宜蘭縣訴願與陳述意見救濟實務：受理機關、期限與停止執行申請

宜蘭的環保裁罰、農地與民宿處分，救濟只有陳述意見與三十日內訴願兩個時點。本篇整理宜蘭縣政府秘書處行政救濟科與訴願審議委員會的收件動線、停止執行與展延申請，以及界址共有爭議改走地政事務所鑑界與地政處調處的路徑。

在宜蘭，收到環保局罰單、農地限期恢復原狀命令或民宿不予許可的第一個反應，往往是打 1999 問縣府，卻不知道處分機關與訴願機關其實是兩個地方：環境保護局在五結鄉，訴願審議委員會由宜蘭市縣政北路的秘書處行政救濟科承辦。

行政救濟只有兩個時點能翻盤：裁處前依《行政程序法》第102條提出陳述意見，以及處分送達次日起三十日內向縣府提起訴願。宜蘭的處分書常寄到營業場所由櫃台或家人代收，送達日就從那天起算，本篇依宜蘭的機關配置與收件方式，說清楚每一步該找誰、附什麼。

本所由前臺東縣環境保護局局長以審查端視角主導書狀，看得懂處分書背後的稽查紀錄與裁量基準；同時是地政士事務所，界址與共有爭議走宜蘭、羅東兩所鑑界複丈與地政處調處，契約與登記文件一站整備。業務止於陳述意見、訴願與調處，需司法途徑時會明確告知邊界。

宜蘭縣訴願要送哪裡：秘書處行政救濟科與訴願審議委員會

宜蘭縣政府沒有另設行政處或法制局，訴願業務放在秘書處的行政救濟科，由它承辦宜蘭縣政府訴願審議委員會的案件審議，並協助作成處分的局處答辯；同處的法制科管自治法規與法令適用疑義，遞件前先分清楚。委員會依「宜蘭縣政府訴願審議委員會組織規程」運作，訴願決定書會上架縣府資訊公開平台，遞件前可先翻同類案件，看委員會怎麼認事用法。縣府收件地點在宜蘭市縣政北路一號縣政中心，週一至週五上班時間收件，遞送方式建議先撥縣境直撥 1999 轉行政救濟科確認，再決定親送或郵寄。環保裁罰的原處分機關是位在五結鄉利工二路的環境保護局，與縣政中心不在同一地點，訴願書送到哪一個機關、送達日以何者為準，是宜蘭案件第一個要確認的事。

宜蘭常見的處分案型：環保局稽查科、農地農舍與民宿溫泉旅宿

宜蘭縣政府環境保護局設在五結鄉利工二路，稽查科負責公害陳情的日夜間稽查，報案專線二十四小時受理，宜蘭的環保裁罰多半從一通鄰居或遊客的陳情開始。案型多見於民宿與農舍聚落的生活及餐飲排水、溫泉旅宿與露營場的廢水、餐飲油煙異味與活動噪音，處分多為罰鍰並附限期改善，情節重的另有停止使用。農地違規使用與農舍違反興建條件的案件，處分由縣府農業主管單位作成，救濟對象是限期恢復原狀這類命令性處分，策略與環保罰鍰不同。陳情人若主張受損要求賠償，宜蘭另有依「宜蘭縣公害糾紛調處委員會組織規程」設置的公害糾紛調處委員會，執行秘書由環保局長擔任，申請後一個月內排定調處，不成立可在十四日內再申請一次；業者要同時盯住裁罰救濟與調處兩條線。

裁處前先說話：宜蘭各局處的陳述意見通知怎麼接、怎麼回

宜蘭的環保局與縣府各局處在作成罰鍰、限期改善或不予許可前，依《行政程序法》第102條原則上要先給相對人陳述意見機會，通知書依《行政程序法》第104條載明擬處分的原因事實、法規依據與陳述書期限，多為七到十日。這份通知不是處分，卻是處分作成前唯一能改變金額與期限的節點；宜蘭的民宿與農舍業者常因櫃台或家人代收而錯過，營業場所的送達交給受雇人即屬合法，寄存郵局也自寄存起生效。回覆別只寫已改善，要對準稽查紀錄逐點回應：採樣時段是否為營業尖峰、排放口與地籍是否一致、既有許可文件為何、改善進度到哪裡，並附照片單據。縣府的民意信箱與 1999 案件查詢是陳情管道，不等於向處分機關提出的陳述書，陳述書務必書面送到發通知的局處並留收件證明。

訴願書的三個支點：爭點、事證與程序瑕疵，對照宜蘭的訴願決定書寫

訴願自處分書送達次日起三十日內提起，宜蘭案件先釐清送達日：環保局處分書由員工代收，期限就從那天起算。訴願書要立得住三個支點。爭點上，把處分書的法條與事實逐項對照，指出採樣代表性、排放口歸屬、地籍與使用分區認定哪裡站不住；事證上，稽查當日的監視畫面、營業紀錄、檢測報告與地籍圖都要編號附卷，讓訴願審議委員會每頁都對得到資料；程序上，如裁處前未依《行政程序法》第102條給予陳述意見機會，但《行政程序法》第114條允許機關在訴願終結前補正，程序主張只能當輔助。動筆前先到縣府資訊公開平台翻同類訴願決定書，看委員會對環保與農地案件的審查角度。送出後仍可提補充理由書或申請言詞陳述，宜蘭訴願由秘書處行政救濟科承辦，補件循同一窗口。

訴願不會自動停止執行：宜蘭案件的停止執行、展延與分期申請

提起訴願原則上不停止原處分的執行，宜蘭業者常在這裡吃虧：訴願書送進縣府，環保局的催繳與限期改善照樣走，民宿旺季收到停止使用處分更拖不起。有急迫情形要另以書面申請停止執行，對象是受理訴願的宜蘭縣政府或作成處分的環境保護局，申請書要說明執行後難以回復的損害與暫緩不致擴大污染，並附訴願書收件證明。限期改善來不及，應在屆期前向原處分機關申請展延，附上防制設備施工進度，屆期未改善會被按次處罰。罰鍰無力一次繳清，可向環保局申請分期繳納，分期不等於認錯，也不影響訴願，但要在繳納期限內提出。若三十日已錯過，《行政程序法》第128條的程序重開是最後一道門，須有新事實新證據且三個月內提出，上限五年，宜蘭案件很少靠它翻案，守住三十日才是正辦。

界址與共有爭議不走訴願：宜蘭地政事務所鑑界複丈與地政處調處動線

界址不清或共有人不配合分割，訴願解決不了，宜蘭的動線是先向宜蘭或羅東地政事務所申請鑑界複丈，有疑義可再鑑界；重測界址爭議或分割協議不成，則向宜蘭縣不動產糾紛調處委員會申請調處，由地政處地籍科承辦，撥縣府總機轉地籍科洽詢。案型以《土地法》第34條之1第6項的共有物分割與《土地法》第46條之2的重測界址爭議最常見，宜蘭另訂「宜蘭縣政府受理共有不動產分割糾紛調處案件作業注意事項」，申請要備妥調處申請書、委託書、切結書、身分證明及謄本、地籍圖、持分計算表等佐證，受理後原則上三十日內調處。本所是顧問與地政士事務所，地籍套繪、持分計算、分割協議書與調處成立後的登記文件可一站整備；調處不成立要走司法途徑時，會明確告知業務邊界，不代為處理。

在地事實對宜蘭申請人、地主與業者的意義：先算日期，再選路徑

宜蘭的在地事實收攏後，判斷很直接。其一，處分機關與訴願機關分在兩地，環保局在五結、縣府在縣政北路，收到公文先確認送達日與代收人，倒推陳述意見與三十日訴願期限，算錯全白做。其二，縣府未設法制局，訴願與調解行政都由秘書處行政救濟科承辦，遞件前先電話確認收件方式，收件證明留作申請停止執行的附件。其三，宜蘭訴願決定書公開，同類環保與農地案件的委員會看法查得到，訴願書別憑感覺寫。其四，界址與共有爭議走宜蘭、羅東兩所鑑界與地政處調處，別誤投訴願。本所以前臺東縣環境保護局局長的審查端經驗主導書狀，並以地政士身分整備地籍、契約與登記文件；業務止於陳述意見、訴願與調處，仍需司法途徑時會明確告知邊界，讓宜蘭的申請人、地主與業者踩對第一步。

自我檢查清單

• 確認處分書送達日與代收人（櫃台、家人或員工），倒推陳述意見期限與三十日訴願期限，記在同一張時程表上
• 撥縣府總機或縣境 1999 轉秘書處行政救濟科，確認訴願書收件方式與地址，遞件後保留收件證明
• 到宜蘭縣政府資訊公開平台調閱同類訴願決定書，記下委員會對環保裁罰或農地案件的審查角度
• 整理稽查當日的監視畫面、營業紀錄、檢測報告、地政謄本與地籍圖，逐項編號對應處分書認定的事實
• 評估執行急迫性，必要時同步向宜蘭縣政府或環境保護局書面申請停止執行，限期改善屆期前另提展延
• 界址或共有爭議先向宜蘭或羅東地政事務所申請鑑界複丈，再向地政處地籍科詢問不動產糾紛調處申辦
• 委任代理人的委託書一併附卷，往後機關公文送達代理人，不再因櫃台代收而漏接期限

常見錯誤

• 把訴願書寄到五結鄉的環保局卻沒留收件證明——送達日與到達縣府的日期認定出現落差，三十日期限被質疑逾期
• 陳述意見通知由民宿櫃台代收後放著——期限自受雇人簽收起算，處分照樣作成，唯一能改變金額的機會白白流失
• 訴願書只寫稽查不公、採樣不準——沒有對應的營業紀錄與檢測報告，宜蘭縣政府訴願審議委員會無從審查，駁回收場
• 以為提了訴願就可以先不改善——限期改善屆期按次處罰，訴願還在審，新罰單已經進門
• 界址爭議誤投訴願——不是行政處分，被駁回後才回頭找宜蘭或羅東地政事務所鑑界，時間全耗在錯的窗口
• 只靠機關沒給陳述意見這一點程序瑕疵——《行政程序法》第114條允許機關在訴願終結前補正，實體爭點沒準備等於沒有牌

官方參考資料

• 宜蘭縣政府秘書處行政救濟科業務介紹
• 宜蘭縣政府資訊公開平台：訴願決定書
• 宜蘭縣政府地政處：不動產糾紛調處

常見問題

宜蘭 收到 環保局 罰單 訴願 要 送 哪裡

訴願的受理機關是宜蘭縣政府，實際承辦是秘書處行政救濟科，地點在宜蘭市縣政北路一號縣政中心，不是五結鄉的環保局。遞件前先撥總機或縣境 1999 轉行政救濟科確認收件方式，書面送達後把收件證明留好；期限是處分書送達次日起三十日，算錯就沒有第二次。

宜蘭 民宿 被 檢舉 排水 收到 限期改善 訴願 期間 還 要 改善 嗎

要。提起訴願不會自動停止原處分執行，限期改善的期限照走，屆期未改善會被按次處罰。宜蘭旺季工期趕不上，應在屆期前向環保局書面申請展延並附施工進度；若有停止使用這類難以回復的處分，另向宜蘭縣政府或環保局申請停止執行，訴願與現場改善要並行。

宜蘭 農地 鄰地 界址 有 爭議 可以 訴願 嗎

不行，界址與共有爭議不是行政處分，沒有訴願可提。宜蘭的路徑是先向宜蘭或羅東地政事務所申請鑑界複丈，對成果有疑義申請再鑑界；仍有爭議或共有物分割談不成，向地政處地籍科承辦的宜蘭縣不動產糾紛調處委員會申請調處，備妥申請書、謄本、地籍圖與持分計算表，受理後原則上三十日內辦理。

宜蘭處分書初判

收到宜蘭縣政府或環境保護局的處分書、陳述意見通知或限期改善公文，先加 LINE 傳送公文全頁與送達信封照片，本所回推期限並做書面初判；也可撥 0965-855-538，宜蘭全縣受理。

全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好

聯絡偉騰開發興業

取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫