我的廠要辦水污許可嗎？事業分類公告、三層門檻與自查留痕法
「有廢水就要辦水污許可」是錯的，「小廠不用辦」也是錯的。答案藏在環境部「水污染防治法事業分類及定義」公告的六十四類業別與門檻裡，而且分自來水水質水量保護區內、外兩套；成為事業之後，還有「要不要先送水措計畫」與「排放許可證還是簡易排放許可文件」兩層門檻。本文教你三層判定、常見業別的數字與把結論留成書面。
《水污染防治法》第2條第7款把事業定義為公司、工廠、礦場、廢水代處理業、畜牧業或其他經中央主管機關指定之事業，「指定事業」的範圍由環境部公告「水污染防治法事業分類及定義」列出六十四類業別，只有部分業別設有規模門檻，未設門檻者不論規模都是事業。是不是事業，決定了第7條放流水標準、第13條水措計畫、第14條排放許可、第21條專責人員、第22條定期檢測申報是否適用。
很多業者誤判的原因是門檻有兩套：位於自來水水質水量保護區內的門檻低，區外的門檻高，以放流口所在位址認定（無放流口者以事業所在位址）。同一家洗車場，在保護區外要每日最大廢水產生量二十立方公尺以上才是事業，在保護區內十立方公尺以上就是。判定之前先查保護區。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，每年替全台各縣市大量中小事業做「要不要辦」的書面判定。以下依 110 年修正的事業分類公告、應先檢具水措計畫之公告與水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法，整理三層門檻與常見業別的數字，並說明判定結論怎麼留痕。
第一層：你是不是「事業」——看事業分類公告
環境部「水污染防治法事業分類及定義」公告（110 年 4 月 16 日修正）附件列六十四類業別，以「業別／定義／適用條件／備註」四欄呈現。工廠、公司等法定事業與多數製造業別未設適用條件，只要從事該業別就是事業；設有適用條件的業別以每日最大廢（污）水產生量、用水量、座位數、客房數、飼養頭數或面積為門檻，並分保護區內、外兩級。公告事項二明定：事業位於保護區內、外之認定以放流口所在位址為準，無放流口者以事業所在位址為準；公告事項三：同時符合二以上業別者應分別符合各業別規定。查法：先確認廠址或放流口是否在自來水水質水量保護區（環境部飲用水水源水質保護區查詢頁可查），再對照你的業別定義與適用條件。
常見業別的門檻數字（保護區外／保護區內）
洗車場（以自動清洗設施清洗車輛，人工洗車不在定義內）：區外每日最大廢水產生量 20 立方公尺以上或實際用水量 24 立方公尺／日或 720 立方公尺／月以上；區內 10 立方公尺或 12 立方公尺／日或 360 立方公尺／月。修車廠：區外 20 立方公尺以上，或廢水中鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、銅、氰化物、有機氯劑、有機磷劑、酚類之一超過放流水標準；區內 10 立方公尺。洗衣業（含投幣式）：區外 50 立方公尺以上或用水 60 立方公尺／日或 1,800 立方公尺／月；區內 10 立方公尺或 12／360。餐飲業、觀光旅館（飯店）（含旅館、飯店、民宿、泡湯場所）：區外 50 立方公尺以上、或餐飲座位 500 人以上或餐飲作業環境面積 1,500 平方公尺以上、或客房 75 間以上、或湯屋 25 間以上、或（座位數／500）加（客房數／75）加（湯屋數／25）達 1；區內 10 立方公尺、座位 100 人或面積 300 平方公尺、客房 15 間、湯屋 5 間。醫院與設洗腎床的診所：區外 20 立方公尺以上或病床數 20 床以上或前述物質超標；區內 10 立方公尺。食品製造業、屠宰業、製粉業、醱酵業：區外 20 立方公尺、區內 10 立方公尺。其他工業（含塑膠製品、印刷業等）：區外 20 立方公尺以上或前述物質超標。畜牧業：區外豬 20 頭、牛 50 頭、羊 500 頭、雞 10 萬隻等；區內豬 10 頭起。加油站未附設洗車場者僅適用第26條、第28條及第33條（稽查、事故通報、貯存系統管制），不是要辦許可的事業。
第二層：要不要先送水措計畫
成為事業不代表一定要在設立前送「水污染防治措施計畫」。環境部「應先檢具水污染防治措施計畫之事業種類、範圍及規模」公告規定：特定對象（依第14條之1指定公告應揭露污染物之事業）一律要；一般對象（審查管理辦法附表一所列，如化工、印染、製革、造紙、金屬表面處理、電鍍、印刷電路板、醫院、屠宰、洗衣等）在下列情形要——設計或實際最大廢（污）水產生量每日 100 立方公尺以上、原廢水含專責人員辦法附表二物質超過放流水標準、二以上事業共同設置設施總和達每日 100 立方公尺或任一超標、產生作業廢水等納入工業區專用污水下水道系統、曾受停工停業或情節重大或申報不實處分（含同址二年內曾有業者如此）；簡要對象（洗車場、修車廠、餐飲業與觀光旅館、畜牧業、食品以外的多數服務業等）只有納入工業區專用系統者要。未列入者可跳過水措計畫階段，直接於營運前申請許可證（文件）。這一層決定的是你的許可要走「設立階段先審計畫、營運前再領證」兩階段，還是一階段。
第三層：排放許可證還是簡易排放許可文件
水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法附表二（115 年 10 月 1 日施行版）：排放於地面水體的事業，屬特定對象者申請排放許可證；一般對象有下列情形之一者申請排放許可證——設計或實際最大廢（污）水產生量每日 100 立方公尺以上、原廢水含專責人員辦法附表二物質超過放流水標準、二以上事業共同設施總和達 100 立方公尺或任一超標；一般對象或簡要對象曾受停工停業裁處、認定情節重大或申報不實且未曾取得或經撤銷廢止許可者，或同址二年內曾有業者如此者，也要申請排放許可證；其餘一般對象或簡要對象申請簡易排放許可文件。坊間「排放量小於五十噸走簡易」的說法與現行附表不符，正確門檻是每日 100 立方公尺、附表二物質與重大違規紀錄三項。此外納管且不排放地面水體者辦理水措計畫核准文件登記，全量回收或委託處理者申請貯留許可。
免申請與免申報的例外
審查管理辦法第3條列出免申請許可的對象：未附設洗車場之加油站；營建工地；飼養豬未滿 200 頭之畜牧業；貯存系統；取得畜牧糞尿水施灌個案再利用許可或沼液沼渣農地肥分計畫且全量農地肥分使用者；設洗腎（血液透析）床（台）之診所。水污染防治措施及檢測申報管理辦法第71條的免辦檢測申報對象大致對應，並加上廢（污）水納入公共污水下水道系統者。注意畜牧業的兩個數字：保護區外養豬 20 頭以上就是事業，要守放流水標準、接受稽查；未滿 200 頭者依事業分類公告備註不適用第13條至第15條、第17條、第20條、第22條及第23條，也就是免許可、免檢測申報，但不是免所有義務。另一個常被忽略的角落是第30條第1項第5款的「禁止足使水污染行為」公告：未達事業門檻的小型食品製造、屠宰、鴨鵝飼養、製香印刷染色等有色廢水製程、化學品調製或桶槽清洗、露營場沖洗式廁所與生活雜排水未收集處理者，經認定排放影響水體仍依第52條處新臺幣 3 萬元以上 300 萬元以下罰鍰——不是事業，不代表可以亂排。
判定結論怎麼留痕
「我當年評估過不用辦」在稽查現場沒有說服力，除非留有書面。建議的留痕內容：一、保護區查詢結果（查詢日期、頁面截圖、放流口或事業位址）；二、業別定義比對（公告附件的業別、定義、適用條件原文與你的製程對照）；三、水量水質依據（最大日廢水產生量的計算方式、用水量單據、必要時的水質檢測報告，尤其是修車廠、其他工業要證明重金屬等未超標）；四、第二層與第三層的判定（是否須先送水措計畫、應申請排放許可證或簡易排放許可文件、或屬免申請對象）；五、結論與複查時點（規模成長、製程變更或保護區公告變動時重新判定）。判定為「非事業」者，仍建議留存排放去向與簡易處理紀錄，因為第30條第1項第5款的行為管制不看身分。偉騰開發興業的判定書面就是照這五項做，交給業者的是一份可以在稽查時拿出來的文件。
判定之後：時程、規費與代價
確定要辦之後，時程看審查管理辦法附表八：申請案程序審查自收件翌日起 10 日、實體審查 20 日（涉試車、現場勘察或專家審查 50 日），總補正日數不得超過 42 日；許可有效期間 5 年，展延自期滿 6 個月前起算 5 個月內申請。規費看水污染防治各項許可申請收費標準：排放許可證申請書面依專責規模分 20,000、15,000、10,000、5,000 元四級，網路申請為書面的八成；簡易排放許可文件申請書面 2,400 元、網路 1,900 元；證書費每件 500 元。代價看母法：判定錯誤而未取得許可即排放，依第45條處新臺幣 6 萬元以上 600 萬元以下罰鍰並應令全部停工或停業；該送水措計畫而未送，依第46條處 1 萬元以上 600 萬元以下。判定是最便宜的一步，也是最不能省的一步。
自我檢查清單
- 先查放流口或事業位址是否在自來水水質水量保護區，決定用哪一套門檻
- 對照事業分類公告的業別定義與適用條件，計算最大日廢（污）水產生量、用水量、座位數、客房數或飼養頭數
- 修車廠與其他工業者確認廢水是否含鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、銅、氰化物等超過放流水標準
- 判定是否須先送水措計畫（每日 100 立方公尺、附表二物質、納入工業區系統、重大違規紀錄）
- 判定應申請排放許可證或簡易排放許可文件，或屬貯留許可、水措計畫登記
- 確認是否為免申請對象（未附洗車場加油站、營建工地、養豬未滿 200 頭、貯存系統、洗腎診所等）
- 把五項判定內容寫成書面並訂複查時點；非事業者仍留存排放去向紀錄
常見錯誤
- 沒查保護區就套區外門檻——保護區內門檻低一半以上，小餐廳、小洗車場在區內就是事業
- 以為小廠一律走簡易排放許可——每日 100 立方公尺、附表二物質超標或有重大違規紀錄者仍須申請排放許可證
- 把加油站當要辦許可的事業——未附設洗車場者僅適用稽查、事故通報與貯存系統規定
- 以為非事業就可以隨意排放——禁止足使水污染行為公告對小型業者仍依第52條處罰
- 判定結論只在腦子裡——稽查時拿不出書面，依第45條無證排放並應令停工停業
官方參考資料
常見問題
小餐廳 民宿 要辦 水污許可嗎？
看規模與位置。環境部事業分類公告把餐飲業、觀光旅館（飯店）（含旅館、飯店、民宿、泡湯場所）合為一類：保護區外要每日最大廢水產生量 50 立方公尺以上、餐飲座位 500 人以上或作業環境面積 1,500 平方公尺以上、客房 75 間以上、湯屋 25 間以上或綜合比例達 1 才是事業；保護區內門檻降為 10 立方公尺、座位 100 人或面積 300 平方公尺、客房 15 間、湯屋 5 間。一般小餐廳與小民宿在保護區外多不是事業，但仍受禁止足使水污染行為公告管制。
洗車場 修車廠 水污許可 門檻 是多少？
洗車場（自動清洗設施）保護區外每日最大廢水產生量 20 立方公尺以上或用水 24 立方公尺／日或 720 立方公尺／月以上，保護區內 10 立方公尺或 12／360；修車廠保護區外 20 立方公尺以上或廢水中鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、銅、氰化物等之一超過放流水標準，保護區內 10 立方公尺。加油站未附設洗車場者不是要辦許可的事業，附設洗車場者以洗車場門檻判定。達門檻後多屬簡要對象，通常申請簡易排放許可文件。
簡易排放許可 跟 排放許可證 怎麼分？
依審查管理辦法附表二（115 年 10 月 1 日施行版）：特定對象一律排放許可證；一般對象在每日最大廢（污）水產生量 100 立方公尺以上、原廢水含專責人員辦法附表二物質超過放流水標準、共同設施總和達 100 立方公尺，或曾受停工停業、情節重大、申報不實處分（含同址二年內）時申請排放許可證；其餘一般對象與簡要對象申請簡易排放許可文件。規費依收費標準：排放許可證申請書面依規模 20,000 至 5,000 元、簡易排放許可文件 2,400 元，網路申請為書面八成。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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