宜蘭縣廚餘與有機廢棄物再利用實務：合法去化、再利用資格與流向紀錄

宜蘭的觀光餐飲廚餘、食品廠豆渣酒糟與畜牧糞尿，出口不是焚化廠而是再利用管道。本篇整理宜蘭縣環保局的科室分工、契約與廢清書動線、稽查與檢舉獎金制度，以及裁處後的陳述意見與訴願，讓業者知道在宜蘭該怎麼做。

宜蘭的廚餘與有機廢棄物有兩張面孔：一張是各鄉鎮觀光餐飲假日暴增的廚餘，另一張是新城溪、冬山河流域食品製造業的豆渣、酒糟與果菜下腳料，再加上蘭陽溪、得子口溪與冬山河流域畜牧場的糞尿。它們在宜蘭縣環保局眼中不是垃圾，而是有代碼、有流向、有收受資格要求的廢棄物。

縣內處理設施以利澤焚化廠與蘇澳、三星、五結三處掩埋場為主，廚餘與有機殘渣的真正出口是再利用管道：養豬要蒸煮、堆肥要防滲、飼料化與肥料化各有農業部端點登記。本篇只談宜蘭：科室分工、契約與廢清書動線、線上申報、稽查與檢舉獎金，以及裁處後的陳述意見與訴願。

偉騰開發興業的團隊由前臺東縣環保局長帶隊，看過廢棄物案從產出端到再利用端每一個會出事的環節；針對宜蘭的餐飲業者、食品廠、畜牧場與想設堆肥場的申請人，我們把在地事實整理成可以直接照做的判斷，全台各縣市都受理，宜蘭案件同樣先做書面初判。

宜蘭縣廚餘與有機廢棄物業務的主管窗口在哪裡

宜蘭縣廚餘與有機廢棄物再利用的主管機關是宜蘭縣政府環境保護局，局址在五結鄉利工二路100號，總機 (03)990-7755。依環保局各科室承辦業務一覽表，一般廢棄物分區管理、資源回收業登記與自治條例由廢棄物管理科承辦；工商廠場設立的環保判定與會辦在綜合計畫科；畜牧廢水許可屬水污染防治科，畜牧臭味屬空氣噪音防制科，禽畜糞另有專責分機。餐飲業者要用的「廚餘委託回收清除簡易契約書」與「宜蘭縣一般廢棄物及一般事業廢棄物清除處理收費辦法」附表，都在環保局網站的申請表格下載區。事業廢棄物流向申報走環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統；要陳情或詢問，可用網站的訪客留言及陳情信箱，或撥 24 小時報案專線 (03)990-7733。

從蘭陽溪到冬山河：宜蘭有機廢棄物的產出型態與稽查熱區

宜蘭縣環保局業務頁把食品製造業列在新城溪與冬山河流域，畜牧業分布在蘭陽溪、得子口溪與冬山河流域，這兩類正是豆渣、酒糟、果菜下腳料與糞尿的來源；加上各鄉鎮觀光餐飲假日暴增的廚餘，去化契約要能吸收尖峰量。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，宜蘭縣列管事業 11199 家，近三年裁處 616 件；宜蘭市列管事業 1851 家，近三年裁處 80 件，以廢棄物清理法案件最多；羅東鎮與蘇澳鎮近三年裁處也以廢棄物清理法案件居首。冬山鄉列管 1773 家、裁處 122 件為全縣最多，且以空氣污染防制法案件為主，堆肥場與畜牧場在這一帶的臭味管理不能鬆懈。在宜蘭市、羅東鎮、蘇澳鎮這些列管密集的鄉鎮市，廢棄物流向是稽查第一順位。

在宜蘭辦廚餘去化與再利用的動線：契約、廢清書與網路申報

宜蘭餐飲業者交廚餘，先簽環保局表格下載區的「廚餘委託回收清除簡易契約書」，收費依縣定收費辦法附表。豆渣、酒糟或果菜下腳料量大的食品工廠，屬公告應檢具清理計畫書的事業者，須在期限內送宜蘭縣環保局審查；環保局統計至 111 年 8 月底，列管 892 家已送審 886 家，應網路申報流向的 881 家已完成 824 家。流向申報走環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統；找收受對象，先用環境部再利用機構管理系統核對資格，再看「宜蘭縣資源循環使用平台」。新設堆肥場或再利用廠的環保會辦由綜合計畫科受理。修正後《廢棄物清理法》第39條將再利用機構分為檢核與許可雙軌，自117年7月15日施行，宜蘭業者建場要對準這條軌道。

宜蘭審查再利用案的硬指標：蒸煮、防滲、廢清書效期與臭味

宜蘭縣環保局審查再利用案，廚餘養豬的高溫蒸煮設備、堆肥場的防滲層與滲出水收集，是勘查時眼見為憑的項目；宜蘭畜牧場集中在蘭陽溪、得子口溪與冬山河流域，滲出水一旦入溝就變成水污染案。廢清書審查依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條，四十五日內完成，必要時再延四十五日；收受項目或數量增加、設備或製程量能改變的再利用機構，審查階段應辦現場勘查，宜蘭堆肥場擴量前要預留時程。《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第9條把再利用機構首次收受不同項目的廢清書效期定為三年。縣內加嚴在臭味與環境清潔：「宜蘭縣環境清潔維護自治條例」由廢棄物管理科承辦，畜牧臭味歸空氣噪音防制科，冬山鄉裁處以空氣污染防制法案件為主，除臭措施要寫進計畫。

被檢舉或被開單了：宜蘭的稽查節奏、陳述意見與訴願

宜蘭縣環保局的公害陳情由稽查科分日夜承辦，報案專線 (03)990-7733 全年二十四小時受理，廚餘桶溢流、堆肥場臭味、載運車滴漏都會有人到場。環保局統計至 110 年度止稽查及上網申報查核 11,206 家次、告發處分 58 件；查核標準動作是拿產出量、交付量與收受量互核，三邊數字對不上，稽查就往回追。縣內「檢舉違反廢棄物清理法案件作業流程」設有檢舉獎金，年度獎金分配一般暨有害事業廢棄物案件占 70%，事業端被具名檢舉的誘因不低。罰鍰按污染程度、污染特性與危害程度三個係數乘以法定最低額計算，一年內同條款再犯係數加重，非法棄置係數跳升。收到陳述意見通知要在期限內書面回應並附契約、聯單與過磅紀錄；對處分不服，循訴願途徑主張。

先後順序別弄反：工廠會辦、廢清書、水污許可與飼料肥料登記

在宜蘭設堆肥場或再利用廠，工廠設立的環保判定與會辦先進綜合計畫科，溪南、溪北的變更會辦分由設施管理及檢驗科承辦；《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條之1要求申請前先繪全廠空氣、水、廢棄物與毒性及關注化學物質的污染流向示意圖，涉及其他環保許可要同時提出；堆肥場滲出水要排放，水污染防治許可就得與廢清書並行，要接入灌溉渠道還得先向農業部農田水利署宜蘭管理處辦搭排。終端用途是另一條軸線：飼料受《飼料管理法》、肥料受《肥料管理法》管理，在農業部體系登記，環保端檢核或許可只是入口。《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第16條規定工廠登記等設立許可文件被撤銷、廢止或註銷，廢清書當天失效，宜蘭未登記工廠邊補登記邊收廚餘，風險是雙倍。

把宜蘭在地事實收攏：對餐飲業者、食品廠與再利用申請人的意義

宜蘭縣公開的處理設施以利澤焚化廠為主，收受政策是全縣家戶一般廢棄物與性質相近的一般事業廢棄物，有餘裕量才開放代操作廠商接收；蘇澳、三星、五結三處掩埋場用於灰渣、不可燃垃圾與溝泥。也就是說，廚餘、豆渣、酒糟與果菜下腳料在宜蘭沒有「丟進去就好」的終點，去化一定要靠再利用管道或跨縣清運。環保局統計至 111 年 8 月底，縣內清除機構 85 家、處理機構僅 1 家，餐飲與食品廠選清運商時，重點不是價格而是對方核准的項目與最後送到哪個再利用機構；流向申報率在縣內已接近全面，沒申報的量會自己浮出來。想在宜蘭設堆肥場或收廚餘養豬的申請人，該在計畫第一版就把蒸煮設備、防滲層、滲出水收集與除臭寫進去，並算好廢清書審查與現場勘查的時程。

自我檢查清單

• 查清自己是交清潔隊體系的小型餐飲，還是宜蘭縣環保局列管、須網路申報流向的事業
• 簽妥「廚餘委託回收清除簡易契約書」或與核准清除機構的正式合約，收費對照縣定收費辦法附表
• 用環境部再利用機構管理系統核對收受端資格，並留存核准文件影本
• 豆渣、酒糟、果菜下腳料先定終端用途：飼料走《飼料管理法》、肥料走《肥料管理法》
• 堆肥場或養豬場的防滲層、滲出水收集、蒸煮設備規格寫進第一版計畫
• 每日產出量、交付量、收受量三邊對得起來，聯單與過磅紀錄按月歸檔
• 冬山鄉等畜牧與堆肥密集區備妥除臭措施，避免被以空氣污染防制法案件裁處

常見錯誤

• 以為利澤焚化廠什麼都收，把廚餘與豆渣混進一般垃圾——焚化廠收受政策只限家戶垃圾與性質相近的一般事業廢棄物，量大者被認定違規交付事業廢棄物
• 找沒有核准項目的載運者載走酒糟與果菜下腳料——對方在宜蘭鄉間棄置後，產出端被追連帶責任並依廢棄物清理法裁處
• 堆肥場滲出水直接排進農田水利署宜蘭管理處管理的灌溉渠道——沒有搭排與水污染防治許可，案件從再利用升級為水污染
• 廢清書核准後擴大收受項目卻沒申請變更——依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條應辦現場勘查而未辦，增加的收受量被視為未經核准
• 收到宜蘭縣環保局陳述意見通知置之不理——喪失說明機會，裁處書下來只剩訴願一途
• 冬山鄉、五結鄉的堆肥翻堆沒做除臭就開場——鄰居撥 24 小時報案專線，稽查科夜間到場，臭味案接著廢棄物案一起查

官方參考資料

• 宜蘭縣政府環境保護局 事業廢棄物管理
• 宜蘭縣政府環境保護局 申請表格下載（含廚餘委託回收清除簡易契約書）
• 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法（全國法規資料庫）

常見問題

宜蘭餐廳的廚餘要交給誰才合法？可以自己載去給養豬場嗎？

宜蘭餐飲業者最穩的做法是簽環保局表格下載區的「廚餘委託回收清除簡易契約書」，依「宜蘭縣一般廢棄物及一般事業廢棄物清除處理收費辦法」附表付費；若要交給養豬場，對方必須有合規的高溫蒸煮設備，而且你得留下對方資格文件與交付紀錄，否則對方一出事，產出端跟著被追流向責任。

宜蘭想設堆肥場收廚餘或豆渣，要先辦什麼？找哪個單位？

先到宜蘭縣環保局綜合計畫科辦工廠設立的環保判定與會辦，再依收受項目準備事業廢棄物清理計畫書送審；審查依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條四十五日內完成，收受項目或數量增加時應辦現場勘查。場地要有防滲層與滲出水收集，滲出水要排放還得另辦水污染防治許可，成品做肥料則要在農業部體系登記。

宜蘭被檢舉廚餘亂倒或堆肥臭味，收到環保局通知怎麼辦？

宜蘭縣環保局的陳情由稽查科日夜稽查，先確認通知是限期改善、陳述意見還是裁處書。陳述意見要在期限內書面回應，附清運契約、聯單、過磅紀錄與收受端的資格文件，證明流向完整；臭味案則補上除臭與貯存改善照片。對裁處書不服，循訴願途徑主張；同條款一年內再犯會加重，所以改善要一次到位。

宜蘭廚餘去化初判

宜蘭的餐飲業者、食品廠、畜牧場或想設堆肥場的申請人，先把廢棄物種類、日產量與現行清運合約拍照傳 LINE，或撥 0965-855-538，偉騰開發興業先做書面初判，再決定要走清運、檢核還是許可。

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