宜蘭環保許可申請實務：水污、空污、廢清書三證在地整隊
在宜蘭設廠或擴產，水污許可、空污許可與廢清書多半同時上門，卡住的往往不是法條，而是宜蘭縣政府環境保護局的科室分工、EMS 線上遞件節奏，以及六項空品皆屬二級防制區對新設固定源的實際意義。
許多業者第一次在宜蘭辦環保許可，是被工廠設立的會辦程序推著走的：設立案送進環保局會辦後，才發現水污染防治措施計畫、固定污染源設置許可與事業廢棄物清理計畫書三件事必須同時起跑，而且各自對應不同科室、不同線上系統與不同審查節奏。
宜蘭的在地條件與西部工業縣市不同：環境部公告的各級防制區劃定表中，宜蘭縣六項空氣污染物皆屬二級防制區，事業廢水污染集中在得子口溪、蘭陽溪、冬山河與新城溪流域，工業區以龍德、利澤為主，主要固定源則是水泥業。這些事實直接決定審查端會問什麼。
偉騰開發興業的顧問團隊由前臺東縣環保局長帶領，長年替東部與北部業者整隊送件三證，熟悉縣級環保局從會辦、收件到現勘的內部節奏。這篇文章把宜蘭的科室窗口、線上系統、在地事實與失敗代價一次講清楚，讓你帶著完整的判斷再來委託。
先分流：你在宜蘭要辦的是哪幾證
宜蘭環保許可的第一步不是填表，而是判定自己落在哪幾張網裡。廢水端看《水污染防治法》第13條：屬於環境部指定公告的事業，設立或變更前要先送水污染防治措施計畫；排放到地面水體者，再依《水污染防治法》第14條取得排放許可證或簡易排放許可文件。空污端看《空氣污染防制法》第24條：列入環境部公告第一批至第八批的固定污染源，設置或變更前先取得設置許可證，完工後取得操作許可證才能運轉。廢棄物端看《廢棄物清理法》第31條：指定公告一定規模的事業，事業廢棄物清理計畫書審查核准後才能營運。三張網判定各自獨立，常見錯誤是只中一張就以為全免，或全中卻只辦一張。
從工廠設立會辦到 EMS 遞件，程序這樣走
在宜蘭，三證的起點常是工廠設立或變更的會辦：宜蘭縣政府環境保護局綜合計畫科負責工商廠場設立的環保判定與會辦，設施管理及檢驗科則依溪南、溪北分工辦理工廠設立變更會辦。判定後三證分送不同科室：水污染防治措施計畫與排放許可送水污染防治科，工業區內事業另有專責承辦；固定污染源設置與操作許可送空氣噪音防制科的許可審查窗口；事業廢棄物清理計畫書送設施管理及檢驗科。遞件經環境部環境保護許可管理資訊系統（EMS），以工商憑證或自然人憑證登入、電子簽章提送。空污端另依《空氣污染防制法》第26條，防制計畫與證明文件須經環境工程技師或相關專業技師簽證，簽證時間要提前排入。
審查端在看什麼：三個科各有一把尺
水污染防治科看的是水污染防治措施計畫與實際設施是否一致：廢水收集、處理單元、流程與放流口都要與登記事項相符，因為《水污染防治法》第18條之1明定不得繞流排放，也不得以無須處理的水混合稀釋；放流水依《水污染防治法》第7條必須符合放流水標準。空氣噪音防制科依固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法審查：收件後 7 日內完成形式審查，繳費翌日起 35 日內完成實質審查，必要時延長 15 日；申請資料要先公開 7 日供民眾表達意見才進入實質審查，補正總次數以 3 次為限。設施管理及檢驗科審廢清書，關注產出種類、貯存方式、受託清除處理機構的許可範圍與流向申報能否互相對上。
在地事實對業者的意義：二級防制區、四大流域與水泥聚落
環境部各級防制區劃定表把宜蘭縣六項污染物全列為二級防制區，這代表新設或變更達一定規模的固定源，依《空氣污染防制法》第6條要以模式模擬證明不超過容許增量限值，但不像三級防制區必須採最佳可行控制技術；宜蘭環保局的策略明寫「以維持目前之空氣品質作為考量重點」，審查端對增量因此格外敏感。水的部分，事業廢水污染以得子口溪、蘭陽溪、冬山河及新城溪流域為主，新城溪與冬山河最高；新城溪以水泥、食品與基本化學原料製造業為主，冬山河以食品與畜牧為主，新案落在這些流域要預期更細的審查。工業區以龍德、利澤為主，噪音管制區屬第四類；固定源以水泥業為主，縣內設有連續自動監測的固定源共七廠。
在地窗口與線上申辦
宜蘭縣政府環境保護局總機 (03)990-7755，官網的各科室分機一覽表可直接對號：綜合計畫科 153 辦工商廠場設立環保判定與會辦，155、159 是 EMS 許可系統窗口；空氣噪音防制科 207 辦固定污染源許可審查，201 管逸散、露天燃燒、餐飲油煙與固定源空污費；水污染防治科 801、802、806、808 依鄉鎮分區審水污許可，802 另辦工業區事業；設施管理及檢驗科 610 管大量產出事業，611、612 依溪南、溪北辦事廢管理與工廠會辦。線上端除環境部 EMS、固定污染源管理資訊系統與事業廢棄物申報及管理資訊系統外，縣府另自建營建工程空水廢整合申請平台。EMS 諮詢電話 0800-059777。
失敗代價與跨程序連動：停工令與工廠登記互卡
三證裡最重的是水污端：依《水污染防治法》第45條，未取得排放許可即排放，處新臺幣 6 萬元以上 600 萬元以下罰鍰，主管機關並「應」令全部停工或停業，沒有限期改善的緩衝。空污端依《空氣污染防制法》第63條，未取得許可證逕行設置、變更或操作，工商廠場處 10 萬元以上 2,000 萬元以下並令停工、限期補辦。廢棄物端依《廢棄物清理法》第52條，一般事業廢棄物違規處 6 千元以上 300 萬元以下並按次處罰。更關鍵的是連動：宜蘭的工廠設立與變更會送環保局會辦，環保判定沒過，工廠登記就卡住；依《水污染防治法》第73條，未經合法登記或許可的污染源違法屬情節重大，會被公開並追回政府優惠。
五年一輪，展延與變更的時間表
三證到手不是終點。水污端依《水污染防治法》第15條，排放許可證與簡易排放許可文件有效期間 5 年，展延要在期滿前 6 個月至前 1 個月之間提出，每次展延不超過 5 年。空污端依《空氣污染防制法》第30條，設置、操作、燃料使用許可證同樣 5 年，展延須在屆滿前 3 個月至 6 個月內申請；未於期間內申請、屆滿仍未准駁者，自屆滿日起應停止操作，屆滿前未申請者許可證直接失效。變更也有門檻：增加污染物種類，或任一污染物年排放量增加達 20% 且 5 公噸以上就算變更；負責人或名稱改變限事實發生後 60 日內換發。廢清書則依《廢棄物清理法》第31條，產生與清理有關事項變更時同樣要送審。把三證到期日排進同一張行事曆最省事。
自我檢查清單
- 工廠設立或變更送件前，先向綜合計畫科完成環保判定，確認落入水污、空污、廢清書哪幾張網。
- 確認是否屬環境部指定公告事業或第一批至第八批固定污染源，三證判定基準各自獨立。
- 空污防制計畫預留環境工程技師或相關專業技師簽證時間，送件前完成。
- 備妥工商憑證或自然人憑證，三證均經 EMS 電子簽章提送並線上繳審查費。
- 廢水設計時把收集、處理單元、流程與放流口一次定案，避免登記事項與現場不符。
- 排放許可證與操作許可證到期日分別回推展延窗口（期滿前 6 至 1 個月；屆滿前 3 至 6 個月）寫進行事曆。
- 新案落在得子口溪、蘭陽溪、冬山河、新城溪流域者，預先準備更細的放流水說明。
常見錯誤
- 先試車再補排放許可——依《水污染防治法》第45條處 6 萬元以上 600 萬元以下罰鍰，並應令全部停工或停業。
- 以為六項皆二級防制區就免模式模擬——達一定規模的新設或變更固定源仍須證明不超過容許增量限值，案件被退補。
- 操作許可證屆滿前忘記展延——許可證失效須重新申請；未於期間內申請且屆滿仍未准駁者，自屆滿日起應停止操作。
- 三證送同一個科室或同一個窗口——宜蘭三證分屬水污染防治科、空氣噪音防制科與設施管理及檢驗科，走錯門就是白等。
- 廢清書核准後產出或清理方式變了卻沒送變更——依《廢棄物清理法》第31條變更亦須審查核准，流向申報對不上就被稽查。
- 未依許可證內容設置操作——依《空氣污染防制法》第62條工商廠場處 10 萬元以上 2,000 萬元以下罰鍰。
官方參考資料
常見問題
宜蘭 環保許可 要找哪個科
工廠設立的環保判定與會辦找宜蘭縣政府環境保護局綜合計畫科分機 153；水污染防治措施計畫與排放許可找水污染防治科，工業區事業由分機 802 承辦；固定污染源設置與操作許可找空氣噪音防制科分機 207；事業廢棄物清理計畫書找設施管理及檢驗科，溪南、溪北分別是分機 611、612。總機 (03)990-7755。
宜蘭 二級防制區 新設工廠 要做什麼
環境部 113 年 12 月 31 日公告的劃定表把宜蘭縣六項污染物全列為二級防制區。依《空氣污染防制法》第6條，二級防制區內新增或變更達一定規模的固定污染源，須以模式模擬證明不超過容許增量限值；不像三級防制區要求最佳可行控制技術，但空污費費率仍依防制區等級與季節計算，模式模擬案的實質審查期間也比一般案件長。
宜蘭 沒拿到排放許可 先排水 會怎樣
代價最重。依《水污染防治法》第45條，未取得排放許可即排放，處新臺幣 6 萬元以上 600 萬元以下罰鍰，主管機關並應令事業全部停工或停業；依《水污染防治法》第73條，未經合法登記或許可的污染源違法屬情節重大，會被公開並停止、追回政府優惠，其後 3 年不得再享。宜蘭另訂有檢舉違反水污染防治法案件獎勵辦法，報案專線 24 小時受理。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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