宜蘭縣工程技師與建築整合實務：建管審查、簽證抽查與多技師協作
宜蘭的建案要同時過建設處建築管理科、水利資源處水土保持科與消防局三道審查，水保、大地、結構、水利技師與建築師的簽證必須建立在同一份測量成果上。本篇整理宜蘭的窗口、送件順序、簽證抽查與使照後義務。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦宜蘭縣、新北市、花蓮市(全台各縣市均可受理)的工程技師與建築整合服務,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 工程技師與建築整合服務:技師簽證整合、工程規劃設計協調、結構補強評估、施工計畫審查、竣工查驗陪同、公共工程投標文件、工程爭議協處、營建管理顧問
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 宜蘭縣、新北市、花蓮市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 宜蘭縣政府建設處建築管理科業務介紹、宜蘭縣政府主管法規共用系統：建設類建管與水保自治法規、全國法規資料庫：建築法
- 法規依據
- 《技師法》與各類技師執業範圍規定、《水土保持法》及水土保持計畫審核相關規定、《建築法》、《建築技術規則》、《非都市土地使用管制規則》、目的事業相關審查要點
- 應備文件
- 土地登記謄本、地籍圖與使用分區證明、基地現況、坡度與地形相關資料、擬定的開發或建築用途與規模構想、已有的測量、設計或既有圖說(若有)
- 常見退件與誤判
- 以為宜蘭平地建案不必看水保與大地;建築師先畫圖、水保技師後補計畫;請建築師或單一技師代簽其他專業的圖說
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
在宜蘭做土地開發或蓋房子，很少只跟一個機關打交道：建照與使照在縣政府建設處建築管理科，山坡地的水土保持在水利資源處水土保持科，消防圖說又走消防局平行審查。三個窗口各有審查邏輯，技師與建築師的簽證只要有一份對不起來，整案就會停在補正。
這篇只談宜蘭：建築師技術簽證與建造執照抽查制度、特殊結構與地質敏感區的委託審查、山坡地農舍與部落民宿的縣訂審查原則、簡易水保與偏遠地區簡化建管的適用界線，以及核定後的施工勘驗、使照與公安申報義務怎麼串成一條線。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，以審查機關的視角替宜蘭的地主與業者統籌水保、大地、結構、水利技師與建築師，先盤點、再測量、後送件，讓每一份簽證在建設處與水利資源處的交叉比對下都站得住。
宜蘭建管與水保窗口分屬建設處與水利資源處
宜蘭縣的建築執照由宜蘭縣政府建設處建築管理科主政，處址在宜蘭市縣政北路 1 號縣政中心；建照類承辦含新建、變更設計、雜項執照與農牧用地私設通路許可，使照類含使照審查、餘土與無障礙竣勘，承辦人員以鄉鎮市分區。山坡地水土保持則由宜蘭縣政府水利資源處水土保持科主管，並設山坡地開發審議小組審查農業與非農業水保計畫。兩個窗口分屬不同處，同一筆山坡地建案要先分清誰收什麼，再排送件順序；縣府對外統一電話為（03）9251000，縣境可直撥 1999 轉接各科。
宜蘭案型盤點：山坡地、地質敏感區與特殊結構三道門
在宜蘭接到一筆土地開發或建築案，第一步不是畫圖，而是盤點這塊地會被哪幾道審查看到。落在山坡地範圍，就要先向水利資源處水土保持科確認可利用限度查定與水保計畫軌道；基地位於地質敏感區，縣府訂有「宜蘭縣地質敏感區建築基地地質調查及地質安全評估結果報告委託審查作業要點」，大地技師的調查評估報告會被送委託審查；屬特殊結構者，另依「宜蘭縣建造執照申請有關特殊結構委託審查作業要點」辦理。山坡地興建農舍與部落民宿，在宜蘭各有縣府訂定的設計審查原則與結構安全鑑定作業要點，盤點時就要把這些縣級規範列進簽證清單，漏掉一項，後面每張圖都要重畫。
宜蘭送件順序：測量與水保先行，建照與消防平行審查
宜蘭的送件順序要照審查機關的邏輯排。全國通則是先取得目的事業核准、再辦編定變更或使用許可、最後申請建照；落到宜蘭的山坡地建案，實務上先把測量成果固定，向水利資源處水土保持科送水土保持計畫或簡易水土保持申報書，取得核定後，建築師再依同一份地形界址圖送建造執照。建照送件前，可先透過「宜蘭縣政府建造執照預審小組設置要點」的預審機制釐清爭點；建築許可案件在宜蘭實施建築與消防平行審查，消防圖說由宜蘭縣政府消防局同步審查。表單經宜蘭縣政府線上申辦服務系統下載，進度可在建管便民服務資訊網查詢建築執照申請進度。開工後另依「宜蘭縣政府辦理建築物施工計畫書備查作業原則」送施工計畫書備查。
宜蘭審查重點：建築師簽證抽查、委託外審與技師分工不可互代
宜蘭自 94 年 5 月 1 日起試辦由建築師負責技術簽證、行政與技術分立的快速發照制度，並依「宜蘭縣建造執照及雜項執照簽證案件抽查處理原則」抽查簽證案件；簽證圖說被抽到，內容前後矛盾就會直接變成補正或退件。特殊結構與地質敏感區基地的地質安全評估報告，縣府採委託審查制。宜蘭多雨，蘭陽平原低地多為沖積軟弱地層，基礎承載、開挖支撐與基地排水是審查端最常追問的三件事，這三件事分別落在大地、結構與水利技師的法定執業範圍，依《技師法》不能由建築師或其他技師互代簽證。山坡地案還要過水利資源處依「宜蘭縣山坡地開發審查小組設置要點」組成的審查小組，水保書件審查另依縣訂收費標準繳納規費。
宜蘭完工查驗與使照後義務：施工勘驗、水保完工申報到公安簽證
核定不是終點。宜蘭的建築工程依「宜蘭縣建築工程施工勘驗執行辦法」辦理勘驗；山坡地案的水保設施要辦開工與完工申報，簡易水土保持申報書含開工、完工及展延三式，水利資源處水土保持科也負責違規查報取締，開挖範圍超出核定圖會依「宜蘭縣違反水土保持法案件裁罰基準」處理。使用執照由建設處依「宜蘭縣建築物使用執照核發辦法」核發，餘土與無障礙竣勘同屬使照類承辦；依《建築法》第73條，未領使照不准接水接電使用。領照後變更使用類組須申請變更使用執照，宜蘭以「宜蘭縣建築物免辦理變更使用執照辦法」界定一定規模以下免辦的範圍。其後的建築物公共安全檢查申報由使用管理科受理，縣府訂有簽證不實認定作業原則，簽證責任會被回頭追。
山坡地與平地在宜蘭差在哪：可利用限度查定、簡易水保與偏遠地區簡化建管
同樣蓋一棟農舍或民宿，基地在山坡地範圍內外，宜蘭的程序差一整條線。山坡地基地先向水利資源處水土保持科申請可利用限度查定，查定結果決定這塊地能做什麼用途；規模小的開發可走簡易水土保持申報書，不必送完整水保計畫，該走哪一軌由規模與區位決定，判斷錯軌，整套書件重做。山坡地興建農舍在宜蘭另受「宜蘭縣政府辦理山坡地興建農舍管理及設計審查原則」約束，部落民宿則有縣府的結構安全鑑定項目作業要點。非都市計畫地區與偏遠地區的建管，宜蘭分別訂有「宜蘭縣簡化實施都市計畫以外地區建築管理辦法」與「宜蘭縣偏遠地區簡化建築管理辦法」，簡化的是建管文件，不是技師簽證的責任；縣府也在檢討山坡地範圍劃入劃出，開案前先查最新範圍。
在地事實對宜蘭申請人／地主／業者的意義：退補主因與救濟界線
把宜蘭的事實收攏，退補的主因只有三類：建築師、水保與大地技師各拿一份地形界址資料，開挖量、配置與載重在建設處和水利資源處交叉比對時對不起來；先畫建築圖再回頭補水保，基地數據整批改；或誤把簡化建管當成簽證可省。對宜蘭地主與業者，可行動的判斷是：開案先做測量與盤點，確認山坡地、地質敏感區與特殊結構三道門哪幾道會開，再依水利資源處先、建設處後排送件，並把消防平行審查、施工計畫書備查與使照後公安申報排進同一張時程表。若接獲處分前通知，先在期限內以書面陳述意見；處分作成後仍不服，再向宜蘭縣政府訴願審議委員會提起訴願，該會由秘書處行政救濟科承辦，決定書公開於縣府資訊公開平台。
自我檢查清單
- 先向宜蘭縣政府建設處建築管理科確認基地的承辦分區，並查對現行「宜蘭縣建築管理自治條例」版本
- 查核基地是否落在山坡地範圍與地質敏感區，決定要不要先走水利資源處水土保持科的可利用限度查定
- 測量成果先定稿，水保、大地、結構、水利技師與建築師全部用同一份地形界址圖作業
- 判定走簡易水土保持申報書還是完整水土保持計畫，並確認縣訂的水保書件審查規費項目
- 建照送件前評估是否申請建造執照預審，同步備妥消防平行審查所需的圖說
- 開工後依縣訂作業原則送施工計畫書備查，把施工勘驗與水保開工、完工申報排進同一張時程表
- 領得使用執照後，把變更使用執照與建築物公共安全檢查申報的義務列入日後管理清單
常見錯誤
- 以為宜蘭平地建案不必看水保與大地——基地若在山坡地範圍或地質敏感區，建照送到建設處才被要求補查定與委託審查，時程整段重排
- 建築師先畫圖、水保技師後補計畫——開挖量與配置在水利資源處和建設處交叉比對時對不上，兩套書件一起改
- 請建築師或單一技師代簽其他專業的圖說——超出法定執業範圍，簽證抽查時整案被要求重新簽證
- 把偏遠地區與都市計畫以外地區的簡化建管當成免簽證——宜蘭簡化的只是建管文件，簽證不齊照樣退件
- 領到使照就當結案，沒有排公安申報與變更使用——使用管理科查到簽證不實或違規變更，處分回頭找起造人與簽證人
- 收到處分才想找人爭執，錯過書面陳述意見與訴願期限——只能接受處分，從頭重新送件
官方參考資料
常見問題
宜蘭山坡地蓋農舍，要先找水保技師還是建築師？
先找測量與水保。基地在宜蘭山坡地範圍內，要先向縣政府水利資源處水土保持科辦可利用限度查定，再依規模決定走簡易水土保持申報書或水土保持計畫；建築師的農舍圖說要建立在同一份地形界址資料上，並符合縣府的山坡地興建農舍管理及設計審查原則，建照才送得進建設處。
宜蘭建照被抽查到簽證不一致，會怎麼樣？
宜蘭自 94 年起採建築師技術簽證、行政與技術分立的快速發照制度，並依縣訂的簽證案件抽查處理原則抽查。被抽到而圖說、結構計算與水保書件彼此矛盾，建設處會要求補正或退件，簽證人也要負責任。最穩的做法是送件前由統籌方先做一次交叉自審，把數據對齊再送。
宜蘭建管與水保的表單要去哪裡下載、進度怎麼查？
建設處建築管理科與水利資源處水土保持科的申辦表單，都導向宜蘭縣政府線上申辦服務系統下載，簡易水土保持申報書與可利用限度查定申請書也在那裡；建築執照申請進度可在建管便民服務資訊網查詢。建築管理科承辦以鄉鎮市分區，打縣府總機或縣境直撥 1999 轉接即可。
宜蘭建案先盤點
宜蘭的土地開發或建築案，還不確定要幾種簽證、先送哪個處？加 LINE 傳謄本、地籍圖與基地位置，或撥 0965-855-538，偉騰開發興業先幫您盤點山坡地、地質敏感區與特殊結構三道門，再排出送件順序。
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