未登記工廠罰款怎麼罰、特定工廠登記流程怎麼走：從稽查與裁罰視角回答的 20 題快答

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-10-28・更新 2026-10-28（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

被檢舉、被查處、收到停工公文之後，未登記工廠罰款怎麼算、特定工廠登記流程還能不能走，用 20 題快答一次回答，每題都標出法源或縣市做法的出處。

先講結論：未登記工廠一旦被查處，依《工廠管理輔導法》第30條的順序是先令停工並限期辦理登記，屆期未辦才處罰鍰，再不遵行才按次連續處罰到停工為止。

罰款不是第一步，但每一步都有期限，錯過期限才是損失擴大的原因。

最常見的誤判是「廠房老早就在那裡，不會有人來查」。經濟部專區公開各縣市的納管、改善計畫與特定工廠登記執行進度，也公開優先查處名單；縣市端由經濟發展局或產業發展處專責未登記工廠的輔導與裁罰，不是靠鄰居檢舉才啟動。

下面 20 題分成十組，從罰鍰級距、停工與歇業、特登資格與期限、雙金與查核、縣市主辦機關與優惠、到怎麼挑代辦。每題答案控制在一百二十字內，每個數字與條號都出自本文附註的事實包，沒有出處的部分只做定性說明。

未登記工廠罰款的級距與順序：問一、問二

問一：未登記工廠被查到，第一步就是罰款嗎？答：不是。依《工廠管理輔導法》第30條，主管機關先令停工並限期辦理登記；屆期未辦理，處二萬元以上十萬元以下罰鍰；再不遵行，按次連續處四萬元以上二十萬元以下罰鍰至停工為止。

順序是停工令在前、罰鍰在後。問二：罰鍰的額度由誰決定？答：由直轄市、縣（市）主管機關在法定級距內裁量。

高雄市訂有處理違反工廠管理輔導法案件裁罰基準，花蓮縣也訂有執行違反工廠管理輔導法事件裁罰基準，各縣市會依違規情節在級距內決定金額。

停工令與視同歇業：問三、問四

問三：收到停工令之後繼續生產，後果是什麼？答：停工令是第30條處罰順序的起點，繼續製造加工等於不遵行，會進入按次連續處罰的階段，每次裁罰都是獨立處分。正確作法是在限期內提出登記申請或說明改善進度，讓機關看到程序在走。

問四：合法登記的工廠長期停工會怎樣？答：依《工廠管理輔導法》第20條，停工超過一年視同歇業，主管機關可逕為廢止登記。打算暫停營運的廠主應主動申報歇業或停工，不要讓登記在沉默中失效。

特定工廠登記流程的入場資格：問五、問六

問五：現在被查到的未登記工廠，還能申請特定工廠登記嗎？答：要看時間軸。特登只適用 2016 年 5 月 19 日前既有的低污染工廠，而且必須已在 2022 年 3 月 19 日納管截止前申請納管。

兩個時點都符合的廠，流程沿納管、改善計畫、特登、用地變更四階段走；沒有納管的廠已無法補件。問六：沒有納管的廠還有什麼路？

答：遷廠到工業用地、承購既有特登或已登記廠房、或依土地條件走用地變更後新設。三條路的成本結構完全不同，先做書面比較再決定，不要憑直覺選一條。

特定工廠登記流程的三個期限：問七、問八

問七：拿到納管之後，特登要在什麼時候完成？答：最遲 2030 年 3 月 19 日要取得特定工廠登記證，距離期限越近，可容錯的會勘與補正輪數越少。

改善計畫核定後，改善工程、會勘與補正是主要耗時段。問八：特登拿到之後就結束了嗎？答：沒有。

最遲 2032 年 3 月 19 日前要提出用地計畫，否則登記失其效力；2040 年 3 月 19 日特登落日前要完成用地變更與一般工廠登記。特登是暫時的建物合法，土地仍屬違規使用。

雙金與三年查核的義務：問九、問十

問九：納管與特登期間要繳什麼錢？答：納管期間繳納管輔導金，特登後改繳營運管理金，兩者合稱雙金。營運管理金依廠地面積計收，300 平方公尺以內每年 2 萬元起、上限 10 萬元。

繳納憑證要連續保存，缺一年就是查核時的扣分點。問十：三年查核查什麼？答：特登後每三年接受主管機關輔導查核，查核重點是環保申報、消防年檢、變更登記時點與雙金繳納紀錄是否連續；查核未過可能被廢止登記，所以平時就要建檔。

特登期間的紅線與低污染認定：問十一、問十二

問十一：特登工廠可以擴廠或轉租給別人嗎？答：不行。依《工廠管理輔導法》第28條之9，特登期間不得變更事業主體、增加廠地廠房面積或轉供他人設廠。

搬到新址等於放棄特登身分，新址要依一般程序重新設廠。問十二：什麼製程會被認定為非低污染？

答：臺南市訂有低污染認定基準，列出不屬低污染的行業與製程項目，電鍍、酸洗、陽極處理這類金屬表面處理工序都排除在外。特登廠新增這類工序，會直接危及特登資格。

縣市誰在查、誰在罰：問十三、問十四

問十三：未登記工廠在縣市端是哪個單位主辦？答：各縣市不同。臺中市由經濟發展局主辦未登記工廠清理及輔導程序，並由多個局處分工；基隆市由產業發展處工商管理科負責未登記工廠及違章工廠的輔導與裁罰；臺南市由經濟發展局工業行政科承辦。

問十四：縣市之外，中央有沒有查處依據？答：經濟部產業發展署的未登記工廠輔導專區彙整各縣市納管、改善計畫、特登執行進度與優先查處名單，列入名單的廠會被優先查處，不會等到有人檢舉才啟動。

縣市優惠與補助的現況：問十五、問十六

問十五：雙金有沒有減免？答：各縣市陸續提出方案。

桃園市依《特定工廠登記辦法》因重大經濟變故提出 115 年度雙金免收方案並函報經濟部；南投縣提報 115、116 年度雙金減半計畫，俟經濟部核定實施；高雄市向中央爭取雙金免收一年，仍待核定。

適用與否以各縣市公告為準。問十六：改善工程有補助嗎？答：臺南市訂有未登記工廠管理輔導補助要點與消防設備設置、用地計畫規劃補助要點；彰化縣與南投縣也各有納管工廠改善或個案補助計畫，申請條件依各要點規定。

遷廠、歇業與登記門檻：問十七、問十八

問十七：工廠搬到新地址，登記可以直接改地址嗎？答：不行。依《工廠管理輔導法》第16條，遷移廠址應重新辦理設立許可或登記；遷址後未重新登記即製造加工，同樣依第30條令停工並限期登記。

舊址則依第20條申報歇業，避免視同歇業被廢止。問十八：小規模加工廠怎麼判斷有沒有登記義務？

答：依工廠認定標準，廠房面積達 150 平方公尺，或電力容量與熱能合計達 75 千瓦，擇一達標就應辦工廠登記。設備分批進場常讓業者在不知不覺中跨過門檻。

特定工廠登記推薦怎麼挑代辦：問十九、問二十

問十九：挑特定工廠登記代辦要看什麼？答：看三件事。

1. 第一，能不能先用公文與謄本定位你在四階段的哪一格；
2. 第二，有沒有改善計畫、會勘補正與用地變更的全程經驗，而不是只辦前段；
3. 第三，是否明確說明費用結構而不是先報一個總價。

問二十：第一次諮詢要準備什麼？答：土地登記謄本、廠房內外現況照片、全部主管機關公文，包含納管核准函、核定函、補正或裁罰，加一句話說明設廠時間與產品。有停工或拆除通知的急件，公文收受日期一定要註明。

自我檢查清單

• 收到停工令先確認限期日，在期限內提出登記申請或改善進度說明
• 核對設廠時點是否在 2016 年 5 月 19 日前、納管是否在 2022 年 3 月 19 日前申請
• 把 2030、2032、2040 三個 3 月 19 日期限寫進公司年度行事曆
• 雙金繳納憑證逐年建檔，三年查核前先做環保、消防與變更登記的自我檢查
• 特登期間不擴面積、不換事業主體、不轉租他人，新增製程先比對低污染認定基準
• 查清楚所在縣市主辦未登記工廠的局處與當年度的雙金減免或補助方案
• 遷廠前先確認新址要重新設廠，舊址要申報歇業

常見錯誤

• 把停工令當成單純警告，繼續生產，結果進入按次連續處罰
• 以為沒人檢舉就不會被查，忽略經濟部專區公開的優先查處名單
• 拿到特登證書就收進抽屜，錯過 2032 年 3 月 19 日的用地計畫期限
• 特登期間把部分廠房出租給其他業者，違反第28條之9而危及登記
• 遷廠只辦地址變更，沒有在新址重新辦理設立許可或登記
• 雙金憑證與查核紀錄散落各處，三年查核時調不出連續紀錄

官方參考資料

• 經濟部產業發展署未登記工廠輔導專區：各縣市執行進度、優先查處名單與書表（稽查視角參照）
• 特定工廠登記辦法全文（全國法規資料庫，雙金減免與登記程序依據）
• 特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法（全國法規資料庫，用地計畫階段依據）
• 高雄市政府經濟發展局特定工廠登記專區（縣市裁罰基準與登記專區範例）

常見問題

未登記工廠的罰款一次最多多少？

依《工廠管理輔導法》第30條，令停工並限期登記而屆期未辦者，處二萬元以上十萬元以下罰鍰；再不遵行則按次連續處四萬元以上二十萬元以下罰鍰至停工為止。實際金額由縣市主管機關在級距內依裁罰基準裁量。

被查處之後再去申請特定工廠登記，來得及嗎？

前提是廠房在 2016 年 5 月 19 日前既有、屬低污染，而且已在 2022 年 3 月 19 日前申請納管。符合的廠依四階段流程往下走，最遲 2030 年 3 月 19 日要取得特登；沒有納管的廠無法補件，要評估遷廠、承購合法廠房或用地變更後新設。

雙金今年可以不用繳嗎？

要看所在縣市。桃園市提出 115 年度雙金免收方案並函報經濟部，南投縣提報 115、116 年度減半計畫待核定，高雄市爭取免收一年也仍待核定。是否適用以各縣市正式公告為準，未公告前仍應依期繳納並保存憑證。

傳停工公文與謄本，先定位階段再談罰款

被查處之後最重要的是期限管理。把停工或裁罰公文、土地登記謄本與廠房照片整理好，加 LINE「偉騰開發」傳資料，免費書面初判會回覆你在四階段的哪一格、下一個期限是哪一天。

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