廢棄物清理計畫書（廢清書）應備文件清單：每份怎麼取得、退件原因與補正方法

廢棄物清理計畫書送審前，先把工廠登記、製程說明、廢棄物種類數量、貯存與委託清除處理合約、場所圖說、切結委託等文件逐份備妥。本文逐組說明每份文件由誰取得、審查看什麼、最常見退件原因與補正方法。

廢棄物清理計畫書（廢清書）是列管事業向各縣市政府環境保護局提出、說明事業廢棄物從產生、貯存到委託清除處理整條流向的核准文件。它不是一份表格填完就送，而是一疊互相對帳的證明：登記資料證明申請人是誰，製程說明證明廢棄物從哪來，合約與許可證證明廢棄物往哪去。

本文只談應備文件與退件補正這一個角度：把廢清書拆成基本登記、製程與產出說明、貯存與場所圖說、委託清除處理合約、切結與委託等文件群組，逐份說明由誰取得、審查人員看什麼、最常被退在哪裡、補正時怎麼回。資格判定、時程排程、稽查救濟與變更程序，本站另有專文可對照。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市廢棄物清理計畫書的撰擬、送審與補正回覆。主持人曾坐在審查那一端，知道退件通知背後真正想看的是哪一份文件、哪一個數字；把審查順序倒過來備件，是本文要交給您的方法。

文件為什麼是廢清書審查的第一關

審查人員翻開一份廢清書，最先做的不是讀計畫內容，而是核對文件齊不齊、彼此對不對。文件缺一份，案件連實質審查都進不去，會先以補正通知退回；文件齊了但互相矛盾，例如製程說明寫的原料與廢棄物種類對不起來，實質審查同樣卡住。《廢棄物清理法》把合法去化的責任放在產源事業身上，主管機關審廢清書，就是在審這份責任有沒有被文件證明：分類對不對、流向追不追得到、計畫和現場一不一致，全靠文件互相佐證。申請人最常低估的是一致性：每份文件單看都沒錯，合在一起卻出現三種不同的月產量。把文件視為一組彼此對帳的證據，而不是逐張湊齊的附件，是送件前最該建立的觀念。

基本登記文件：工廠登記或營業資料

這一組文件回答申請人是誰、在哪裡、做什麼。工廠登記或營業資料由申請事業向原核發機關申領，是整份計畫書的身分證，其他每一份文件的名稱、地址都要回頭對它。審查人員拿登記上的行業別與規模，對照環境部公告的應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業範圍，確認申請人確實落入列管；再拿登記地址對照計畫書上的廠址與貯存地點。最常見的退件原因有三種：登記資料已變更卻沿用舊版、登記行業別與製程說明描述的產品對不上、登記地址與實際作業場所不同卻未說明。補正方法是先把登記資料更新到現況，再回頭修改計畫書的基本資料頁，讓名稱、地址、負責人、行業別四個欄位與登記文件逐字一致；地址不同的，在計畫書內加一段說明並附上實際場所的證明文件。

製程說明與事業廢棄物種類數量說明

實質審查的第一步，是拿製程說明、原物料與廢棄物種類、數量互相對帳，這一組文件因此是退件最集中的地方。製程說明由事業依實際生產流程撰寫，從原料進廠、各段製程到成品出廠，每一段會產生哪些廢棄物都要標出來；廢棄物種類與數量說明則依製程逐項列出，並區分一般事業廢棄物與有害事業廢棄物。常見退件原因有三類：種類漏列，只寫主要製程的廢料，漏掉包材、廢液等附帶產出；量體兜不攏，原料進量、成品產量與廢棄物產出量算不出合理關係；分類錯誤，把應屬有害的項目寫成一般，或代碼對照錯誤。補正方法是回到現場重新盤點：把每一段製程的投入與產出列成物料流向，再逐項對上廢棄物代碼，有害認定拿不準的先做特性判定，不要憑經驗猜。

貯存方式說明與場所圖說：照片要對得上圖面

這一組文件證明廢棄物在清運前放在哪裡、怎麼放。貯存方式說明由事業依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》的要求，逐種廢棄物寫明貯存位置、容器、標示與防止滲漏、飛散的作法；場所圖說是廠區配置與貯存區位置的圖面，配上貯存現況照片，由事業自行準備。審查人員看三件事：貯存區有沒有畫在圖上、圖上的位置與照片場景是否同一處、有害事業廢棄物是否與一般事業廢棄物分開貯存並有標示。最常見的退件是圖說與現場不符：圖上畫了貯存區，照片卻是堆在廠房角落的雜物；有害項目寫了專區貯存，照片裡卻沒有任何標示。補正方法不是修圖，而是先把現場整理到符合標準，再重拍照片、重繪配置；若貯存設施尚待改善，在計畫書內載明改善期程與完成方式，比硬撐一張漂亮的圖更容易過關。

委託清除處理合約、受託機構許可證與聯單

廢棄物離廠之後去了哪裡，靠這一組文件證明，它同時是產源事業日後自證已盡查證責任的證據。委託清除處理合約由事業與受託的清除、處理機構簽訂；受託機構的許可證由對方提供影本，事業要自行核對內容；既有聯單資料可自事業廢棄物管制資訊系統調閱，或由清運端提供。審查人員會把合約上的廢棄物項目、許可證核可的項目與處理方式、計畫書列的種類三方對照，還會看許可證有效期限是否涵蓋計畫期間。最常見的退件原因：合約寫的廢棄物名稱與計畫書不一致；受託機構的許可項目不含您的某一項廢棄物；許可證已過期或即將到期卻未附換發證明。補正方法是逐項對表：每一種廢棄物都要能指出哪一份合約、哪一張許可證的哪一項在承接它，對不上的另覓具許可的機構補簽，缺的證明向受託機構索取後補附，這樣廢棄物流向才算接得起來。

切結、同意與委託代辦文件

最後一組文件處理誰負責、誰代辦、誰同意。切結或承諾性質的文件由事業負責人簽署，內容是聲明計畫書所載與現場相符、願依核定內容執行；委託代辦的文件在事業委託顧問撰擬、送件時提出，寫明受託範圍與聯絡人；場所非自有的，主管機關可能要求所有權人或管理人出具同意文件。審查人員看的是簽署人有沒有代表權、日期是否合理、用印是否與登記文件一致，以及委託範圍是否涵蓋補正回覆。常見退件原因：由廠務或會計代簽而非負責人；改了計畫書卻沒重簽，切結內容與新版本對不上；委託文件只寫送件，補正階段代辦人送回覆時被質疑無權。補正方法很直接：所有簽署類文件都在計畫書定稿後最後一步簽，日期晚於定稿日；委託範圍寫到送件、補正與領件；同意文件的地址照登記文件抄，不簡寫。

廢棄物清理計畫書最常見的四種退件型態

把前面五組文件的退件原因攤開來看，會發現它們集中在四種型態。第一種是缺件：附件清單勾了，實際沒附，或附了過期版本，最容易避免，卻最常發生。第二種是對不上：製程說明、廢棄物種類數量、合約項目、許可證項目四者出現任何一組不一致，審查人員就會用補正通知要您解釋。第三種是與現場不符：圖說、照片、貯存方式說明描述的是理想狀態，現勘或照片一比對就穿幫。第四種是分類錯：一般事業廢棄物與有害事業廢棄物判定錯誤，連帶讓貯存、委託清除處理、申報整套都要改，是代價最大的一種。從審查端看，退件不是刁難，而是計畫書還沒辦法證明流向可追、計畫與現場一致；補正通知上的每一點，其實都在告訴您哪一份文件的哪一欄要補。收到通知先判斷屬於哪一型，補正策略完全不同。

補正通知的期限與回覆方式

收到補正通知的那一天，先看兩個日期：送達日與截止日。通知由主管機關以公文寄達，載明應補正事項與期限，期限長短依各縣市政府環境保護局的通知為準。第二件事是把每一點補正事項對應到本文的文件群組，判斷是補件、改文件還是改現場，改現場的最花時間，先排。回覆方式以逐點對照的說明搭配修正後的文件最有效：左欄照抄補正事項，右欄寫明如何修正、修正在計畫書第幾頁、附件編號為何，讓審查人員不必重讀整本。修正後的頁面整頁換新並註明版次，不要只貼補丁；牽動到其他文件的，例如改了廢棄物種類就要同步改合約與貯存說明，一起換。期限內來不及全部完成的，在期限前先送已完成部分並敘明其餘事項的完成時程，比逾期不回應好得多；逾期未補正的案件可能被駁回，再送就是重新排隊。

文件一致性檢查：五組文件橫向對帳

把五組文件攤在同一張桌上，選定會重複出現的欄位橫向比對，就是一致性檢查的全部。第一個欄位是事業名稱、負責人與地址：工廠登記或營業資料、計畫書基本資料、合約當事人、切結簽署人、同意文件，五處要逐字相同。第二個是廢棄物種類與代碼：種類數量說明、貯存方式說明、合約項目、受託機構許可證核可項目，四處的名稱與代碼要一對一對應。第三個是數量：製程說明推估的月產量、種類數量說明的數字、既有聯單反映的實際清運量，三者要在合理範圍內互相支持，有差異的在計畫書內解釋原因。第四個是位置：場所圖說的貯存區、照片的場景、貯存方式說明的位置描述要指向同一處。第五個是日期：登記文件、許可證、合約與切結的日期要涵蓋計畫期間且先後合理。建議做成一張對照表，由未參與撰寫的人逐格打勾。

送件前自我檢查：照審查人員的翻閱順序再走一遍

送件前的自我檢查，建議照審查人員的翻閱順序，而不是照您準備的順序。先翻附件清單，逐項確認每份文件都在、版本最新、影本清晰可讀。再翻登記文件與基本資料頁，比對名稱、地址、負責人、行業別。接著讀製程說明，一邊讀一邊在種類數量說明上打勾，看每一段製程的產出是否都有對應項目，一般事業廢棄物與有害事業廢棄物是否分開列。然後翻合約與許可證，逐項確認每一種廢棄物都有具許可的受託機構承接，許可有效期涵蓋計畫期間。再看場所圖說與照片，確認貯存區位置、標示與分區貯存都拍得出來。最後檢查簽署類文件的簽署人、日期與用印。這一輪走完，有稽查或裁處紀錄的事業，把稽查或裁處公文一併整理，主動在計畫書內說明改善情形，比讓審查人員自己查到更有利。

對申請人與業者的意義與下一步

對申請人來說，這份清單的意義在於改變備件順序：先把五組文件備齊、對帳，計畫書只是把對好的資料寫成主管機關要的格式。文件對好的事業，送審後的補正往返會明顯減少，開工或工廠登記的時程不會被廢清書卡住；文件對不好的，每一次退件都在消耗期限，補辦時的違規紀錄還會被放大檢視。下一步很單純：把工廠登記或營業資料、製程說明、貯存現況照片、既有委託合約與聯單整理成一份，交給熟悉審查順序的人先看。偉騰開發興業有限公司主持人為前臺東縣環保局長，任內主持台東廢棄物審查與稽查業務；公司現受理全台各縣市廢棄物清理計畫書的撰擬、送審與補正回覆，也承接事業廢棄物申報設定與廢棄物裁罰的陳述意見、訴願。加 LINE「偉騰開發」傳資料或填寫官網線上表單，先做免費書面初判，初判後再約時間細談。

自我檢查清單

• 工廠登記或營業資料：最新版，名稱、地址、負責人、行業別與計畫書基本資料逐字一致
• 製程說明：從原料到成品的每一段製程都標出產出的廢棄物
• 廢棄物種類、數量與貯存方式說明：逐項列出並區分一般事業廢棄物與有害事業廢棄物，代碼對照無誤
• 場所圖說與貯存現況照片：貯存區位置、標示、分區貯存與圖面指向同一處
• 委託清除處理合約：廢棄物名稱與代碼和計畫書相同，每一種廢棄物都有承接對象
• 受託機構許可證影本：核可項目、處理方式與有效期限涵蓋計畫書所列種類與計畫期間
• 既有聯單（如有）：實際清運量與計畫書所列數量在合理範圍內
• 切結、同意與委託代辦文件：負責人簽署、日期晚於計畫書定稿、委託範圍含補正與領件
• 稽查或裁處公文（如有）：附改善情形說明，與計畫書內容一致
• 附件清單：逐項勾對，影本清晰、版次標示清楚

常見錯誤

• 登記資料已變更卻沿用舊版，計畫書基本資料與工廠登記對不上，第一關就被退
• 製程說明只寫主要廢料，漏掉包材、廢液等附帶產出，種類漏列被要求全數重盤
• 一般事業廢棄物與有害事業廢棄物分類憑經驗猜，退件後貯存、合約、申報整套跟著改
• 場所圖說畫的是理想配置，貯存現況照片卻是堆放雜物的角落，被認定與現場不符
• 只附委託清除處理合約沒附受託機構許可證，或許可項目不含某一種廢棄物，流向斷鏈
• 改了計畫書卻沒重簽切結，或委託文件只寫送件，補正階段的回覆被質疑無權
• 收到補正通知逐點零散回覆，沒有整頁換新與對照說明，審查人員重讀整本又找到新問題
• 期限來不及就放著不回，案件被駁回後重送，等於重新排隊

官方參考資料

• 廢棄物清理法
• 事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準
• 環境部｜事業廢棄物管制資訊系統
• 環境部｜法規查詢系統

常見問題

廢棄物清理計畫書要準備哪些文件？

核心是五組：工廠登記或營業資料、製程說明與廢棄物種類數量說明、貯存方式說明與場所圖說（含貯存現況照片）、委託清除處理合約與受託機構許可證及既有聯單、切結與委託代辦文件。有稽查或裁處紀錄的，再加稽查或裁處公文與改善說明。各縣市政府環境保護局可能另有格式要求，送件前以該局公告的附件清單為準。

廢清書被退件怎麼補？補正通知看不懂怎麼辦？

先把補正通知的每一點對到文件群組，判斷是缺件、對不上、與現場不符還是分類錯，四種型態的補法不同。缺件補附最新版；對不上的回到製程盤點重算，連動修改合約與貯存說明；與現場不符的先整理現場再重拍重繪；分類錯的重做有害認定。回覆用逐點對照說明加整頁換新的修正頁，在期限內送達。

廢棄物清理計畫書最常因為什麼被退件？

審查端最常退的是對不上：製程說明、廢棄物種類數量、委託清除處理合約項目、受託機構許可證核可項目四者不一致。其次是圖說與貯存現場不符，以及一般事業廢棄物與有害事業廢棄物分類錯誤。單純缺件雖然也常見，但最容易避免；真正拖時程的是分類錯，因為貯存、合約、申報整套都要跟著改。

委託清除處理合約要附什麼才不會被退？

合約本身之外，附受託機構的許可證影本，並確認三件事：許可證核可的廢棄物項目涵蓋您計畫書列的每一種、處理方式與合約寫的一致、有效期限涵蓋計畫期間。合約上的廢棄物名稱與代碼要和計畫書逐字相同。已有清運紀錄的，附既有聯單佐證流向。缺任何一項，審查人員都會要求補正，因為這一組文件直接決定廢棄物流向是否可追。

廢棄物清理計畫書的補正期限來不及怎麼辦？

期限以補正通知上載明的日期為準，各縣市政府環境保護局的通知寫法不同，收到當天就先確認截止日。來不及全部完成時，在期限前把已完成的部分先送，並敘明其餘事項的完成時程，讓案件維持在審查中的狀態；完全不回應而逾期，案件可能被駁回，再送就是重新排隊。需要改現場的項目最花時間，收到通知後先排這一項。

廢清書的文件可以找誰辦？哪些要自己準備？

分工建議如下：工廠登記或營業資料、受託機構許可證、同意文件由事業自行向核發機關或對方取得；製程說明與廢棄物盤點需要現場人員參與，顧問協助整理成審查看得懂的格式；貯存方式說明、場所圖說、計畫書本文與補正回覆由顧問撰擬；切結與委託文件由負責人簽署。偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市廢清書撰擬與補正，加 LINE「偉騰開發」傳資料先做書面初判。

廢棄物清理計畫書送件前有稽查或裁處紀錄，文件要怎麼處理？

把稽查或裁處公文一併整理進附件，並在計畫書內主動說明已完成的改善與目前貯存、委託清除處理的現況，比讓審查人員自己調出紀錄更有利。裁罰本身的救濟走陳述意見與訴願，與廢清書送審是兩條線，但文件內容要一致：計畫書寫的貯存方式不能與改善回覆寫的不同。廢棄物裁罰紀錄會讓審查更仔細，文件一致性因此更重要。

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