宜蘭噪音管制實務：三類劃定公告、晚十到早八禁止時段與陳情統計
宜蘭110年8月24日重新劃定噪音管制區，只分第二、三、四類，學校、圖書館與醫院周界外五十公尺直接列第二類；108年公告的禁止行為時段是晚上十時到翌日上午八時；環保局公開陳情統計，商業、營建工程與一般居民合計占七成以上。本文把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法與裁罰救濟寫成宜蘭版噪音合規地圖。
宜蘭的噪音陳情有清楚的樣貌：環保局統計109到111年，商業、營建工程與一般居民三類每年合計占七成以上，111年商業三百三十三件、營建工程三百二十八件、一般居民二百七十一件，112年第一季營建噪音從一百零二件降到五十三件。《噪音管制法》第3條把噪音定義為超過管制標準的聲音，店家與工地是宜蘭最常被量的對象。
宜蘭縣政府環境保護局110年8月24日以府環空字第1100026940號公告重新劃定各類噪音管制區並自即日生效，把文化局與孔廟、各級學校周界外五十公尺、鄉鎮市立圖書館與公私立醫院周界外五十公尺，以及宜蘭市、頭城鎮、羅東鎮、蘇澳鎮、礁溪鄉、五結鄉、冬山鄉都市計畫內住宅區列第二類，龍德、利澤工業區、蘇澳港區、南方澳地區與七鄉鎮市都市計畫區工業用地、高速公路及鐵路用地列第四類，其餘全部第三類；108年1月2日公告的禁止行為時段是晚上十時到翌日上午八時。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過工廠、餐飲與營業場所的噪音陳情應對、改善計畫撰寫、營建工程噪音防制與施工時段安排、易發生噪音設施許可，全台各縣市受理。以下依宜蘭縣政府環境保護局的實際科室分機、公告與陳情統計，把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法、裁罰救濟與在地窗口逐段講清楚。
宜蘭只有三類：110年公告怎麼劃、第二類名單、第四類名單與其餘全是第三類
宜蘭縣政府環境保護局110年8月24日以府環空字第1100026940號公告重新劃定宜蘭縣各類噪音管制區並自即日生效，這張公告不像多數縣市分四類，而是用名單劃兩端、其餘一律第三類。第二類名單是文化局與孔廟、各級學校周界外五十公尺、鄉鎮市立圖書館及公私立醫院周界外五十公尺，加上宜蘭市、頭城鎮、羅東鎮、蘇澳鎮、礁溪鄉、五結鄉、冬山鄉都市計畫內的住宅區；第四類名單是龍德與利澤工業區、蘇澳港區、南方澳地區、前述七鄉鎮市都市計畫區的工業用地，以及高速公路與鐵路用地；名單以外的區域全部是第三類，沒有第一類。這個設計有兩個結果：一是宜蘭沒有另劃特定噪音管制區，而是把學校、圖書館與醫院周界五十公尺直接升為第二類，從第三類到第二類全頻標準差十分貝，比噪音管制標準第10條特定區降五分貝更嚴；二是觀光區的風景區與非都市土地多落在第三類，比其他縣市的第一、二類寬。環保局提供噪音管制區查詢系統與宜蘭在地生活地圖的噪音圖層，輸入地址就能查，噪音管制區劃定作業準則第11條要求每二年檢討，110年版查圖時留意有沒有新公告。
宜蘭晚十到早八：108年禁止行為公告與《噪音管制法》第8條四款
宜蘭108年1月2日以府環空字第1070035868號公告噪音管制區禁止從事妨害他人生活環境安寧行為之區域範圍及時段，時段是晚上十時到翌日上午八時，比噪音管制標準夜間到上午七時多管一小時，早班工地與早市攤商的動力機械要等八點。法源是《噪音管制法》第8條：在主管機關公告的時間、地區或場所，不得燃放爆竹、不得辦神壇廟會婚喪等民俗活動、不得從事餐飲洗染印刷或其他使用動力機械操作的商業行為，以及其他經公告的行為，一旦妨害他人生活環境安寧即違規，不以量測超標為要件，噪音管制法施行細則第4條要求這類公告報請中央主管機關核定。踩到公告時段的後果寫在《噪音管制法》第23條：新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰並令立即改善，不遵行就按次處罰。宜蘭的廟會、婚喪與觀光活動多，主辦單位排時間表時先對照晚十到早八；餐飲店的營業時間跨過晚上十時者，抽風機與洗滌設備等動力機械要確認是否落在公告的行為與區域範圍內，全文在環保局法規頁可查。
宜蘭被陳情後怎麼走：二十四小時報案專線、稽查科日夜間稽查、分機204與陳情統計
宜蘭的報案專線03-990-7733二十四小時全年無休，環境部報案專線0800-066-666同樣可用，線上走環保局訪客留言及陳情信箱。稽查科分機162到177承辦公害糾紛與民眾公害陳情的日間與夜間稽查，噪音污染業務在空氣噪音防制科分機204，營建工程污染管制在分機216，餐飲油煙與畜牧臭味在分機201，一件餐飲店陳情可能同時牽動204與201。環保局公開陳情統計：陳情行業別分十二類，109到111年商業、營建工程、一般居民三類合計占七成以上，111年商業三百三十三件占百分之三十點一、營建工程三百二十八件占百分之二十九點七、一般居民二百七十一件占百分之二十四點五，112年一到三月二百二十三件較111年同期二百八十三件減少百分之二十一點二，營建噪音由一百零二件降至五十三件。到場量測依噪音管制標準第3條有三個檢核點：環境，室外無雨、風速不超過每秒五公尺、感應器離地或樓板一點二到一點五公尺；位置，全頻在陳情人居住生活地點、低頻在陳情人室內關窗，陳情人未指定時由主管機關在周界外距最近建築物牆面線一公尺以上處指定，背景音量須低於被測音源十分貝以上否則修正、差距小於三分貝停測；算法，週期性或間歇性噪音取連續十次最大音量算術平均，非週期性以連續至少二分鐘、間隔不超過二秒的均能音量判定。環境部第9條執法應注意原則另規定，測值在應注意範圍內且超標時原則上再測一次，複測仍超標以測定音量較高的一次處分。
宜蘭工廠、餐飲與娛樂場所的數字：龍德利澤的工廠與陳情第一名的商業
噪音管制標準的三段時間：第一、二類管制區日間上午七時到晚上七時、晚間到晚上十時、夜間到翌日上午七時，第三、四類的晚間到晚上十一時；宜蘭沒有第一類，實際只用到第二到第四類的欄位。工廠依第4條：龍德、利澤工業區與蘇澳港區屬第四類，日、晚、夜間全頻八十、七十、六十五分貝、低頻四十七、四十七、四十四；名單以外的第三類全頻六十七、五十七、五十二、低頻四十四、四十四、四十一；七鄉鎮市住宅區與學校醫院周界的第二類全頻五十七、五十二、四十七、低頻三十九、三十九、三十六，測點在陳情人住處，工廠在第四類、鄰居在第二類就用第二類。餐飲、娛樂與營業場所依第5條：第二類全頻五十七、五十二、四十七、低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、五十二、低頻三十七、三十七、三十二，第四類全頻八十、七十、六十五、低頻四十、四十、三十五。商業是宜蘭陳情第一名，羅東、宜蘭市區的餐飲與夜市攤商的抽風機、冷凍櫃與音響最常敗在低頻欄，餐飲油煙分機201與噪音分機204會一起看。羅東夜市這類相鄰攤商的音源疊加超標時，依第9條逐一下修容許值：兩個音源各減三分貝、三個減四、四個減六、五個減七、六個以上減八。
宜蘭營建工程、擴音與夜間施工：陳情第二名的工地、第6條、第7條與許可證的三個角色
營建工程是宜蘭陳情第二名，111年三百二十八件，112年第一季降到五十三件。噪音管制標準第6條同時要求均能音量與最大音量：第二類管制區均能音量日、晚、夜間六十七、五十七、四十七分貝、最大音量一百、八十、七十，第三類均能音量七十二、六十七、六十二、最大音量一百、八十五、七十五，第四類均能音量八十、七十、六十五，連續取樣至少二分鐘、間隔不超過二秒，任一項超標即違規；加上晚上十時到翌日上午八時的禁止行為公告，宜蘭的夜間施工基本上只剩無動力機械的作業。擴音設施依第7條：第二類日、晚、夜間七十二、五十七、四十七分貝，第三類七十七、六十二、五十二，第四類八十二、七十二、六十二，測點離音源水平投影三公尺以上，移動音源以通過時最大音量、固定音源以至少二分鐘均能音量判定。《噪音管制法》第10條的許可制有三個角色：申請人是營建工程的直接承包商，在指定的噪音管制區內使用中央主管機關指定的易發生噪音設施前，依易發生噪音設施設置及操作許可辦法附設施基本資料、工程位置圖、防制措施、操作時間條件、噪音估算表與操作期間噪音檢測計畫申請操作許可證；審查機關是環保局，受理之日起十五日內完成、補正總日數不超過九十日，有效期間依工期、屆滿前一到二個月內展延；設施本身要張掛許可證影本，中央指定的設施種類依公告不在此列舉。營建工程污染管制在空氣噪音防制科分機216，宜蘭自建的營建工程空水廢整合申請平台把工地的三種申請併在一起，工地標示牌依營建工程空氣污染防制設施管理辦法第5條要寫公害檢舉電話03-990-7733。
宜蘭在地事實對業者的意義：沒有第一類、學校醫院直接升級、多管一小時與陳情結構
第一個意義是觀光區比想像寬：宜蘭沒有第一類，風景區與非都市土地多為第三類，民宿與餐廳的夜間全頻上限五十二分貝，比其他縣市第一類的四十分貝寬十二分貝，但七鄉鎮市都市計畫住宅區是第二類、四十七分貝。第二個意義是學校醫院周界五十公尺直接升第二類：不是降五分貝而是整整一級，補習班、診所旁的餐飲店選址先量距離。第三個意義是晚十到早八：禁止行為時段比標準的夜間多管到上午八時，早班工地、早市與早餐店的動力機械排在八點以後。第四個意義是陳情結構清楚：商業與營建工程合計近六成，稽查科日夜間稽查的重心就在店家與工地，改善計畫寫給分機204與216的承辦看。第五個意義是鄰里爭議有制度出口：向宜蘭縣公害糾紛調處委員會申請調處，收件後一個月內排定調處日期，不成立可於十四日內申請再調處，屬損害賠償者再調處不成立可申請裁決，三個月內作成裁決書。第六個意義是陳情不是檢舉：噪音陳情沒有獎金，陳情人身分依環境保護機關處理民眾陳情案件保密要點保密，宜蘭的檢舉獎金只給廢棄物與水污染案件。
宜蘭在地窗口與線上申辦：利工二路總機、分機204與216、查詢系統與裁罰救濟
宜蘭縣政府環境保護局位於五結鄉利工二路100號，總機03-990-7755，報案專線03-990-7733二十四小時全年無休；噪音污染業務洽空氣噪音防制科分機204，營建工程污染管制分機216，餐飲油煙與畜牧臭味分機201，公害陳情與公害糾紛稽查洽稽查科分機162到177，工商廠場設立的環保判定與會辦在綜合計畫科分機153。線上入口有網路線上申辦及線上預約申報頁、訪客留言及陳情信箱、噪音管制區查詢系統與宜蘭在地生活地圖，管制區與禁止行為兩張公告全文在環保局法規頁。《噪音管制法》第24條把處罰排在限期改善之後：工廠罰新臺幣六千元以上六萬元以下、改善期限最長九十日，娛樂與營業場所三千元以上三萬元以下、最長三十日，營建工程一萬八千元以上十八萬元以下、最長四日，屆期仍不符才按次或按日連續處罰或令停工停業停止使用；施行細則第14條要求按日連續處罰同時具備測定超標五分貝以上、限期改善後仍逾三分貝以上、固定噪音源未採吸音隔音防振措施或可移位未調整三個條件，被命停工停業者復工前依第15條、第16條提改善完成報告書申請查驗合格。額度看環境部115年7月3日修正的違反噪音管制法案件裁罰基準，影響程度、累積特性與加重減輕權重三者相乘再乘罰鍰下限，同日發布的第26條情節重大認定要點把夜間或特定噪音管制區違規、經處罰限期改善屆期未改善達二次以上列為情節重大。裁處書送達後先依期限提出陳述意見，仍不服再向宜蘭縣政府提起訴願。
自我檢查清單
- 用110年8月24日公告與噪音管制區查詢系統確認自己是第二、三還是第四類，宜蘭沒有第一類
- 店面或工地在學校、圖書館、醫院周界五十公尺內就是第二類，比第三類嚴十分貝，選址先量距離
- 把晚上十時到翌日上午八時寫進排班表，早班工地與早市攤商的動力機械八點以後再開
- 對照噪音管制標準的三個時段與適用條文：工廠看第4條、餐飲娛樂看第5條、工地看第6條、擴音看第7條，低頻另量
- 使用中央指定的易發生噪音設施，直接承包商先向環保局申請操作許可證並張掛影本，效期依工期、展延提前一到二個月
- 被陳情後備妥音源清單、運轉時段與已採吸音隔音防振措施，改善計畫對到空氣噪音防制科分機204或216
- 鄰里爭議走宜蘭縣公害糾紛調處委員會，收件後一個月內排定調處，不成立十四日內可申請再調處
常見錯誤
- 以為觀光區一定是最嚴的第一類——宜蘭沒有第一類，風景區與非都市土地多為第三類，但七鄉鎮市都市計畫住宅區是第二類
- 只看標準的夜間到早上七時——宜蘭禁止行為公告管到上午八時，七點開工的動力機械會被開單
- 忽略學校醫院周界五十公尺直接列第二類——不是降五分貝而是整整一級，補習班旁的餐飲店最常誤判
- 只量全頻不量低頻——營業場所第二類日間低頻三十七分貝、工廠三十九分貝，抽風機與冷凍櫃最常在這欄超標
- 收到限期改善只把音量關小沒改設備——施行細則第14條把未採吸音隔音防振或可移位未調整列為按日連續處罰要件
- 用110年公告卻不查有沒有新版——準則每二年檢討，改善計畫引用舊類別會被退
官方參考資料
常見問題
宜蘭 噪音管制區 我的店是第幾類？
宜蘭110年8月24日府環空字第1100026940號公告只分三類：第二類是文化局與孔廟、各級學校周界外五十公尺、鄉鎮市立圖書館與公私立醫院周界外五十公尺，加上宜蘭市、頭城鎮、羅東鎮、蘇澳鎮、礁溪鄉、五結鄉、冬山鄉都市計畫內住宅區；第四類是龍德、利澤工業區、蘇澳港區、南方澳地區、七鄉鎮市都市計畫區工業用地與高速公路及鐵路用地；其餘全部第三類。環保局的噪音管制區查詢系統與宜蘭在地生活地圖輸入地址就能查。
宜蘭 幾點以後不能施工 裝修？
宜蘭108年1月2日公告的禁止行為時段是晚上十時到翌日上午八時，比噪音管制標準的夜間多管一小時，公告時段內使用動力機械妨害安寧依《噪音管制法》第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下並令立即改善；時段外施工仍要過第6條，第二類管制區夜間均能音量四十七、最大音量七十分貝，第三類六十二與七十五分貝。使用中央指定的易發生噪音設施要由直接承包商先申請操作許可證，營建工程污染管制找空氣噪音防制科分機216。
宜蘭 餐廳 被檢舉噪音 誰來查 罰多少？
報案專線03-990-7733二十四小時受理，稽查科分機162到177負責日間與夜間稽查，噪音業務在空氣噪音防制科分機204，商業是宜蘭陳情第一名。量測依噪音管制標準第3條，全頻在陳情人住處、低頻在室內關窗，週期性噪音取十次最大音量平均、非週期性以至少二分鐘均能音量判定。餐飲與營業場所第二類日、晚、夜間全頻上限五十七、五十二、四十七分貝、低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、五十二；超標先限期改善最長三十日，屆期不符依第24條處三千元以上三萬元以下。
宜蘭噪音初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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