宜蘭事業廢棄物廢清書實務：溪南溪北分機、利澤焚化廠收受與水泥廠再利用
宜蘭把事業廢棄物管理放在設施管理及檢驗科，依溪南、溪北分機分區，大量產出事業另有專責分機；利澤焚化廠只收與生活垃圾性質相近的一般事業廢棄物，爐碴與污泥七成走水泥廠再利用。本文把公告門檻、送審、每月申報、有害貯存、委託契約與宜蘭在地窗口寫成一張合規地圖。
宜蘭的事業廢棄物版圖被水泥業定義：全縣事業廢棄物每日約八百到八百五十公噸，一般事業廢棄物占九成四以上，有害事業廢棄物約四十到五十公噸，以電池工業的廢水處理污泥、廢渣與廢蓄電池為代表；爐碴以再利用為主，污泥流向約七成再利用、三成委託或共同處理，四大水泥廠是最大的再利用去向。環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告一定規模的事業要先取得廢清書核准才能營運、每月上網申報、公告的清運機具要裝即時追蹤系統，宜蘭業者第一個要弄清楚的就是自己有沒有落在公告門檻內。
宜蘭的申報普及率極高，統計至111年8月底列管八百九十二家、已送審八百八十六家，網路申報完成率九成九，也就是說沒送審、沒申報的少數業者非常顯眼。另一個在地規則是去向：利澤焚化廠主要處理全縣家戶垃圾與性質相近的一般事業廢棄物，還協助花蓮北區五鄉市，有餘裕時才開放代操作廠商自行接收，工業性質的一般事業廢棄物與所有有害事業廢棄物都要另找許可處理機構或再利用路線。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，承辦過廢清書新提、變更與異動、每月網路申報代辦、有害事業廢棄物認定與貯存規劃、清除處理契約審閱與稽查前自檢，全台各縣市受理。以下依宜蘭縣政府環境保護局的實際科室、分機與公開文件，把判定、送審、申報、貯存、委託與裁罰救濟逐段講清楚，數字與條號全部取自法規原文。
宜蘭哪些事業要送廢清書：公告門檻、水泥食品畜牧聚落與大量產出事業
對照的公告是環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告的應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業，現行版本107年11月27日修正，內容以行業別加規模門檻列出；判定工具則是環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統的十份基線資料調查暨列管判定表，分別給製造業、營造業與建築拆除業、農業及屠宰業、醫療院所、旅館業、餐廳連鎖速食店與百貨量販超市。宜蘭的列管對象以水泥業、食品製造業、畜牧業、基本化學原料製造業與土石加工業為主，聚落在龍德、利澤工業區與蘇澳港區，三家水泥廠裝有連續自動監測設施；環保局把有害事業廢棄物月產量大於十公噸、一般事業廢棄物月產量大於一千公噸的大量產出事業與水泥廠交給設施管理及檢驗科分機610專責管理，其餘事業依溪南、溪北分區。新設廠場在工商登記前，綜合計畫科分機153先做工商廠場設立的環保判定與會辦，這一步就會問到廢棄物種類與去向。《廢棄物清理法》第2條把農工礦廠場、營造業、醫療機構與實驗室都列為事業，第2條之1規定產出物一旦失去市場經濟價值且有棄置之虞，不論原有性質皆為廢棄物，爐碴與污泥能否算再利用產品，要先過這一關。
宜蘭廢清書怎麼送：溪南溪北分機、許可系統窗口與四十五日審查
宜蘭縣政府環境保護局把事業廢棄物管理放在設施管理及檢驗科：分機611負責溪南地區的事業廢棄物管理、稽查、工廠設立變更會辦、國土聯合稽查、禽畜場與剩餘土石方，分機612負責溪北地區的事業廢棄物管理、稽查、工廠設立變更會辦與公民營清除機構管理，分機610負責大量產出事業、非法棄置、公民營處理機構管理與污染土壤離場處理，分機601、604負責焚化廠營運與灰渣；環境部許可系統的窗口在綜合計畫科分機155、159。環保局網路線上申辦頁列出環境保護許可管理資訊系統、事業廢棄物申報及管理資訊系統與固定污染源管理資訊系統，縣自建的營建工程空水廢整合申請平台則把營建工地的三種申請併在一起。廢清書在環境部系統送件後，照114年7月10日修正的事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法走：第3條把提送時機分成新設、新提、重提、變更、異動與展延六種，114年新增的第11條之1要求污染流向示意圖、第11條之2規範固體再生燃料的三階段審查；第11條的時程是受理後七日內繳審查費、四十五日內完成審查、必要時延長至多四十五日，異動案二十五日並得再延長二十五日，補正最多三次、總日數三十日以內且不計入審查期限。宜蘭沒有自訂許可審查規費，依中央收費標準繳納；統計至111年8月底，列管八百九十二家已送審八百八十六家，送審率百分之九十九點三。
每月申報與即時追蹤：九成九申報率下的一萬一千家次稽查
《廢棄物清理法》第31條第1項第2款規定指定公告事業應以網路傳輸申報產出、貯存、清除、處理、再利用與輸出入情形，而依第5項，受託清除處理者同樣要申報。環境部114年1月3日修正的申報格式公告規定：前月產出於每月月底前申報、沒有產出也要申報無產出，前月月底廠內貯存量於每月五日前申報，自行處理轉成產品者於每月十日前申報產品流向與庫存，基線資料變更先辦廢清書變更或異動。第31條第1項第3款要求清運機具裝設即時追蹤系統並維持正常運作，未裝置或未維持運作的後果是第52條第5款的新臺幣六千元以上三百萬元以下罰鍰，得限期改善、屆期按次處罰。宜蘭的數字說明了稽查密度：八百八十一家公告事業須網路申報流向、八百二十四家已完成，至110年度止稽查及上網申報查核一萬一千二百零六家次、告發處分五十八件，也就是每一家列管事業平均被查過十次以上，告發集中在少數沒申報或申報與現場不符的業者。分機611、612的日常業務就是事業廢棄物稽查，611另辦國土聯合稽查與禽畜場，稽查科分機162到177負責公害陳情的日間與夜間稽查，報案專線03-990-7733二十四小時全年無休。
有害認定與貯存標示：電池污泥、廢蓄電池與污染土壤離場的規則
有害事業廢棄物認定標準是第一道分流：第2條依序看列表之有害事業廢棄物、有害特性認定與中央公告，第3條列表分附表一製程有害事業廢棄物、附表二混合五金廢料、附表三生物醫療廢棄物，第4條的有害特性有八款，即毒性、溶出毒性、戴奧辛、多氯聯苯、腐蝕性、易燃性、反應性與石綿。宜蘭每日約四十到五十公噸的有害事業廢棄物以電池工業的廢水處理污泥、廢渣及廢蓄電池為代表，感染性醫療廢棄物每日約二到三公噸。事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第5條先要求有害與一般分開貯存，第6條再要求一般事業廢棄物依主要成分分類、容器設施清潔完整、具相容性並以中文標示名稱但不設固定貯存天數，第7條最後要求有害事業廢棄物密封盛裝、分類編號，標示事業名稱、貯存日期、數量、成分與危害特性標誌，貯存以一年為限，延長應在屆滿二個月前向地方主管機關申請、一次為限且不超過一年。污染土壤離場處理由分機610承辦，整治場址挖出的污染土壤同樣要以廢棄物身分申報流向；石綿建材則有宜蘭縣石綿建材廢棄物清除處理補助計畫，廠房屋頂拆除時依有害事業廢棄物流程處理。
委託誰清、送去哪：六種受託對象、連帶責任、利澤焚化廠收受規則與水泥廠再利用
除了再利用，《廢棄物清理法》第28條只承認自行清除處理、共同清除處理、委託清除處理與其他經許可方式四種清理，受託對象限六種，一般事業廢棄物設施不得與有害事業廢棄物合併清除處理；第30條讓委託事業與受託人就該廢棄物負連帶清理責任，委託事業未盡相當注意義務者連帶負環境改善責任。受託機構依第41條須取得公民營廢棄物清除處理機構許可文件，清除機構分甲、乙、丙級、處理機構分甲、乙級，宜蘭統計至111年8月底有清除機構八十五家、處理機構一家，名單在環境部公民營清除處理許可證查詢與再利用機構查詢系統。在地去向有明文限制：利澤垃圾資源回收廠位於五結鄉利澤工業區，兩座爐各日處理三百公噸、合計六百公噸，95年4月移交縣府並委託民間廠商代操作二十年，收受政策原文是主要處理全縣家戶一般廢棄物及縣境內事業單位產生、與生活垃圾性質相近的一般事業廢棄物，並協助花蓮縣北區五鄉市家戶垃圾，有餘裕量時才開放代操作廠商自行接收性質相近的一般事業廢棄物，收費依宜蘭縣一般廢棄物及一般事業廢棄物清除處理收費辦法附表，回饋依95年制定、115年3月25日修正名稱及全文、115年4月7日施行的宜蘭縣區域性垃圾資源回收焚化廠營運階段回饋金自治條例；蘇澳、三星、五結三處掩埋場仍有容量，用於灰渣、不可燃垃圾及溝泥。工業性質的一般事業廢棄物與有害事業廢棄物因此多走再利用或縣外處理：爐碴以再利用為主，氧化碴破碎磁選為再生粒料、還原碴送水泥廠當原料，污泥流向約七成再利用、三成委託或共同處理、自行處理不到百分之一，環保局公布四大水泥廠廢棄物再利用資料並設資源循環使用平台供媒合。
宜蘭在地事實對業者的意義：性質相近的門檻、水泥廠再利用與設廠前判定
第一個意義是別把利澤焚化廠當萬用去向：收受規則只認與生活垃圾性質相近的一般事業廢棄物，製程性質的下腳料、污泥與所有有害事業廢棄物都要另找許可處理機構或再利用路線，廢清書流向圖寫利澤前先確認品項。第二個意義是水泥廠是最大的再利用出口：爐碴與污泥七成走再利用，要在廢清書寫明再利用機構與用途，每月申報的產品流向要與再利用者的申報對得上，四大水泥廠的再利用資料是查對方能否收受的第一手依據。第三個意義是大戶專人管：月產有害超過十公噸或一般超過一千公噸的事業由分機610專責，這類事業的申報與現場會被逐月核對，數字對不上就是稽查起點。第四個意義是設廠前先判定：工商廠場設立在綜合計畫科分機153做環保判定與會辦，工廠設立變更再由分機611、612會辦，宜蘭另訂有83年的水泥業新增設廠環境使用費收費暫行辦法與85年的重大污染性事業環境使用費收費辦法，高污染行業在宜蘭設廠的環保成本要在選址時就算進去。第五個意義是公害糾紛有制度化出口：向宜蘭縣公害糾紛調處委員會申請調處，收件後一個月內排定調處日期，不成立可於十四日內申請再調處，屬損害賠償者再調處不成立可申請裁決，比與鄰里僵持划算。
宜蘭在地窗口與線上申辦：分機表、報案專線與裁罰救濫
宜蘭縣政府環境保護局位於五結鄉利工二路100號，與利澤焚化廠同一園區，總機03-990-7755，報案專線03-990-7733二十四小時全年無休，環境部報案專線0800-066-666。分機表：綜合計畫科153辦工商廠場設立的環保判定與會辦，155、159是環境部許可系統窗口；設施管理及檢驗科610辦大量產出事業、非法棄置、處理機構管理與污染土壤離場，611辦溪南、612辦溪北的事業廢棄物管理與工廠設立變更會辦，601、604辦焚化廠營運與灰渣；稽查科162到177辦公害陳情稽查。線上入口分三層：環保局網路線上申辦及線上預約申報頁與申請表格下載頁七十一筆表單，含工廠設立登記變更申請書與一般廢棄物及一般事業廢棄物清除處理收費辦法附表；環境部環境保護許可管理資訊系統與事業廢棄物申報及管理資訊系統負責廢清書送件與每月申報；再利用機構與清除處理機構查詢導向環境部系統，訪客留言及陳情信箱供線上陳情。一般事業廢棄物違規的罰鍰區間是《廢棄物清理法》第52條的新臺幣六千元以上三百萬元以下並得按次處罰，有害事業廢棄物則是第53條的六萬元以上一千萬元以下且情節重大得停工停業，落在區間哪裡由違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則的污染程度、污染特性與危害程度三因子相乘決定，非法棄置時危害程度因子大幅提高。收到裁處書先在期限內提陳述意見，不服再向宜蘭縣政府提訴願。
自我檢查清單
- 用環境部十份列管判定表對照行業別與規模，水泥、食品、畜牧與土石加工業優先確認是否落入公告
- 新設或變更廠場先找綜合計畫科分機153做環保判定與會辦，溪南找分機611、溪北找分機612會辦
- 在環境部系統送件，審查費依中央收費標準在通知後七日內繳納，補正只有三次、總日數三十日
- 每月月底前申報前月產出、五日前申報廠內貯存、十日前申報自行處理產品流向，無產出也要申報無產出
- 有害事業廢棄物分開貯存、密封標示並記錄貯存日期，電池污泥與廢蓄電池另做防滲，一年上限前二個月申請延長
- 流向寫利澤焚化廠前先確認品項與生活垃圾性質相近，工業性一般事業廢棄物與有害廢棄物另找許可機構或再利用
- 爐碴污泥走水泥廠再利用時，寫明再利用機構與用途，每月產品流向申報要與再利用者對得上
常見錯誤
- 把利澤焚化廠當萬用去向——收受規則只認與生活垃圾性質相近的一般事業廢棄物，製程下腳料與污泥會被拒收
- 製程或廢棄物種類改了卻沒辦變更或異動——被認定未依核准內容清理，依《廢棄物清理法》第52條裁罰並限期改善
- 以為申報率九成九代表查得鬆——每家列管事業平均被查過十次以上，沒申報或數字不符的少數業者最顯眼
- 只比清除機構報價不查許可級別與效期——受託人棄置時委託事業依第30條負連帶清理責任，分機610就是專辦非法棄置的窗口
- 爐碴污泥說是再利用卻寫不出再利用機構與用途——第2條之1看有沒有市場經濟價值，說不清就是廢棄物，流向圖被退
- 有害事業廢棄物沒分開貯存、沒標示成分與日期，或放超過一年才想到延長——現場開單，延長申請已逾期
官方參考資料
常見問題
宜蘭的廢清書要找哪個分機？溪南溪北怎麼分？
宜蘭縣政府環境保護局總機03-990-7755，事業廢棄物管理在設施管理及檢驗科，分機611辦溪南地區、612辦溪北地區的事業廢棄物管理、稽查與工廠設立變更會辦，有害月產超過十公噸、一般月產超過一千公噸的大量產出事業與水泥廠由分機610專責，環境部許可系統窗口在綜合計畫科分機155、159。廢清書本體在環境部系統送件，受理後七日內繳審查費，四十五日內審查、補正以三次為限、總日數不超過三十日。
宜蘭的一般事業廢棄物可以送利澤焚化廠嗎？
只有與生活垃圾性質相近的一般事業廢棄物可以。利澤垃圾資源回收廠兩座爐合計每日六百公噸，收受政策是主要處理全縣家戶一般廢棄物及縣境內事業單位產生、與生活垃圾性質相近的一般事業廢棄物，並協助花蓮縣北區五鄉市，有餘裕量時才開放代操作廠商自行接收，收費依宜蘭縣一般廢棄物及一般事業廢棄物清除處理收費辦法附表。製程性質的廢棄物與有害事業廢棄物要另找許可處理機構或再利用路線。
宜蘭的爐碴和污泥可以送水泥廠再利用嗎？
可以，這正是宜蘭的主流去向：爐碴以再利用為主，氧化碴破碎磁選為再生粒料、還原碴送水泥廠當原料，污泥流向約七成再利用、三成委託或共同處理。要在廢清書寫明再利用機構與用途，每月產品流向申報要與再利用者的申報一致，環保局公布的四大水泥廠廢棄物再利用資料與資源循環使用平台可先查對方能否收受；說不出市場經濟價值與用途的產出物，依《廢棄物清理法》第2條之1仍是廢棄物。
宜蘭廢清書初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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