桃園市資源回收與再利用業登記實務：回收場、再利用機構與聯合稽查
在桃園開回收場或做再利用，先弄清窗口：事業廢棄物的產源與機構業務都在桃園市政府海岸及資源循環工程處，資源再利用科管產源與再利用檢核，循環處理科管清除處理機構；非都市土地還得先過市府自訂的興辦事業計畫審查作業要點。
桃園的回收與再利用申辦，先分產源線與機構線。工廠廢料要當原料送出去，走海岸及資源循環工程處資源再利用科的清理計畫書含再利用檢核；開回收場或當清除處理機構，走同處循環處理科；應回收廢棄物回收業登記則依《廢棄物清理法》第18條第2項向桃園市政府環境保護局辦理。
不少業者以為回收場有地就能收、有登記就能營運。桃園的順序相反：土地分區與建管先卡關，市府對非都市土地變更為清除處理機構、應回收廢棄物處理業、特定廢棄資源物回收業設施各訂審查作業要點；清理計畫書另有桃園自訂的審查駁回退件及處理原則，送件前沒對照，第一輪就退。
本文照桃園分工走：兩處三科的窗口、工業區與營建帶出的再利用案型、線上系統與送件動線、市府自訂審查關卡、稽查陳情與補正、證照先後，最後把在地事實換成送件順序。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，懂審查人員怎麼看回收場與再利用計畫書，桃園案件由本所全程統籌。
窗口都在法治路一號，但要分兩個機關三個科
桃園市政府環境保護局在桃園區法治路1號，總機 (03)3386-021；事業廢棄物的產源端與機構端業務卻不在局本部，而在同址的所屬機關桃園市政府海岸及資源循環工程處，總機 03-3865711。資源再利用科掌產源管理、許可管理、流向管制與申報勾稽，事業廢棄物申請分機 419、營建廢棄物分機 417；循環處理科掌公民營廢棄物清除處理機構及環保科技園區管理，清除機構、廢食用油工作證與輸出入申請分機 508，處理機構分機 512。應回收廢棄物的回收業與處理業登記，依《廢棄物清理法》第18條第2項由直轄市、縣（市）主管機關受理，在桃園就是環保局本部；環境管理處則執行資源回收與違反環保法規案件的稽查取締告發。
桃園的三種再利用需求：工業區廢料、營建混合物與農業廢棄物
依環境部環保許可管理資訊系統（EMS）列管資料，桃園市列管事業合計 55965 家，中壢區 8280 家（廢棄物管制 6323 家），中壢工業區列管 1020 家、觀音工業區 1205 家，工廠廢料的再利用需求集中於此。經濟部所轄工廠依《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》辦理；龍潭科學園區由新竹科學園區管理局管理，園區事業另依《科學園區事業廢棄物再利用管理辦法》。營建端在桃園分兩條線：剩餘土石方走工務局的「桃園市營建剩餘土石方管理自治條例」，營建混合物走海岸及資源循環工程處資源再利用科分機 417。農業端以畜牧為主，依《農業事業廢棄物再利用管理辦法》。觀音區的桃園市環保科技園區列管 58 家，由循環處理科管理，是再利用機構的專區選項。
送件動線：桃園自建審查系統、清理計畫書含再利用檢核與中央許可
產源事業的清理計畫書在桃園走「桃園市事業廢棄物網路申請審查管理系統」，海岸及資源循環工程處「事業廢棄物申請」頁列有「事業廢棄物清理計畫書含再利用檢核審查作業」說明；管制編號先向環境部環保許可管理資訊系統（EMS）申請。要成為再利用機構，許可仍向中央目的事業主管機關申請：經濟部所轄依《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》第5條個案許可或第6條通案許可；環境部所轄依《環境部事業廢棄物再利用管理辦法》第6條，形式審查 10 個工作日、實質審查 45 個工作日；共通性品項依《共通性事業廢棄物再利用管理辦法》第5條，清理計畫書經桃園核准即可依附表再利用，這就是桃園「含再利用檢核」的在地入口。清除處理機構的各式申請表單則集中在環保局各類表單下載頁。
桃園自訂的審查關卡：用地變更要點、退件原則與裝修廢棄物暫行要點
桃園市法規查詢系統收錄三版用地前置規範：「桃園市非都市土地申請變更為公民營廢棄物清除處理機構設施使用之興辦事業計畫審查作業要點」，另有應回收廢棄物處理業版與特定廢棄資源物回收業版；非都市土地先過興辦事業計畫審查，才談同意設置。清理計畫書有「桃園市政府事業廢棄物清理計畫書審查駁回退件及處理原則」，送件前逐條自查。裝修廢棄物分類貯存場另有「桃園市裝潢修繕廢棄物簡易分類貯存場輔導管理暫行要點」。「桃園市公民營廢棄物清除處理機構許可證審查原則」已於民國 110 年 8 月廢止，仍引用會被要求改寫。《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之2限定審查不得增加法規未明定的義務，補正意見原則一次提供，是面對桃園補正通知可主張的邊界。
稽查與陳情：環境稽查科、環境管理處與檢舉獎金怎麼連動
桃園的回收場稽查有兩個執行單位：環保局環境稽查科受理公害陳情、稽查處分與非法棄置；環境管理處執行違反環保法規案件的稽查取締告發，115 年招標「縮時攝影機影像AI辨識系統執行計畫」，露天堆置熱點被影像盯著。陳情入口有公害中心 0800-066-666 與市政信箱環保局頻道。「桃園市違反廢棄物清理法案件檢舉及獎勵辦法」規定，檢舉查證屬實並處新臺幣一千二百元以上罰鍰者，按實收罰鍰比例發給獎金，每件不逾新臺幣五萬元，檢舉有制度性誘因。裁罰依「桃園市政府執行違反廢棄物清理法案件裁罰基準」；環保查核後，消防與建管多接著到場。收到裁處書先提陳述意見書，訴願須自送達翌日起 30 日內向環保局提起，轉桃園市政府審議；補正計畫對照退件原則逐項回覆。
證照先後：從非都市土地變更到處理許可證展延的時間軸
土地先行：非都市土地先依市府審查作業要點通過興辦事業計畫，再辦建管，《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第11條的處理許可證文件含建築或使用執照，建物不合法走不到許可。再向處理場所在地核發機關申請同意設置文件，試運轉不逾 100 日，再取處理許可證，首次許可期限不得超過三年，展延要在屆滿前六個月至八個月內提出。回收業登記是另一條軌：依《廢棄物清理法》第41條第1項但書，依第18條第1項標準回收、貯存、清除、處理者不需清除處理許可文件，收受品項一超出應回收範圍就落入第41條。再利用機構須是已登記或依法免登記的工廠，桃園經濟發展局設有特定工廠登記專區；有粉碎、清洗製程者，另向空氣品質保護科與水質保護科辦固定污染源與水污許可。
桃園事實對業者的意義：選址、出海口與民國 117 年新制
把桃園的分工翻成經營決策，有四件事。選址：觀音區桃園市環保科技園區由循環處理科管理，是再利用機構避開鄰避爭議的專區選項；一般用地先看市府三版審查作業要點。出海口：「桃園市公共工程使用再生粒料及再生綠建材標章作業原則」、焚化再生粒料申請與觀音灰渣處理場，讓再生粒料在桃園公共工程有既定去化路徑。補助：海岸及資源循環工程處受理石綿建材廢棄物清除處理補助與商用廚餘機補助。新制：《廢棄物清理法》第39條於民國 115 年 7 月 15 日修正，再利用機構改向地方主管機關申請檢核、其他品項先向環境部取得許可，自民國 117 年 7 月 15 日施行；施行前仍依各部會再利用管理辦法，現在送件的許可要預留改制銜接。
自我檢查清單
- 產源還是機構？先對照海岸及資源循環工程處資源再利用科（分機 419）與循環處理科（分機 508、512）的職掌，再決定送哪一科。
- 場址若是非都市土地，先到桃園市法規查詢系統環境保護類查興辦事業計畫審查作業要點適用哪一版：清除處理機構、應回收廢棄物處理業或特定廢棄資源物回收業。
- 清理計畫書送進「桃園市事業廢棄物網路申請審查管理系統」前，逐條對照「桃園市政府事業廢棄物清理計畫書審查駁回退件及處理原則」自查一遍。
- 管制編號已在環境部環保許可管理資訊系統（EMS）取得，工商憑證與電子簽章可正常送件。
- 再利用機構的中央目的事業主管機關辨明了沒：經濟部、環境部、共通性附表、農業部或科學園區，各對應不同辦法與申請入口。
- 處理許可證展延窗口記進行事曆：屆滿前六個月至八個月內送件，並先查「桃園市公民營廢棄物處理機構許可證展延期限許可原則」。
- 裝修廢棄物分類貯存場的分類與貯存方式，已對照「桃園市裝潢修繕廢棄物簡易分類貯存場輔導管理暫行要點」檢視。
常見錯誤
- 把回收場的許可問題全拿到環保局本部櫃檯問——產源與機構業務都在同址的海岸及資源循環工程處，跑錯處室白耗半天，還拿不到正確表單。
- 計畫書引用已廢止的「桃園市公民營廢棄物清除處理機構許可證審查原則」——該原則於民國 110 年 8 月廢止，審查人員會要求全數改寫依據，時程重算。
- 營建混合物與剩餘土石方混在同一份申報——土石方走工務局的「桃園市營建剩餘土石方管理自治條例」與申報系統，混合物走資源再利用科分機 417，混報會被兩邊同時退件。
- 通案再利用許可到期才想到展延——《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》第13條要求屆滿前 4 至 6 個月間申請，逾期即失效，不得再收料，須重新取得許可。
- 以為回收場只有環保局會來——桃園檢舉獎勵辦法對查證屬實並處新臺幣一千二百元以上罰鍰的案件按比例發獎金，每件不逾新臺幣五萬元，鄰居檢舉後環保、消防與建管的查核會接連到場。
- 回收場登記後順手收非應回收的事業廢棄物——超出應回收範圍就落入《廢棄物清理法》第41條的清除處理許可義務，除罰鍰外另有刑事責任規定。
官方參考資料
常見問題
桃園開回收場要找哪個單位辦登記？
先看收什麼。收應回收廢棄物且達一定規模的回收業，依《廢棄物清理法》第18條第2項向桃園市政府環境保護局登記，承辦科室以局網各類表單下載頁的標示為準；要受託清除、處理事業廢棄物，則到同址的海岸及資源循環工程處循環處理科申請清除或處理許可證。兩者都以土地分區與建管合法為前提，非都市土地先過市府的興辦事業計畫審查作業要點。
桃園工廠的廢料想賣給再利用廠，清理計畫書要送哪裡？
送海岸及資源循環工程處資源再利用科，經桃園市事業廢棄物網路申請審查管理系統辦「事業廢棄物清理計畫書含再利用檢核」，管制編號在環境部環保許可管理資訊系統（EMS）取得。共通性附表品項，桃園核准清理計畫書後即可依附表再利用；非附表品項由再利用機構先取得中央目的事業主管機關的個案或通案許可，契約附有效再利用檢核證明文件。
桃園回收場被檢舉堆太高，環保和消防會一起來嗎？
多數情形會接連到場。桃園的陳情由環保局環境稽查科受理與處分，環境管理處執行稽查取締告發，檢舉人依「桃園市違反廢棄物清理法案件檢舉及獎勵辦法」可領獎金；環保查核發現囤積後，消防與建管的查核多隨後跟進。收到通知先提陳述意見書，同步交出對照退件原則的改善計畫與時程，承辦人員的處置態度通常不同，實際結果依事實與證據而定。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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