宜蘭縣大型活動與臨時許可實務：場地借用、安全計畫與跨局處申請動線

宜蘭辦演唱會、市集、路跑或溫泉季周邊活動，安全計畫送消防局、臨建找建設處、噪音看環保局、攤販走公所，每一線都有自己的表單與死線。本文把宜蘭縣的自治條例、審查要點與各局處窗口整理成一條可執行的申請動線。

在宜蘭辦一場活動，真正花時間的往往不是節目，而是許可。人數一過《宜蘭縣大型群聚活動安全管理自治條例》的門檻，安全維護計畫就要送宜蘭縣政府消防局；一封街就要另附交通維持計畫；舞台一搭就牽動建設處的雜項執照；攤販一擺就進入公所與衛生單位的管理範圍。

宜蘭的活動場域很集中：五結、蘇澳、礁溪承接年度節慶與溫泉季人潮，宜蘭市與羅東的街區則是市集、廟會與商圈活動的主場。這代表同一段時間裡，消防局、建設處、環保局、警察局與公所的承辦人手上都是活動案，誰先把文件備齊、誰的計畫寫得可執行，誰就先排到會勘。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶領，長期替東部與北部的主辦單位統籌活動許可，熟悉宜蘭各局處對安全計畫、臨時構造與噪音管理的審查習慣。本文以宜蘭縣自治法規與各局處公開資訊為底，整理出一條從場地到撤場都能對照的申請動線。

宜蘭縣大型活動許可的局處分工：消防、建設、環保、工商與公所

宜蘭縣把大型群聚活動的安全管理寫成自治法規，《宜蘭縣大型群聚活動安全管理自治條例》與《宜蘭縣大型群聚活動許可及備查案件審查要點》都收在宜蘭縣政府主管法規共用系統的消防類，主辦單位第一站要找宜蘭縣政府消防局（宜蘭市舊城南路1號，火災預防科）確認活動是否落入許可或備查範圍。臨時舞台、看台等臨時性建築物的雜項執照，由宜蘭縣政府建設處建築管理科依鄉鎮分區承辦；活動音響的噪音管制與陳情，由宜蘭縣政府環境保護局空氣噪音防制科負責；市集攤販則依《宜蘭縣攤販管理自治條例》向營業所在地的鄉（鎮、市）公所申請許可，縣府工商旅遊處工商科負責市場及攤販管理的督導。這些局處都可透過縣境直撥1999轉接，先把承辦人問清楚，再排會勘與送件順序。

宜蘭的活動案型：年度節慶、溫泉季周邊市集與鄉鎮廟會遶境

宜蘭的大型活動有明顯的季節性與場域特徵。每年固定登場的童玩節、綠色博覽會與礁溪溫泉季，把人潮集中在五結、蘇澳與礁溪一帶，周邊隨之出現臨時市集、接駁與封街需求，這些配合舉辦的周邊市集、商圈快閃與旅宿業者活動，主辦單位要自己面對整套許可。鄉鎮層級則以廟會遶境、農產展售與夜市型市集為主，宜蘭市、羅東、頭城與蘇澳的街區活動常同時牽動道路使用、攤販許可與噪音行為管制。另依宜蘭縣政府環境保護局統計，111年噪音陳情以商業類333件、占比30.1%居首，戶外活動音響正是商業噪音陳情的來源之一，選在羅東與宜蘭市住宅密集街區辦活動，噪音管理就是審查與陳情的焦點。

宜蘭的申辦動線：各線分別送件、1999轉接承辦人、案件進度線上查

宜蘭縣的活動許可各線分別送件，沒有一個平台包辦全部，但有三個縣級工具能減少來回。第一是縣境直撥1999專線，上班時間可轉接縣府各局處承辦人，也受理進度諮詢，跨局處會辦時先用它確認每一線的承辦人。第二是「宜蘭縣政府人民申請案件查詢系統」，選擇受理機關（消防局、環保局與各公所都在名單內），輸入公文文號與申請人姓名，就能看到承辦單位、承辦人與辦理狀態，安全計畫送件後的追蹤靠它。第三是「宜蘭縣政府ｅ櫃檯」線上申辦服務，建設處建築管理科的下載專區也連到這裡。文件面，安全維護計畫要對照《宜蘭縣大型群聚活動許可及備查案件審查要點》逐項撰寫，動線疏散、容留管控、醫護保全、緊急應變與公共意外責任險證明缺一不可。

宜蘭的審查重點：多雨強風、攤販自治條例的排除條款與煙火管制

宜蘭的審查有幾個外縣市不一定會遇到的重點。第一是氣候：宜蘭多雨、秋冬東北季風強，臨時舞台、帳篷與看台的抗風固定、地面排水與電線防水，會勘時一定被問，計畫書裡要有明確的撤場與暫停標準，而不是只寫「視天候調整」。第二是攤販：《宜蘭縣攤販管理自治條例》要求攤販向營業所在地公所申請許可，但條例把經政府機關邀請或核准銷售農產品者，以及道路上或特定區域的流動性夜市攤販，排除在攤販經營者之外；活動配合的農產展售與夜市型攤位，走的是政府機關邀請或核准的路徑，不是三年期攤販許可證，主辦方要自己把攤商名冊與食品管理責任攬起來。第三是煙火：宜蘭另有《宜蘭縣爆竹煙火施放管制自治條例》，壓軸煙火不是買了就能放，要依條例向消防局申請。

宜蘭的稽查與陳情：噪音24小時報案、消防逕行舉發與訴願窗口

活動期間最常見的稽查來源是噪音陳情。宜蘭縣政府環境保護局報案專線24小時全年受理，稽查科分日間與夜間稽查，接獲陳情即派員到場；環保局把噪音管制分為固定性噪音源、移動性噪音源與行為管制三類，戶外活動音響多落在行為管制，也就是公告時間、地區或場所不得妨害他人生活環境安寧，主辦單位可先用環保局的「噪音管制區音量標準查詢系統」查管制區與時段標準值，再設計音量與時段。消防面，消防局火災預防科的宣導單提醒，《消防法》修正後供營業使用場所得逕行舉發；活動現場的逃生通道堆置與動線阻塞是檢查重點。對稽查或審查結果不服，可先陳述意見，處分後向宜蘭縣政府提起訴願，縣府秘書處設有行政救濟科，訴願決定書也公開在縣府網站，提訴願前先查同類案件的決定理由。

宜蘭活動許可的先後順序：先場地與安全計畫，再路權、臨建與配套

在宜蘭辦活動，許可組合要照相依關係排序。第一步是場地：公有場地先取得管理機關同意，安全維護計畫才有依據可寫；人數落入《宜蘭縣大型群聚活動安全管理自治條例》門檻的活動，計畫要依《宜蘭縣大型群聚活動許可及備查案件審查要點》送宜蘭縣政府消防局審查，這一線的核准是其他局處會辦的前提。第二步是封街：場地同意書不涵蓋道路使用，礁溪、羅東鬧區周邊的路段要另附交通維持計畫，向警察局與道路主管機關申請。第三步是臨建：舞台、看台與大型帳篷依《建築法》屬臨時性建築物，雜項執照送建設處建築管理科，結構簽證要在會勘前備妥。第四步是配套：音響向環保局辦噪音展延，攤販向公所取得許可，煙火向消防局申請。只要有一線遲送，後面的會勘與核准就一起往後推。

這些在地事實對宜蘭活動主辦單位與業者的意義

把上面的在地事實收攏成幾個判斷。第一，宜蘭有自己的大型群聚活動自治條例與審查要點，人數與活動型態要先對照條例判定許可、備查或免辦，判斷點在消防局，接近門檻一律從嚴。第二，活動場域集中在五結、蘇澳、礁溪與宜蘭市、羅東街區，節慶檔期各局處案量同時上升，送件日要從活動日倒推並預留補正回合，鬧區封街更要提早。第三，多雨強風是宜蘭臨時構造的審查常數，抗風、排水與電線防水寫進計畫書，會勘才容易一次過關。第四，宜蘭的噪音陳情以商業類居首，戶外音響先查環保局的管制區標準值，再向空氣噪音防制科辦理時段，避免活動當晚被稽查中斷。第五，攤販與煙火各有宜蘭自治條例，農產展售與夜市攤位走機關邀請或核准路徑，煙火向消防局申請，攤商名冊與食品責任由主辦方扛。

自我檢查清單

• 對照《宜蘭縣大型群聚活動安全管理自治條例》的人數與活動型態，先判定是許可、備查還是免辦
• 公有場地向管理機關取得使用同意，並確認同意書涵蓋搭台、卸貨與撤場的日期
• 安全維護計畫依《宜蘭縣大型群聚活動許可及備查案件審查要點》撰寫，附公共意外責任險與醫護保全配置
• 封街或占用道路另備交通維持計畫，向警察局與道路主管機關申請，鬧區路段預留較長審期
• 舞台、看台、大型帳篷送建設處建築管理科辦雜項執照，結構簽證在會勘前備妥，並寫進宜蘭多雨強風下的抗風與排水措施
• 音響時段先向環保局空氣噪音防制科辦理，攤販向公所取得許可，餐飲攤位納入食品管理，煙火向消防局申請
• 送件後用宜蘭縣政府人民申請案件查詢系統追進度，會勘前一週再向承辦人確認有無缺件

常見錯誤

• 以為只有縣府主辦的節慶才算大型群聚活動，周邊市集沒對照《宜蘭縣大型群聚活動安全管理自治條例》的人數門檻——被消防局認定應申請許可而未申請，活動前被要求停辦或縮小規模
• 拿到公有場地同意就在羅東或礁溪街區封路——警察局到場制止，交通維持計畫臨時補件，動線與節目表全部重排
• 舞台與大型帳篷沒送建設處建築管理科辦雜項執照，也沒有結構簽證——會勘當場被限制使用，臨時重搭來不及只能砍節目
• 音響時段沒有事先向環保局辦理，也沒有音量管理措施——晚間陳情湧入環保局24小時報案專線，稽查到場量測後限期改善
• 活動配合的餐飲攤位沒納入食品管理配套——衛生稽查現場開罰，攤商與主辦單位一起被點名
• 煙火自行採購施放，未依《宜蘭縣爆竹煙火施放管制自治條例》向消防局申請——現場被制止並移送裁處，壓軸節目開天窗

官方參考資料

• 宜蘭縣大型群聚活動安全管理自治條例（宜蘭縣政府主管法規共用系統）
• 宜蘭縣大型群聚活動許可及備查案件審查要點
• 宜蘭縣攤販管理自治條例

常見問題

宜蘭辦市集要申請大型群聚活動許可嗎？找哪個單位？

先看預估同時在場人數與活動型態有沒有落入《宜蘭縣大型群聚活動安全管理自治條例》的範圍，落入就依《宜蘭縣大型群聚活動許可及備查案件審查要點》向宜蘭縣政府消防局辦理許可或備查；市集的攤販另依《宜蘭縣攤販管理自治條例》向所在地公所處理，兩線是分開的。拿不準時撥縣境1999請消防局承辦人判斷，別自己猜。

宜蘭活動晚上放音樂被檢舉噪音怎麼辦？

宜蘭縣政府環境保護局的報案專線24小時受理，接獲陳情會派員到場，戶外活動音響屬噪音行為管制，超過公告時段或妨害安寧就會被要求改善。事前對策是先用環保局「噪音管制區音量標準查詢系統」查場地所在管制區與時段的標準，向空氣噪音防制科辦理活動噪音時段；被檢舉當下配合稽查、立即降低音量，事後對處分不服可陳述意見或訴願。

宜蘭搭舞台帳篷要不要申請執照？下雨天會不會被要求拆？

舞台、看台與大型帳篷依《建築法》屬臨時性建築物，在宜蘭要向宜蘭縣政府建設處建築管理科申請雜項執照，並備妥結構簽證，建築管理科依鄉鎮分區承辦，送件前先確認場地所在鄉鎮的承辦分機。宜蘭多雨且秋冬東北季風強，會勘會特別看抗風固定、排水與電線防水，計畫書裡要寫明暫停與撤場的天候標準，沒有寫或現場固定不足，可能被限制使用。

宜蘭活動許可初判

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