計程車行怎麼設立:客運業許可、牌照總量與多元化計程車
計程車行的法律身分是《公路法》第34條的計程車客運業,設立要先向公路主管機關申請核准籌備,六個月內完成公司或商業登記並取得汽車運輸業營業執照;牌照有總量管制、駕駛人要有執業登記證,未經核准經營最高可罰新臺幣二千五百萬元並勒令歇業。
開車行的人常從買車和找司機開始想,法規卻從另一頭算:《公路法》第2條第14款把以汽車經營客貨運輸而受報酬的事業定義為汽車運輸業,第34條把計程車客運業定義為在核定區域內以小客車出租載客的業別。沒有取得這個業別的營業執照,車再多、司機再齊,都是未經核准經營。
第二個直覺錯誤是把牌照當成申請就有。《公路法》第39條之1規定計程車牌照依縣市人口與使用道路面積成長比例發放,《汽車運輸業管理規則》第91條之2再把發放基準交由中央及直轄市公路主管機關訂定公告;車行的營運規模因此先受牌照總量制約,再受資本額與停車場條件制約。
本文依主管機關看件的順序拆解:受理機關與籌備申請、六個月籌備期內要完成的登記與執照、審核端看的四項要件與審核細則、駕駛人與車輛的營運義務、多元化計程車的平臺條件與費率備查,最後說明俗稱靠行的法規定位與罰則。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊,統籌公路主管機關、公司登記機關與警察機關三條線的文件與時程。
先找對受理機關:直轄市自辦、其他地區送中央
《公路法》第3條把公路主管機關分成中央的交通部、直轄市政府與縣(市)政府三層,第37條再按業別分配受理機關:計程車客運業的主事務所在直轄市者向該直轄市政府申請核准籌備,設在其他地區者向中央公路主管機關申請。這和公路汽車客運業、遊覽車客運業、小客車租賃業、汽車貨運業等七種業別一律向中央申請不同,也和市區汽車客運業依所在地向直轄市或縣(市)申請不同,送錯機關會直接被退件重跑。申請書格式依《汽車運輸業管理規則》第4條使用附表一籌備申請書;若同時要經營多元化計程車客運服務,第4條要求另提附表一之一的營業計畫書申請核准,日後變更也要再申請。主事務所地址因此是第一個決策點,它決定了受理機關、牌照發放基準的公告機關,以及日後監理與稽查的窗口。
籌備期六個月:公司登記、立案申請與營業執照的接力
取得核准籌備不等於可以營業。《公路法》第39條第1項要求自核准之日起六個月內籌備完竣,第2項規定籌備期間要依法完成公司或商業登記,並經公路主管機關核發汽車運輸業營業執照後才能營業;因特殊情形無法如期完成者可申請延期,以六個月為限,逾期撤銷籌備核准。《汽車運輸業管理規則》第5條把程序具體化:籌備完成後辦妥公司或商業登記,以附表二立案申請書報請核准並取得附表三的營業執照;第6條同樣以六個月為延期上限;第8條要求取得營業執照起一個月內開業,並附公會有效會員證影本報備,逾期廢止執照並吊銷全部營業車輛牌照。公司登記這一段另有自己的時鐘:依《公司法》第17條,須經許可的業務要領得許可文件後才能申請公司登記,依《公司登記辦法》第2條,有限公司在章程訂立後十五日內、股份有限公司在代表公司之負責人就任後十五日內申請設立登記,代理人依《公司法》第387條以會計師、律師為限。
審查端在看什麼:四項要件與審核細則裡的資本額、車輛數、停車場
《公路法》第38條列出公路主管機關審核的四項要件:合於當地運輸需要、確能增進公眾便利、具有充分經營財力、具有足夠合於規定的車輛、站、場及提供身心障礙者使用的無障礙設施設備,審核細則由交通部訂定。最低資本額、車輛數與站場設備的具體數字不在《汽車運輸業管理規則》裡,該規則第3條只要求合於汽車運輸業審核細則及公路主管機關規定,所以送件前要直接對照《汽車運輸業審核細則》現行版本與受理機關公告,不能拿網路上的舊數字寫營運計畫。審查人員看營運計畫的邏輯是把四項要件對回文件:運輸需要與公眾便利對應營運區域與服務型態說明,經營財力對應資本額與財務證明,車輛站場對應車輛清冊與停車場地使用權證明。停車場地牽動土地使用與建管,地點不合就會卡在第四項要件,這是車行籌備期最常拖過六個月的原因。
車與人的營運義務:車種、車身顏色、執業登記證與警察機關申報
《汽車運輸業管理規則》第91條是計程車客運業的日常法典。第1項第1款限定車種為三門以上轎式、旅行式或廂式小客車;第4款要求車身純黃,多元化計程車不得使用同樣的車身顏色;第6款規定僱用或解僱駕駛人要向核發執業登記證的警察機關申報;第7款要求駕駛人持有效的計程車駕駛人執業登記證;第7項規定個人計程車牌照限原申請人使用。車行因此同時面對兩個機關:公路主管機關管執照與車輛,警察機關管駕駛人執業登記與僱解申報,漏掉任何一邊都是違規。第9條另要求營業處所醒目處標示業者名稱。個人經營計程車客運業是另一條路,依第92條年齡須在三十歲以上六十五歲以下、連續持有執業登記證六年以上、未經營他業並在轄區設籍,第93條列出特定前科與違規的消極條件,第95條規定應自購車輛並以一車為限,第96條規定擅自轉讓者五年內不得再申請。
多元化計程車:平臺義務、預約限制與費率備查
《汽車運輸業管理規則》第2條第3項與第4項允許計程車客運業為特定消費型態經營多元化計程車客運服務,定義是以網際網路平臺整合供需訊息、提供預約載客的計程車服務。依第91條第3項,平臺要提供車輛、駕駛人與預估車資資訊、全面電子支付與評價機制,營運資料保存二年;第4項限定只能預約載客,不得巡迴攬客或排班;第5項允許免裝計費表,但要經指定機構測試並提供電子化乘車證明。費率依第11條之1在核定範圍內自訂、備查並登載於平臺首頁。這條路的門檻不在牌照顏色而在系統:申請時要交附表一之一營業計畫書說明平臺功能,營運後主管機關看的是資料保存、電子支付與預約紀錄能不能被查核。想同時經營傳統排班與多元化服務的車行,車輛顏色、計費方式與招攬方式要分開管理,混用就是第91條的違規事由。
俗稱靠行的法規定位與罰則:書面契約、八項禁止與二千五百萬元上限
《汽車運輸業管理規則》全文沒有靠行、寄行這些字,法規用語是駕駛人自備車輛參與經營。依第91條之1,計程車客運業與自備車輛的駕駛人必須簽訂公平的書面契約,並列舉八項禁止行為:轉賣牌照、拒絕經營權移轉、汰換收費、強制購車、收取未經核准的行政管理費、指定購車、貸款、保險或派遣對象、不當收回牌照;契約範本、費用審核登載、爭議調解與退費都有規定。第91條之4另允許小客車租賃業在輔導清冊與輔導期限內參與經營計程車客運業,同樣要簽書面契約。罰則在《公路法》第77條:汽車運輸業違反管理規則者處新臺幣九千元以上九萬元以下罰鍰,並得吊扣違規車輛牌照一個月至三個月、定期停止部分或全部營業、吊銷非法營業車輛牌照或廢止營業執照;未經核准經營汽車運輸業者處新臺幣十萬元以上二千五百萬元以下罰鍰並勒令歇業,非法營業的車輛牌照與駕駛人駕駛執照得吊扣四個月至一年或吊銷,吊銷者未滿二年不得再請領或考領。第78條規定罰鍰由該管公路主管機關處罰,牌照吊扣吊銷不因車輛所有權移轉或租賃關係終止而免於執行。收到裁處書可在期限內陳述意見,處分後仍有疑義再依法提起訴願。
自我檢查清單
- 主事務所地址已決定,並依《公路法》第37條確認受理機關是直轄市政府還是中央公路主管機關。
- 營運計畫已對照《公路法》第38條四項要件與《汽車運輸業審核細則》現行版本的資本額、車輛數與停車場規定。
- 停車場地的使用權證明、土地使用與建管條件已確認,不會卡在車輛站場要件。
- 籌備時程表已標出核准籌備起六個月、公司或商業登記十五日期限、取得營業執照後一個月內開業與公會會員證報備。
- 車輛為三門以上轎式、旅行式或廂式小客車,車身顏色依傳統或多元化服務分別規劃,駕駛人執業登記證與警察機關僱解申報流程已建立。
- 與自備車輛駕駛人的書面契約已依《汽車運輸業管理規則》第91條之1範本擬定,八項禁止行為與費用審核登載已納入。
- 經營多元化計程車者,附表一之一營業計畫書、平臺資料保存二年、電子支付與費率備查機制已備妥。
常見錯誤
- 先買車招募司機再申請——在取得營業執照前載客收費,依《公路法》第77條第2項處新臺幣十萬元以上二千五百萬元以下罰鍰並勒令歇業,車牌與駕照還可能被吊扣或吊銷。
- 把停車場地放到最後找——停車場地與無障礙設備是《公路法》第38條的審核要件,找不到合規場地就湊不齊文件,六個月籌備期加六個月延期一過就撤銷核准。
- 拿到營業執照卻拖著不開業——依《汽車運輸業管理規則》第8條,執照起一個月內未開業並報備公會會員證,執照廢止、全部營業車牌吊銷。
- 司機來去只在內部登記——僱用或解僱駕駛人依第91條第1項第6款要向核發執業登記證的警察機關申報,漏報是管理規則的違規事由。
- 多元化計程車在路邊排班攬客——依第91條第4項多元化計程車限預約載客,巡迴攬客或排班即屬違規,車身顏色也不得與傳統計程車相同。
- 對自備車輛的司機收行政管理費、指定保險或貸款——違反第91條之1的禁止行為,契約無效爭議之外,也會成為主管機關處分的依據。
官方參考資料
常見問題
開 計程車行 要 什麼 執照 找 哪個 單位
要取得汽車運輸業營業執照,業別是《公路法》第34條的計程車客運業。依第37條,主事務所在直轄市的向該直轄市政府申請核准籌備,其他地區向中央公路主管機關申請;核准後依第39條在六個月內完成公司或商業登記,再以立案申請書換取營業執照,取得執照後一個月內開業並報備公會會員證。順序是先核准籌備、再登記、後執照,不能倒過來。
計程車 牌照 是 申請 就 有 嗎 有 名額 限制 嗎
有總量管制。《公路法》第39條之1規定計程車牌照依縣市人口及使用道路面積成長比例發放,優良駕駛申請個人牌照與通用計程車牌照不受此限;《汽車運輸業管理規則》第91條之2把發放基準交由中央及直轄市公路主管機關訂定公告,汰舊換新經兩地公會與主管機關同意可跨區過戶。車行規模因此先看該區牌照發放基準,再看審核細則的資本額與車輛數。
沒有 執照 先 開 計程車行 會 被罰 多少
依《公路法》第77條第2項,未經核准經營汽車運輸業處新臺幣十萬元以上二千五百萬元以下罰鍰並勒令歇業,非法營業車輛的牌照與駕駛人的駕駛執照得吊扣四個月至一年或吊銷,吊銷者未滿二年不得再請領或考領。已取得執照的車行違反管理規則,則處新臺幣九千元以上九萬元以下罰鍰並可能吊扣車牌、停止營業或廢止執照。收到裁處書可先陳述意見,處分後再依法提起訴願。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官,中央警察大學法律學研究所畢業,具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰,全台各地均有配合團隊,可安排專人親臨現場指導。
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