宜蘭縣砂石碎解洗選場設置實務：用地適法、工廠登記與環保雙證順序

宜蘭砂石碎解洗選場的料源來自蘭陽溪、和平溪疏濬與三星、冬山土資場，設場要同時面對水利資源處、工商旅遊處、環保局與第一河川分署。本文整理宜蘭縣自治條例的監控與三聯單義務、環保查核重點與證照先後順序。

蘭陽溪與和平溪的疏濬砂石、三星鄉與冬山鄉的土資場，加上蘇澳港區的砂石場，構成宜蘭砂石碎解洗選場的料源與聚落輪廓。想在宜蘭設一座獨立洗選場，第一道門不是設備，而是土地能不能用、料源能不能證明。

宜蘭的難處在窗口分散：陸上土石採取在水利資源處，工廠登記在工商旅遊處，固定污染源與洗選廢水在環保局，中央管河川疏濬又歸第一河川分署。再加上一部以縣政府為裁罰機關的營建賸餘土石方自治條例，收餘土的洗選場還得裝遠端監控、隨車帶三聯單。

本文由前臺東縣環境保護局局長帶領的偉騰開發興業團隊撰寫，用宜蘭縣自治條例條文、第一河川分署公告與環保局查核頁的公開資料，把宜蘭設場的順序、文件與稽查重點排成一條看得懂的路。

蘭陽溪與和平溪疏濬料源：宜蘭砂石場的原料地圖

宜蘭縣砂石碎解洗選場的合法料源，主要來自經濟部水利署第一河川分署轄管的蘭陽溪與和平溪。第一河川分署官網設有「疏濬資訊透明專區」與「砂石價格公開透明機制」，以「疏濬工程兼供土石採售分離」辦理收入標，歷次工區涵蓋蘭陽溪30至48斷面間各河段與和平溪4至9、12至19斷面，決標廠商與提貨順序表公開可查。依水利署115年9月1日速報單，宜蘭縣政府自辦縣管河川疏濬累計執行量已超前年度目標，第一河川分署自辦的和平溪4至12斷面則因廠商車輛調度落後。營建剩餘土石方則有登錄土資場四場，分布於三星鄉與冬山鄉，全為加工型或轉運型，沒有填埋型，唯一公有場是縣府公共造產三星鄉再利用處理場。在宜蘭設場前，先釐清料源落在哪條供應鏈，來源證明才接得上。

宜蘭縣營建賸餘土石方自治條例：收餘土的洗選場多一層義務

宜蘭縣把營建剩餘土石方的管理訂成自治條例，縣府法規系統用「賸餘」二字。依《宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例》第4條，營運中的碎解洗選場列為合法處理場所之一，洗選場只要收受縣內工程餘土或入境土石方，就同時受這部條例約束：場所負責人必須在出入口裝設遠端監控系統，影像按月彙整並保存三年；流向證明一式四聯隨車攜帶，入境土石方另須持縣府核發的運土憑證三聯單；達一定規模的工程與入境土石方，運輸業者還要加裝車輛定位系統並開放查詢。車斗覆蓋則規定在《宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例》第4條。未裝監控、未保存影像或三聯單未繳回，條例訂有罰鍰並得按次處罰，擅自營運還可能被令停止營運。在宜蘭設場，監控與單據要在配置階段就納入。

附屬或獨立：宜蘭三個窗口與證照先後順序

在宜蘭想設碎解洗選線，第一個判斷是附屬還是獨立。設在土石採取場內屬附屬作業，依《土石採取法》第4條併入採取許可管理，宜蘭縣陸上土石採取的窗口是縣政府水利資源處水利行政科，而非工商旅遊處。離開採取場獨立設廠，路線改走工廠登記與環保證照：工廠登記與未登記工廠管理由工商旅遊處工商科受理，固定污染源雙證與洗選廢水水措計畫則由宜蘭縣環境保護局審查。三個窗口的順序是鎖死的：土地使用分區與使用地類別相符，才辦得了工廠登記；環保局審設置許可時會核對用地與廠登資料，缺任何一環整案就卡住。依《空氣污染防制法》第24條，取得設置許可證前不得安裝破碎篩分設備，完工再取得操作許可證才能運轉。在宜蘭，先把土地、廠登、環保排成一條線，再談買地與下訂設備。

宜蘭縣主管機關地圖：縣府三個處局與第一河川分署怎麼分工

宜蘭縣沒有單一的砂石主管窗口，業者要面對縣府三個處局與一個中央分署。陸上土石採取許可與土石違規巡查歸縣政府水利資源處水利行政科；工廠登記、未登記工廠管理與礦業行政歸工商旅遊處工商科；固定污染源許可、逸散污染源查核與洗選廢水管制歸宜蘭縣環境保護局，環保局逸散污染源減量管制計畫網站把「砂石（土資）場、礦場、蘇澳港砂石場」列為查核對象。中央管河川的疏濬與少量土石採取由經濟部水利署第一河川分署主管，分署官網「少量土石採取申請」專區提供流程圖並連到水利署河川管理系統線上申辦。土石採取案的准駁期限由中央主管機關公告，可查經濟部地質調查及礦業管理中心官網的人民申請案件處理期限頁。在宜蘭送件前，先對照這張分工地圖，把文件送到正確科室。

宜蘭設場的文件三層：土地、產線、料源證明一次對齊

獨立設場在宜蘭送件，文件分三層。第一層是土地：候選土地謄本與使用分區證明，用來判定使用地類別是否容納碎解洗選；第二層是產線：設備清單、用水用電與洗選廢水量估算，這是環保局審雙證與水措計畫的底稿；第三層是料源與運輸。料源若來自蘭陽溪或和平溪疏濬，要能對上第一河川分署公告的決標廠商及提貨順序表；若收營建剩餘土石方，要有縣府核發的流向證明或入境土石方運土憑證；經蘇澳港進口的砂石，也要能提出來源與數量的佐證文件。行業歸類也要先定：自己採取砂石並附帶碎解洗選，屬「砂、石採取及其他礦業」；不採取、純外購砂石來碎解洗選，屬「未分類其他非金屬礦物製品製造業」，行業別填法要與環保許可申請一致。在宜蘭，三層文件要對得上同一套料源說法。

宜蘭環保局的查核清單：逸散、洗選廢水與噪音三項一次定案

宜蘭縣環境保護局把砂石場、土資場、礦場與蘇澳港砂石場放在同一張逸散污染源查核清單上，稽查重點在堆置與運輸粉塵。堆置區的圍封總高度要達到堆置高度的1.25倍以上，或以防塵布覆蓋堆置區面積80%以上，兩種方式擇一，並在宜蘭送設置許可時就畫進配置圖；出場車輛的車斗覆蓋另受《宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例》約束。洗選廢水依《水污染防治法》要在排水行為發生前核准水措計畫，環保局會問水源、用水量、沉砂與循環回用如何接、放流口設在哪裡；新設場常以沉砂池搭配循環回用降低放流量，圖說與完工現場必須一致。破碎機具的場區噪音則受《噪音管制法》管制。在宜蘭，這三項防制設計要在設置許可階段定案，蓋好再改代價遠高於圖上改。

稽查紀錄、展延與不服處分：對宜蘭業者的意義

宜蘭的在地事實收成四個判斷。第一，料源決定路線：蘭陽溪與和平溪疏濬收入標的決標與提貨資料公開，買疏濬砂石照第一河川分署公告走；《土石採取法》115年8月新增「三聯單記載與實際裝載不符」的處罰款次。第二，收餘土等於多一套義務：遠端監控、三聯單、車輛定位系統缺一項就有罰鍰；縣內四場土資場的三件違規紀錄已逐縣公開。第三，同時登錄為加工型土資場的既有場，設置許可有效期一年、營運期五年為限，期滿前三個月就要送展延。第四，收到裁處或限期改善通知，先在期限內提出陳述意見並補正，不服再依法提起訴願；非法土石場由水利資源處水利行政科巡查處理，未經許可採取土石依《土石採取法》第36條處罰鍰並得沒入車輛機械。確認完再決定在宜蘭買地或擴線。

自我檢查清單

• 先判定附屬或獨立：碎解線留在土石採取場內走水利資源處水利行政科，獨立設廠走工商旅遊處工商科與環保局。
• 調候選土地謄本與使用分區證明，確認使用地類別容得下碎解洗選，再談簽約買地。
• 料源證明先備妥：蘭陽溪、和平溪疏濬砂石對上第一河川分署決標廠商及提貨順序表，餘土對上縣府流向證明。
• 若要收營建剩餘土石方，依《宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例》裝妥出入口遠端監控，影像按月彙整保存三年。
• 堆置區圍封高度或防塵布覆蓋比例畫進配置圖，車斗覆蓋依《宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例》辦理。
• 洗選廢水水措計畫在排水行為發生前送環保局核准，破碎篩分設備安裝前先取得固定污染源設置許可證。
• 行業別依有無自行採取，分別填「砂、石採取及其他礦業」或「未分類其他非金屬礦物製品製造業」，與環保申請一致。

常見錯誤

• 把陸上土石採取申請送到工商旅遊處——宜蘭的受理窗口是水利資源處水利行政科，送錯科室等於白跑一趟。
• 收縣外運入的土石方卻沒申領運土憑證三聯單——經稽查站受檢不合格會被勸導離境，場所另有罰鍰並得按次處罰。
• 洗選場收餘土但出入口沒裝遠端監控——違反宜蘭縣自治條例，罰鍰之外被令限期改善，屆期未改再按次處罰。
• 破碎篩分設備先進場再補送設置許可——屬未經許可設置，宜蘭環保局裁處後還可能被令停工，投產日整段往後推。
• 以為疏濬砂石隨便買都合法——蘭陽溪、和平溪收入標的決標廠商與提貨順序表全部公開，對不上的料源在稽查時就是破口。
• 行業別沿用網路流傳的舊砂石業代碼——與現行行業統計分類不符，工廠登記與環保許可的行業認定對不起來。

官方參考資料

• 宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例（宜蘭縣政府主管法規共用系統）
• 經濟部水利署第一河川分署 砂石價格公開透明機制
• 宜蘭縣政府水利資源處 業務職掌（陸上土石採取申請）

常見問題

宜蘭 砂石場 土石採取 許可 要找哪個單位

分兩種。碎解洗選線設在土石採取場內，屬採取許可的附屬作業，宜蘭縣陸上土石採取由縣政府水利資源處水利行政科受理；中央管河川蘭陽溪、和平溪的疏濬與少量土石採取則找經濟部水利署第一河川分署。獨立設廠不採取土石，就改找工商旅遊處工商科辦工廠登記，再向宜蘭縣環境保護局申請固定污染源許可。

宜蘭 洗選場 要收 營建剩餘土石方 有什麼條件

依《宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例》，營運中的碎解洗選場是合法處理場所之一，但要在出入口裝遠端監控並保存影像三年，收料時核對一式四聯的流向證明，縣外運入的入境土石方還要有縣府核發的運土憑證三聯單。若要正式登錄為加工型土資場，另有面積、容量、聯外道路寬度與周邊住宅距離的設置條件，並須經縣府會勘審查。

宜蘭 砂石場 被環保局 開單 粉塵 怎麼辦

宜蘭縣環境保護局把砂石場、土資場與蘇澳港砂石場列為逸散污染源查核對象，常見查核項目是堆置區圍封或覆蓋是否到位、運輸車輛車斗有沒有覆蓋。先在通知期限內提出陳述意見，同步補足圍封高度或防塵布覆蓋比例並拍照佐證；對裁處結果仍不服，再依法提起訴願。改善越早完成，後續複查與展延都比較順。

宜蘭設場先初判

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