌寫著申報勾稽，並公開事業廢棄物網路申報勾稽異常說明，接到通知要在期限內說明原因或更正申報。常見來源有三種：受託機構延遲申報、聯單數量與實際過磅不符、基線資料改了卻沒有先辦廢清書變更或異動。異常本身不是罰則，但逾期不處理會被認定為申報錯誤或不實，申報錯誤依第52條處新臺幣六千元以上三百萬元以下，申報不實另有刑事責任規定。
桃園 拆除工程 廢棄物 土石方 怎麼申報
桃園要分兩條線。營建剩餘土石方依桃園市營建剩餘土石方管理自治條例與桃園市建築工程營建剩餘土石方申報作業辦法辦理，主管機關是工務局，收容處理場所另有管理費收費標準；營建混合物屬事業廢棄物，走海岸及資源循環工程處資源再利用科的營建廢棄物申請，並使用營造業及建築拆除業事業廢棄物清理計畫書填報範本。營造業建築拆除業有自己的基線資料調查暨列管判定表，落入公告者要在營運前取得廢清書核准並每月申報；拆除含石綿建材時，石綿及其製品廢棄物屬有害事業廢棄物，貯存與清除走有害規則，桃園另有石綿建材廢棄物清除專案可洽詢。裝修廢棄物可查北部地區可收受裝修廢棄物之合法機構名單，清運車依第49條要隨車持有證明文件，違規機具被扣留還要付拖吊與保管費。
桃園廢清書免費初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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