桃園市宗教建築與殯葬設施申請實務：寺廟登記、用地變更與民政窗口

桃園市宮廟合法化與殯葬設施設置的在地實務：民政局寺廟登記、地政局地用科變更編定與專案審查小組、殯葬管理所設施現況、公墓禁葬後的私立設施門檻、聯合取締小組稽查與限期補正。

桃園市登記有案的寺廟三百餘座分布十三個行政區，但更多宮廟坐落在新屋、觀音的農業區、大溪與復興的山坡地，或大園航空城區段徵收範圍內；公立公墓全部禁葬、火化與納骨量能正靠新建工程更新，私立殯葬設施的設置需求也隨之浮現。這篇只談桃園市怎麼辦。

宗教與殯葬案件在桃園橫跨民政局、殯葬管理所、地政局地用科、農業局農地管理科、都市發展局與水務局坡地管理科，有疑義或山坡地案件還要過市府專案審查小組，稽查則由聯合取締小組每半年開會盯著；本文把窗口、路徑、審查重點、補正節奏與證照先後一次排開。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，長年處理農地宮廟、山坡地寺院與殯葬設施的用地正名，熟悉桃園地政局的專案審查小組節奏與民政局的登記要求；我們不替任何案子擔保結果，但會在送件前把證據鏈與路徑判斷做到位。

桃園市宗教與殯葬案件的主管機關：民政局、殯葬管理所與地政局地用科

桃園市的寺廟登記與宗教團體事務由桃園市政府民政局承辦，「宗教大小事」單元設有寺廟查詢、祭祀公業法人、財團法人教（會）堂及基金會查詢，以及宗教團體不動產權利歸屬審認四個入口；寺廟查詢列表登載三百餘筆，可依十三個行政區篩選，教別含佛教、道教與一貫道。殯葬設施由桃園市政府殯葬管理所主辦，管理桃園區與中壢區兩處殯葬服務中心；民政局另有「生命終章」單元介紹樹葬。宮廟或殯葬設施坐落在非都市土地時，變更編定、更正編定與違規裁處統歸地政局地用科；農業用地轉作宗教或殯葬使用，由農業局農地管理科審查並核算回饋金；坐落都市計畫區者則看都市發展局都市計畫科與都市開發科。建物執照另歸建築管理處，申辦前先確認土地屬哪一套管制，才找得到第一個窗口。

桃園市的殯葬設施現況與宗教用地案型：公墓全面禁葬、農地宮廟與航空城遷建

桃園市殯葬管理所公布的現有設施集中在兩處：桃園區殯葬服務中心以公祭禮堂與停棺間為主，中壢區則有殯儀館禮廳、火化場「羽昇館」與納骨堂；所轄第三、五、八、十一、十二公墓五處均已公告禁葬，第十公墓於一百零五年底廢墓，市府正推動桃園區殯葬綜合大樓與中壢火化場新建工程。公立公墓全數禁葬後，民政局「生命終章」單元轉而推廣樹葬，新設私立骨灰骸存放設施只能在符合分區與距離條件的土地另起爐灶。宗教面向的案型同樣鮮明：民政局登記有案的寺廟三百餘座分布十三區，更多未登記宮廟坐落在農牧用地、都市計畫農業區或大溪、復興的山坡地周邊，翻修時才發現土地編定與建物執照都不完整；若宮廟落在大園區航空城區段徵收範圍內，還會遇到地上物補償的合法建築物認定關卡。

桃園宮廟合法化的三條路徑與申辦文件：容許使用、變更編定與分區變更怎麼選

桃園市非都市土地上的宮廟，先到地政局「非都市土地使用編定及管制專區」對照作業程序，判斷走哪一條路：擬作宗教使用若已在該用地容許項目內，申請容許使用即可；不在容許項目內，就先擬宗教興辦事業計畫送民政局核准，再持核准文件向地政局地用科申請變更編定；面積達到地政局門檻表者，則先向專責審議小組申請分區變更，地政局是單一窗口。變更編定依市府標準作業程序備齊一式五份文件，配置圖與位置圖須著色，非所有權人申請要附同意書，山坡地案件另附水土保持文件。土地屬農業用地者，先向農地所在區公所確認農用證明，再由農業局農地管理科審查變更同意與回饋金；都市計畫區宮廟則用「桃園市土地使用分區線上查詢及證明核發系統」申請分區證明，繳費入帳翌日起三個工作天核發。

桃園在地審查重點：專案審查小組、山坡地自評表與殯葬設施開發規模門檻

桃園市把有疑義或位於山坡地的變更編定案交給市府非都市土地變更編定專案審查小組把關，小組十五人由秘書長層級召集、地政局局長擔任副召集人，七個局處各派代表一人，另聘水土保持、大地工程、地質等領域專家六人，開會得通知申請人與簽證技師到場說明，決議簽報市長核定，要點未定審查期限。山坡地上的宮廟依《非都市土地使用管制規則》第49條之1提交小組審查時，還要照地政局最新自評表備妥十六項技術分析書表與十四項一般書表。殯葬設施另有規模門檻：地政局門檻表載明公墓五公頃、其他殯葬設施二公頃以上須先變更為特定專用區，走開發許可並填受理開發案件查核表，環境保護局就環境影響評估書圖表示意見，山坡地範圍與水土保持規劃書則回到水務局坡地管理科確認。

桃園的稽查與補正節奏：聯合取締小組、山坡地濫葬裁罰與限期補正

桃園市對非都市土地的稽查由市府非都市土地使用管制聯合取締小組統籌，執行秘書由地政局地用科科長兼任，成員涵蓋民政局、農業局、水務局、環境保護局等十三個機關，每半年開會一次，宮廟取得容許使用後擅自加蓋香客大樓正是典型被查對象，拆除由建築管理處負責，罰鍰依桃園市自訂的罰鍰裁量基準裁量。山坡地案件另由水務局坡地管理科受理檢舉，未經核准水土保持計畫就開挖整地、濫建或濫葬即屬違規，罰鍰新臺幣六萬元以上三十萬元以下，防汛期最高加重二分之一。補正方面，開發許可案件依內政部最新令，書圖型式不齊給一個月、專案小組審議後補資料給兩個月、決議修正再給一個月，屆期不補正即予駁回。收到裁處或駁回公文，先在期限內陳述意見，不服再提起訴願，切勿擱置。

桃園宗教與殯葬案件的證照先後：先土地、再建物、後登記與經營許可

宮廟合法化先向都市發展局或地政局確認分區與編定，農業用地先經區公所與農業局農地管理科處理農用認定、變更同意與回饋金，山坡地先取得水務局的山坡地範圍證明並讓水土保持計畫核定，再送民政局核准宗教興辦事業計畫、由地政局變更編定，接著才辦建築與使用執照，最後回到民政局辦寺廟登記。殯葬設施則是：先做區位與距離總檢核，達門檻者向地政局單一窗口申請分區變更取得開發許可，同步走環境影響評估與水土保持審查，核准後依桃園市自訂數值繳開發影響費，再變更編定為殯葬用地，之後才向民政局及殯葬管理所申請設置許可、取得建築與使用執照，啟用前另辦經營許可；禮儀服務同場經營時，殯葬服務業許可另案辦理。任何一環未完成就動工，前面的核准都可能被撤銷。

桃園在地事實對申請人、地主與業者的意義：先看門檻與距離，再談投資

桃園的在地事實可以直接換成幾個判斷。桃園市公立公墓已全部禁葬，私立骨灰骸存放設施有空間，但基地必須先跨過二公頃以上變更特定專用區的門檻與距離檢核，才談投資。宮廟坐落大溪、復興山坡地或保安林周邊者，變更編定幾乎必經專案審查小組與《非都市土地使用管制規則》第49條之1自評表，技師簽證與鑽探的準備期要提早算進去；坐落新屋、觀音農業區者，農業局的變更同意與回饋金則是成本主體。市府聯合取締小組每半年開會、由地用科科長掌執行秘書，容許使用後擅自擴建被查到的機率不低，先補證據鏈再送件比事後陳述意見省事。都市計畫區的分區證明線上三個工作天可取得，應當作購地或簽約前的第一份文件。地主把土地編定、寺廟登記與建物執照一次盤清，才知道這塊地是資產還是負擔。

自我檢查清單

• 調地籍與分區：非都市土地查地政局非都市土地使用編定及管制專區，都市計畫區用桃園市土地使用分區線上查詢及證明核發系統申請分區證明。
• 查山坡地與保安林：先用市府山坡地與河川區資訊查詢系統初判，再向水務局坡地管理科申請正式山坡地範圍證明，大溪、復興另留意國有林事業區。
• 農業用地先到農地所在區公所確認農用證明狀態，並向農業局農地管理科預估變更同意與回饋金。
• 整理建廟沿革證據鏈：航照圖、老照片、稅籍與歷次機關公文，對照民政局寺廟查詢列表確認有無登記紀錄。
• 殯葬設施購地前完成距離與區位總檢核，並比對地政局門檻表判斷是否須先向專責審議小組申請分區變更。
• 山坡地變更編定案依地政局公布的《非都市土地使用管制規則》第49條之1案件自評表備齊技術書表與一般書表，技師簽證與鑽探提前安排。
• 收到限期補正或裁處公文，記下文到日與補正期限，期限內陳述意見，必要時提起訴願。

常見錯誤

• 把民政局寺廟登記當成第一步——土地編定與建物執照沒處理，登記文件卡住，還提早曝露違規事實
• 在新屋、觀音農牧用地上先蓋香客大樓再補容許使用——聯合取締小組查核到與核准內容不符，交由建築管理處拆除，合法化空間一併賠掉
• 殯葬設施基地未比對地政局門檻表就簽約——二公頃以上須先變更特定專用區，開發許可與開發影響費全數未估，資金卡死
• 山坡地宮廟送變更編定時漏了《非都市土地使用管制規則》第49條之1自評表的鑽探與技師簽證——專案審查小組退回補正，整案重排會期
• 收到地政局限期補正通知後擱置——依內政部令屆期不補正即予駁回，先前規費與審查作業全部歸零
• 誤以為都市計畫區內的廟不受管制——都市開發科查處分區管制違規，分區證明一調就現形

官方參考資料

• 桃園市政府民政局 寺廟查詢
• 桃園市政府殯葬管理所 現有設施
• 桃園市政府地政局 非都市土地使用編定及管制專區

常見問題

桃園 農地上的廟 想合法 要先找 民政局 還是 地政局？

先找地政局地用科，不是民政局。桃園市的寺廟登記要有土地與建物文件，農地宮廟第一步是到地政局非都市土地使用編定及管制專區確認編定與可走的路徑，農牧用地還要先經區公所與農業局農地管理科處理農用認定、變更同意與回饋金，土地與建物執照都齊了，再回民政局辦寺廟登記。

桃園 想蓋 納骨塔 土地 要多大 才能 申請？

以地政局公布的門檻表為準：公墓五公頃、其他殯葬設施二公頃以上，就要先向地政局單一窗口申請分區變更為特定專用區，由市府專責審議小組審議開發許可，再變更編定為殯葬用地；未達門檻者仍要過變更編定與距離檢核。桃園公立公墓已全部禁葬，私立設施選基地前務必先做區位總檢核。

桃園 宮廟 被 檢舉 違規 收到 公文 要 怎麼 處理？

先看公文是哪個單位發的：聯合取締小組查核的非都市土地違規由地政局地用科主辦，山坡地濫建或濫葬則是水務局坡地管理科，都市計畫區違規歸都市開發科。依公文所載期限提出陳述意見並附上建廟沿革與使用證據，不服裁處再依法提起訴願；同時盤點容許使用或變更編定的補辦空間，別讓期限過去。

桃園宮廟殯葬初判

桃園的宮廟或殯葬設施案，先把地號、建物現況照片與歷年公文用 LINE 傳給我們，我們就桃園地政局、民政局與殯葬管理所的路徑做免費書面初判，電話 0965-855-538。

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