廢棄物清理計畫書（廢清書）與其他證照的先後順序：哪一張先辦、哪些能整合送件

廢棄物清理計畫書從來不是單獨一張證。它前面有工廠登記與製程資料，旁邊有水污、空污許可，後面連著事業廢棄物申報與變更。本文用時序把前置、同步、後續與整合送件的條件一次排好，避免先後顛倒重來。

廢棄物清理計畫書是產源事業依《廢棄物清理法》向主管機關提報的文件，用來說明事業廢棄物從產生、貯存、清除到處理的完整安排，經環保局核准後才算取得合法軌跡。它與工廠登記、水污與空污許可、後續申報義務環環相扣，順序一錯就會互相牽制。

這篇只談一件事：廢清書和其他證照的先後關係。哪些文件必須先備妥才能送審，哪些許可可以與它並行，核准之後又會牽動哪些申報、契約與變更，跨機關會辦時文件怎麼互相引用，某一張卡住時有什麼替代安排，以及什麼條件下可以整合送件。資格、文件與時程的細節另見服務頁，這裡不重複。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市廢棄物清理計畫書的列管判定、撰擬送審、變更與申報設定。主持人身為前臺東縣環保局長，曾在台東廢棄物審查與稽查第一線主持業務，清楚審查端先看什麼、會要求補哪一張證。以下的順序判斷，就從審查桌那一側說起。

順序排錯，廢清書為什麼會整套重來

一家工廠最常見的卡關畫面，是工廠登記主管機關要求檢附廢清書核准文件，業者這時才發現計畫書根本還沒送；而環保局審計畫書時又要看製程與原物料資料，兩邊互等，時間就這樣耗掉。關鍵在於法規把核准時點放在開工之前：被環境部公告列為應檢具事業廢棄物清理計畫書的事業，得在開工前拿到核准，辦工廠登記或擴廠時也經常被要求附上這份文件。把順序倒過來、先營運再補件，產線每天都在稽查風險裡運轉，補辦期間留下的違規紀錄還會被審查端看見。連動效應更麻煩：分類或去向一旦寫錯，貯存設施、委託清除處理契約、事業廢棄物申報都要跟著改，等於整套重做。所以本文不談單張證怎麼寫，而是把廢清書放回整條證照鏈裡看它的位置。

送廢棄物清理計畫書之前，哪些文件必須先到位

真正的前置項目不是別張證，而是三組資料：事業主體資料、製程說明、廢棄物盤點。事業主體資料指工廠登記或營業資料；已有工廠登記的直接附上，尚未取得的新設場所則以既有營業資料為主體，工廠登記會在後面等這份核准。製程說明要涵蓋原物料與各製程段的產出，因為審查端會先把廢棄物種類與產出量對回製程和原物料，製程不清，分類與量體都站不住。廢棄物盤點則要先完成列管判定與分類：先確認是否落入環境部公告應檢具事業廢棄物清理計畫書的範圍，判斷基準含行業別與規模等條件；再依製程與特性區分一般事業廢棄物與有害事業廢棄物，因為《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》對兩者的設施要求不同，分類定了，貯存與去向的規劃才有依據。已在委外清運的，現有契約與聯單也一併整理備用。

可以和廢清書同步進行的證照與準備

同一套製程資料可以同時餵給三張環保證照。水污染防治許可看的是廢水產生與處理，空污的固定污染源許可看的是排放與防制設備，廢清書看的是廢棄物；三者的源頭都是原物料進料量與各製程段的產出，製程說明寫定後就同時展開三份文件，讓數字彼此一致。同步進行的另一件事是委託清除處理的對象篩選：核准前先查證受託機構許可的項目、方式與有效期限是否對得上自家廢棄物，簽約條件先談妥，等計畫書核准就能立刻啟動清運。貯存設施的分區與標示也在此階段依分類結果規劃，因為審查端會拿計畫書內容對照現場，先蓋好再改遠比畫在圖上就改困難。擬走再利用途徑的，收受端也要同步確認，免得計畫書寫了再利用卻沒有去向。水污、空污與廢清書要不要併同送審，本站另有專文；同步準備是必要條件，併同送件是進一步的選擇。

核准之後才開始的連動：申報、契約與廢清書變更

核准文件到手的那一天，連動才真正啟動。第一條線接回工廠登記：需要檢附廢清書核准的，把核准文件送給工廠登記主管機關，登記程序才能往下走。第二條線是事業廢棄物申報：核准內容會成為網路申報的基準，在事業廢棄物管制資訊系統依核定內容設定帳號、代碼與清運對象，之後逐期申報，聯單再與實際流向對帳，缺一步稽查就比得出來。第三條線是契約：核准前談妥的委託清除處理契約此時正式簽訂，若多家事業合用一個處理管道，共同清除處理契約也要在啟動清運前完成。第四條線是變更：只要製程、原料、廢棄物種類或委託對象有一項改變，就得辦廢清書變更，讓現場與核定內容保持一致。最後是收尾：停業時要依核定方式清空場內廢棄物，向環保局辦理停業廢棄物清理結案並收尾申報。五條線畫出來，就知道核准只是中點。

跨機關會辦時，文件要怎麼互相引用

廢清書由各縣市政府環保局審查，工廠登記另有主管機關，水污與空污的承辦科室也不同；會辦的重點只有一個字：一致。第一，事業名稱、負責人、廠址與製程說明，在每一份送件裡都要用同一個版本，審查人員互相調卷時，任何不同都會變成補正事由。第二，引用要有憑據。工廠登記要求檢附廢清書核准時，附的是核准函與核定計畫書，不是送件收據；環保局要看事業主體時，附現行有效的登記或營業資料。第三，現勘要排在同一個現場狀態。廢清書審查會核對貯存設施與現場，其他證照也會到場，若兩次現勘之間現場已調整，兩份紀錄就會彼此矛盾，先把設施定位再排現勘。第四，變更要同步通報。核准後改了委託對象或製程，除了辦廢清書變更，也要回頭檢視工廠登記與其他許可的登載是否跟著改，機關之間不會替你通知。

某一張證卡住時，廢清書怎麼安排替代路線

卡關通常只卡一環，原則是其他環節照走、不製造新違規。情境一：廢清書被要求補正，工廠登記在等。不涉爭議的章節先定稿，補正只針對審查意見指出的種類與量體，同時向登記機關說明進度。情境二：找不到許可相符的清除處理機構。廢棄物先依擬核定方式合法貯存，改找其他具許可機構或評估共同清除處理契約，絕不能讓廢棄物沒有聯單就離場。情境三：一般與有害的分類有爭議。認定未定前，先以較嚴格的有害事業廢棄物方式貯存管理，認定結果出來再調整，比事後翻案安全。情境四：營運中遭稽查、面臨廢棄物裁罰。限期改善與補件並行，陳述意見時逐項列出已完成補正，讓機關依《行政罰法》第 18 條審酌輕重。水污或空污許可卡住則不影響廢清書送審，量體先以估算註明依據。每種替代都要留書面紀錄，證明等待期間沒有放任。

廢棄物清理計畫書整合送件的四個條件

整合送件省的是重複解釋製程的時間，但有門檻，不是每個案子都適合。條件一：製程說明與量體已經定稿。三份文件引用同一份製程說明與同一套進出數字，一份還在改，就會拖成三張一起補正。條件二：分類與去向已確定。一般與有害事業廢棄物的判定完成，清除處理機構已篩出許可相符者，再利用途徑也有收受端，才不會審查中途改去向。條件三：現場設施已定位。貯存區、廢水處理與空污防制設備位置固定，才可能一次現勘同時滿足幾個審查單位。條件四：沒有懸而未決的違規案件。限期改善若還沒結案，整合送件會讓每位審查人員都看到那筆紀錄，先把改善結案再送比較穩。反過來說，若只有工廠登記在等廢清書，其他證照設計仍在變動，就該讓廢清書單獨先送，別為了整合拖住最急的那張。併同審查的受理方式各縣市不同，送件前先確認。

一份文字版的廢清書時序範例

以一家在東部設廠、產出一般與少量有害事業廢棄物的加工廠為例。第一階段，主體與製程：備妥營業資料，寫定製程說明，完成列管判定與分類，把貯存區畫進配置。第二階段，同步展開：以同一份製程說明同時撰擬廢清書、水污與空污文件，篩選許可相符的清除處理機構並談妥簽約條件，確認再利用去向。第三階段，送審與現勘：廢清書送環保局，其他證照視是否定稿併同或分送；補正只回應審查意見，設施定位後再排現勘。第四階段，核准後連動：核准函送工廠登記主管機關，簽訂委託清除處理契約，在事業廢棄物管制資訊系統完成申報設定，逐期申報、對帳聯單。第五階段，營運維護：製程、原料、種類或委託對象一改就辦廢清書變更，每年做年度檢討，停業時依核定方式清空並結案。重點不在快，而在每一段的輸出都是下一段的輸入。

最常見的廢棄物清理計畫書順序誤判

誤判一：先拿工廠登記再回頭辦廢清書。登記機關常要求檢附核准文件，倒排就是死結。誤判二：等清運公司找好再寫計畫書。去向要確定，但機構篩選可與撰擬並行，等簽約才動筆是拖一段。誤判三：把三張環保證照排成接力賽。三張證共用製程資料，串成接力只會讓同一份說明被解釋三次，版本也容易不一致。誤判四：先按一般事業廢棄物處理，等被質疑再改有害。分類是所有文件的源頭，翻案時設施、契約與申報全數改寫，分類必須最先定。誤判五：核准後就不再看它。申報、聯單對帳、年度檢討與變更都是核准後才開始的義務；把核准當終點，第一次稽查才發現廢棄物流向與核定內容對不上。誤判六：整合送件當成萬靈丹。設計還在變動就硬併，會把最急的那張證一起拖慢。訣竅一句話：先定分類與製程，再排證照，最後才是申報與變更。

對申請人與業者的意義：怎麼決定自己的順序

全篇收成三個判斷。第一，手上有什麼：只有營業資料與製程構想的新設廠，走分類與製程先定、廢清書先送、登記在後的路；已營運有登記的，重點是申報與契約是否跟得上核定內容，多半是辦廢清書變更。第二，哪一張最急：登記機關已在等核准文件的，讓廢清書單獨先送，其他證照同步準備；沒有外部時限且設計定稿，才考慮整合送件。第三，有沒有懸案：有限期改善或裁處公文的，先在期限內處理陳述意見與改善，再接回證照順序。前提是備齊工廠登記或營業資料、製程說明、貯存現況照片、既有契約與聯單。偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市廢棄物清理計畫書的列管判定、撰擬送審與變更，收到資料後先回覆免費書面初判，說明先辦哪一張、哪些能同步。請加 LINE「偉騰開發」傳資料，或填寫官網線上表單，初判後再約時間細談。

自我檢查清單

• 確認事業是否落入環境部公告應檢具事業廢棄物清理計畫書的範圍，再決定走新辦或變更
• 製程說明與原物料進出寫成單一版本，供廢清書、水污與空污文件共用
• 一般與有害事業廢棄物的分類先定案，貯存設施依分類結果規劃並定位
• 核准前先查證受託清除處理機構的許可項目、方式與有效期限，談妥簽約條件
• 新設場所把廢清書排在工廠登記之前，登記機關要的是核准函與核定計畫書
• 核准後立即在事業廢棄物管制資訊系統完成申報設定，並建立聯單對帳機制
• 製程、原料、廢棄物種類或委託對象有異動，先辦廢清書變更，再檢視其他證照登載
• 整合送件前確認設計已定稿、去向已確定、現場已定位、沒有未結案的限期改善
• 每一種等待期間的替代安排都留下書面紀錄

常見錯誤

• 先取得工廠登記再回頭補廢清書，結果登記機關要求檢附核准文件，兩邊互等
• 等清運公司簽約後才開始寫計畫書，把可並行的篩選與撰擬排成前後段
• 水污、空污與廢清書各寫一版製程說明，數字彼此不符被三方同時要求補正
• 分類未定就先按一般事業廢棄物規劃貯存與契約，被認定為有害後整套改寫
• 把核准函當成終點，申報設定與聯單對帳延後，稽查時廢棄物流向與核定內容對不上
• 為了整合送件硬等其他證照設計定稿，拖住最急的廢清書
• 核准後換了委託對象或製程，只辦廢清書變更卻沒有回頭更新其他許可與登記的內容

官方參考資料

• 廢棄物清理法
• 事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準
• 行政罰法
• 環境部｜法規查詢系統
• 事業廢棄物管制資訊系統

常見問題

廢棄物清理計畫書要在工廠登記之前還是之後辦？

新設場所通常要先取得廢清書核准，工廠登記才走得下去。原因是登記機關常要求檢附核准文件，而環保局審計畫書時看的是營業資料與製程說明，並不以工廠登記為前提，所以順序是先送廢清書、再辦登記。已有工廠登記的既有場所，則視是否落入公告範圍決定新辦或變更。

廢棄物清理計畫書可以和水污、空污許可一起送嗎？

可以，但要先滿足整合條件。三張證共用同一份製程說明與量體，設計已定稿、分類與去向已確定、現場設施已定位，且沒有未結案的限期改善，才適合併同送審。若其中一張還在改設計，或工廠登記只等廢清書一張，就讓廢清書單獨先送，其他同步準備即可。各縣市受理方式以主管機關公告為準。

還沒找到清運公司，廢棄物清理計畫書能先送嗎？

能送，但去向要寫得站得住。計畫書必須說明清除處理去向，最穩的做法是先篩出許可項目、方式與有效期限都相符的機構並談妥簽約條件，核准後再正式簽約；審查中途改去向會被要求補正。若一時找不到相符機構，可評估共同清除處理契約，貯存期間也要符合設施標準，絕不能讓廢棄物沒有聯單就離場。

廢棄物清理計畫書核准後，還要接著辦哪些事？

核准是連動的起點，不是終點。接下來要把核准文件送工廠登記主管機關、正式簽訂委託清除處理契約、在事業廢棄物管制資訊系統完成申報設定並逐期申報、定期做聯單對帳；製程、原料、廢棄物種類或委託對象改變時辦廢清書變更，停業時辦理停業廢棄物清理結案。

廢清書順序排錯已經開工了，現在怎麼補？

先補件、同步防止新違規。立刻依現況完成分類與盤點，把廢清書送審，場內廢棄物依設施標準貯存並確認去向；若已收到稽查或限期改善公文，在期限內提出陳述意見並如期改善，陳述意見時逐項列出已完成的補正，讓機關依《行政罰法》第 18 條審酌輕重。補辦期間的所有動作都留書面紀錄。

一般還是有害事業廢棄物還沒判定，順序上要先等嗎？

分類必須最先定，其他文件都以它為源頭。有害廢棄物認定尚未確定前，貯存與管理先依較嚴格的有害事業廢棄物方式辦理，等認定結果出來再調整，比先按一般處理、日後被翻案而重寫計畫書、契約與申報安全得多。認定需要的製程與特性資料，正好也是廢清書撰擬的基礎，兩者可以同一批準備。

廢棄物清理計畫書的證照順序找誰幫忙排？

找同時熟悉審查端邏輯與跨機關會辦的顧問。偉騰開發興業有限公司由前臺東縣環境保護局局長主持，承辦全台各縣市廢棄物清理計畫書的列管判定、撰擬送審、變更與申報設定。請加 LINE「偉騰開發」傳工廠登記或營業資料、製程說明與貯存現況照片，或填寫官網線上表單，先收到免費書面初判，初判後再約時間細談。

傳資料排廢清書順序

不確定廢棄物清理計畫書該排在哪一步？加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片，偉騰開發興業提供免費書面初判，先告訴你哪一張證先辦、哪些能同步或整合送件，初判後再約時間細談。

全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好

聯絡偉騰開發興業

取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫