宜蘭縣初級加工場登錄與產銷班、合作社設立
宜蘭的農產品初級加工場分兩個窗口:農糧類由農業處農務科受理,林產類由林務科受理,書表含登記證格式、審查簽辦單、審查作業流程、農民與農民團體申請書、檢附書件與登記事項變更申請書,林產類另有申請文件總說明。組織端有 13 個農漁會(縣農會 1、鄉鎮市農會 8、地區農會 2、漁會 2)與 5 家農業合作社,三星鄉花卉產銷班第 15 班曾獲全國十大績優產銷班。能申請的人限農保或健保第三類被保險人等身分的農民,或農會、漁會、農業合作社,加工設施要先有容許,作業區樓地板以 200 平方公尺為限,登記證效期五年。
宜蘭的初級加工原料是米、蔥、金柑、文旦、茶、段木香菇與竹筍,申請人先要選對窗口:農糧類的初級加工場向農業處農務科送件,林產類(例如竹筍以外的林產物)向設在宜蘭市舊城西路的林務科送件,兩個科的書表都在農業處的文件下載頁。身分沒有選擇:《農產品初級加工場管理辦法》第2條把「農民」限定為實際從事農業生產且屬農保被保險人、健保第三類被保險人或百大青年農民等身分者,「農民團體」限農會、漁會與農業合作社,產銷班不在名單內。
第二個常見卡點是設施與配置。第3條要求加工設施必須是依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》容許使用的農糧產品加工室、碾米機房或水產品初級加工設施,加工作業區樓地板面積上限 200 平方公尺;宜蘭的容許委任公所受理、一式五份,同申請人或同筆土地前後申請合併 330 平方公尺以下由公所核發,加工室還要符合縣訂審查要點的臨路縱深 40%、填土不超過道路中心高程與雨遮 1 公尺規則。也就是說,加工場登記前有容許、配置、建照三道前置門。
本文把宜蘭的加工與組織兩條線一起講:初級加工場的資格、設施、文件、效期與廢止,產銷班的設立登記、變更與評鑑,農業合作社的路線,再接農務科、林務科、農業產銷科與企劃輔導科的分工,以及宜蘭嚴選、有機農業促進區等在地資源。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊,處理加工場案時一律先把容許、配置、建照、登記、食品標示五道門排好順序。
先分流:誰能申請初級加工場、農糧類與林產類各走哪個科
《農產品初級加工場管理辦法》第2條把能申請的人分成兩類。這裡的「農民」要實際從事農業生產並符合身分規定,農糧類為農民健康保險被保險人、全民健康保險第三類被保險人或農業部遴選之百大青年農民,水產類為持有漁業執照、養殖漁業登記證等證照的漁民,林產類為森林所有人或視為森林所有人者。「農民團體」指農會、漁會、農業合作社,產銷班不在其中,宜蘭的產銷班要做加工,要由班員以個人農民身分申請、另組農業合作社,或透過農會以農民團體身分登記。宜蘭的窗口依類別分流:農糧類由農業處農務科受理,林產類由林務科受理,農業處的文件下載頁提供登記證格式、審查簽辦單、審查作業流程、申請書(農民與農民團體兩版)、檢附書件、登記事項變更申請書,林產類另附「農產品初級加工場(林產類)申請文件總說明」;水產類的加工要先向宜蘭縣海洋及漁業發展所確認受理方式,該所的海洋及養殖資源股職掌含加工輔導。第4條再列八款登記條件:原料為農產品生產及驗證管理法所定農產品並符合公告品項與加工方式、設施為自有或配偶直系血親所有、農民團體土地自有、用水合法、土地建築合法、產製食品者符合食品良好衛生規範準則、至少一人持最近三年內四十小時加工技術及食品安全衛生教育訓練證書(水產類另加三十小時食品安全管制系統訓練,農民團體二人以上)。米、蔥、金柑、茶與段木香菇的加工方式要逐一對照農業部公告的特定品項加工產品及其加工方式,公告沒有的做法登記不進去。
設施前置:容許一式五份與 330 平方公尺公所線、縱深 40% 配置、建照與免建照認定、作業區 200 平方公尺
加工設施依第3條須為依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》容許使用的設施:農糧類是農糧產品加工室、碾米機房,水產類是水產品初級加工設施,林產類是林業機具室;申請登記的加工作業區樓地板面積上限 200 平方公尺。依審查辦法附表一,農糧產品加工室樓地板最大 990 平方公尺、農糧原料必須連結農業生產經營事實且為加工原料之一,但登記為初級加工場的作業區仍受 200 平方公尺約束。宜蘭的容許依委任要點向土地所在鄉鎮市公所送件、一式五份,同申請人或同筆土地前後申請面積合併計算在 330 平方公尺以下由公所農業單位核發,超過或坐落都市計畫農業區保護區、森林區、原住民保留地、風景區、山坡地保育區、飲用水水源水質保護區村里,或申請人為農民團體、農業企業機構者送縣府農務科核定;縣訂審查要點要求設施設在自臨路地界線起算縱深 40% 範圍內、建築基礎填土不超過道路中心高程、雨遮突出不超過 1 公尺,並附設施與道路斷面圖。有固定基礎的加工室還要依《農業發展條例》第8條之1向建管機關申請建照,四十五平方公尺以下且一層樓者免建照;農業處的官方認定基準寫得更細:有固定基礎且具備牆壁、樑柱、屋頂及地板構造者容許與建照都要,一層樓且合計 330 平方公尺以內的農產品加工室依縣訂認定基準免自基地界線退縮建築。第5條列的文件:容許使用同意書及使用執照影本或產權移轉證明(免建照者免附使用執照)、經營計畫(主要原料、來源、年使用量、加工方式、品項、製成率、規劃產能、機器設備清冊、製程流程圖、建築物與作業區配置圖說)、合法水源證明、訓練證書影本,農民團體另加最近一個月內土地登記第二類謄本或國公有土地承租契約。
登記證與後續義務:五年效期、事先變更、每年查核、紀錄五年、廢止事由與容許抽查的連動
縣市主管機關依第6條書面審查及實地勘查合格後核發「農產品初級加工場登記證」,載明場名、地址、負責人、產品品項與加工方式、作業區樓地板面積、字號與有效期間;第7條的五種駁回情形:可補正而未補正、申請人資格不符第2條、加工設施不符第3條、未符合第4條條件、經營計畫內容不合理或設施與必要性不相當。登記證的有效期間依第9條是五年,期滿前三個月至六個月內申請展延、每次不超過五年,要附資格證明、原核定計畫、最近一年原料來源及出貨紀錄與原登記證,逾期未展延就須重新登記。第8條規定取得登記證者應依核定的登記事項及經營計畫經營,登記事項或經營計畫內容要變更者事先申請,宜蘭的文件下載頁備有登記事項變更申請書,地址變更依第5條重新登記。依第10條,產製食品者適用糧食管理法或食品安全衛生管理法、非食用商品適用商品標示法;第11條原料來源、數量、加工作業與非自然人販賣對象的紀錄至少保存五年,從業人員每年衛生講習八小時以上;第12條主管機關每年定期查核一次以上並得不定期查核,加工場不得規避、妨礙或拒絕;第14條產製食品者的勘查與查核會同衛生主管機關;第15條核發、換發、變更、廢止後十日內登錄農業部指定資訊系統。哪些情形會被廢止寫在第13條:喪失資格、容許同意書或使用執照遭撤銷廢止、設施非本人或配偶直系血親所有、規避查核或提供不實資料、連續一年未營運等,廢止後二年內原申請人不得再申請。宜蘭的連動在容許端:委任公所的容許案每年 10 月由縣府會同政風處抽查五年內案件的 3%,查獲未依計畫使用者限期一個月內恢復,逾期依中央審查辦法第33條廢止容許,容許一被廢止,登記證就落入第13條的廢止事由。
產銷班設立登記:十八歲農民、毗連或同產業、輔導同意書、縣府一個月審查,宜蘭的十大績優班
依《農業產銷班設立及輔導辦法》第3條,產銷班班員為年滿十八歲、土地相毗連或經營相同產業的農民,第4條分農作、畜牧、漁業與其他類,同一農民在同一產業只能加入一個班,組班規模依附件二,未達者由縣府視當地產業發展需求核定是否准予組班。依第2條,每班要選定一個輔導單位並取得輔導同意書,輔導單位可以是所在地農會、漁會、農業合作社、農業產業團體或公所,每年 1 月 31 日前把前一年度輔導情形函送縣府備查。第7條的設立登記由班長備妥申請書、班員名冊、籌備會議紀錄、班公約、班員經營規模證明與輔導單位同意書,先送輔導單位協助審查,再向宜蘭縣政府農業處申請登記,縣府應於一個月內完成審查,不合格者通知於三十日內補正;登記機關是縣府,公所與農會只是輔導單位。宜蘭的產銷班名冊由農業處以兩份文件公開,總數在官方頁面未查得;三星鄉花卉產銷班第 15 班在 114 年獲全國十大績優農業產銷班,農業產銷科職掌農產共同運銷、生產輔導、產銷履歷與花卉推廣,是產銷班日常對口最多的科。名稱依第5條要冠上縣、鄉鎮市、產業或產品名並帶班別編號,第6條的班公約有十三項。第8條要求幹部、主要產品、班員進出、經營規模、班公約的變更在變更後一個月內申請變更登記,人數或規模不符者一年內調整,屆期未調整由縣府註銷登記;第10條規定班會至少每三個月召開一次。舊的「宜蘭縣農業產銷班聯誼會輔導措施」已於 115 年 6 月標示停止適用,農業處法規頁仍掛連結,引用時要注意。
評鑑、農漁會與合作社路線、宜蘭嚴選與有機農業促進區
《農業產銷班設立及輔導辦法》第12條至第16條規定的評鑑,從列冊登記滿六個月的次一年度起每二年辦一次,初評由輔導單位主辦、複評由縣府主辦,成績於當年六月三十日前核定;登記滿六個月以上未參加評鑑者以零分計,總分一百二十分,連續二次未達六十分者由縣府註銷登記,第15條讓補助與低利貸款優先給評鑑成績合格者。想以團體身分登記初級加工場的產銷班,路徑是班員另組農業合作社:農業合作社屬《農業發展條例》第3條第7款的農民團體,可作為初級加工場申請人,設施坐落土地須自有;宜蘭現有 5 家農業合作社(有機友善農業生產、行健有機農產生產、青出宜蘭農業運銷、南山蔬果生產、蘭陽金柑生產),名稱就透露了有機與金柑兩條主線;合作社的設立登記與農業產業團體的立案分別依合作社法與人民團體的立案規範向主管機關辦理,與農業端的登記是兩條線。農漁會是另一條路:企劃輔導科職掌農漁會會務、人事及財務輔導與考核,全縣 13 個農漁會(宜蘭縣農會、頭城、礁溪、員山、宜蘭市、壯圍、冬山、五結、羅東八個鄉鎮市農會、蘇澳與三星兩個地區農會、頭城區與蘇澳區兩個漁會)都能以農民團體身分登記加工場。品牌與資源接在加工之後:「宜蘭縣宜蘭嚴選農產品輔導管理要點」(106 年訂定)管理縣自有品牌,「宜蘭縣有機農業促進自治條例」與「宜蘭縣有機農業促進區設置審查及輔導管理辦法」讓實際可供農業使用面積達十公頃以上的區塊由農民團體、人民團體、法人、機關或學校營運,評分達七十分以上通過,有機農產品優先納入縣屬學校營養午餐、資材設施優先補助、驗證費用得補助百分之十;「宜蘭縣農產品快篩實驗室設置要點」(114 年)與食農教育推動會則是加工品進通路前的檢驗與教育資源。
在地事實對申請人的意義:米蔥金柑茶菇的加工品項、孝威穀倉、一期作休耕與加工的時間表
宜蘭 111 年水稻 11,170 公頃、蔥 405 公頃、金柑 216 公頃、文旦 198 公頃、竹筍 233 公頃、茶 136 公頃,單位產值高的是段木香菇、蘭花與紅龍果、梨;全縣種稻約 1 萬 1,000 公頃且採一期作一期休耕,五結鄉農會孝威穀倉是縣內規模最大的稻穀乾燥中心,每日乾燥量約 600 公噸、乾穀倉容 1 萬 2,500 公噸。對應到初級加工:碾米走碾米機房與農糧產品加工室,蔥的分切乾燥、金柑與文旦的乾燥醃漬、茶的初製、段木香菇的乾製走農糧產品加工室,竹筍的殺菁分切要看原料歸類;每一項都要先對照農業部公告的特定品項加工產品及其加工方式。對申請人的意義有三。第一,一期作一期休耕讓米的加工有明確的季節:6 月中旬至 7 月底收割、公糧收購到 8 月上旬,個別農戶的碾米機房與乾燥設備要在這之前拿到容許與登記。第二,宜蘭嚴選米、三星蔥、員山紅心芭樂、素馨紅茶都是縣府主推的品牌,加工品要用宜蘭嚴選標章,登記證的品項要先對得上。第三,容許的配置規則在加工室上特別敏感:加工室多半有固定基礎與水泥地板,要建照,也要落在縱深 40% 內、不墊高地基,圖面先照農務科的資材室申請範例邏輯畫。宜蘭已登錄的加工場家數在官方頁面未查得,同業競合要自己盤。
在地窗口與申辦動線:公所農經課容許、農務科與林務科登記、農業產銷科產銷班、企劃輔導科農漁會、衛生會勘
宜蘭加工與組織的動線排五站。第一站土地所在鄉鎮市公所農經課(例如五結鄉公所農經課,總機 03-9501115;員山鄉公所農經課,總機 03-9231991):送農糧產品加工室或碾米機房的容許使用申請一式五份,合併 330 平方公尺以下由公所核發,其餘送縣府,配置圖與斷面圖要符合縱深 40% 與填土高程規則;有固定基礎且超過免建照門檻者在六個月內向建管機關申請建照。第二站宜蘭縣政府農業處農務科(宜蘭市縣政北路一號,電話 03-9251000 轉 1580 至 1593):農糧類初級加工場登記,依《農產品初級加工場管理辦法》第5條備齊容許同意書、使用執照、經營計畫、水源證明與訓練證書,用農民或農民團體申請書送件,書面審查後實地勘查,產製食品者由縣府會同衛生主管機關勘查;林產類向林務科(宜蘭市舊城西路 66 號,電話 03-9255399)送件,水產類先向海洋及漁業發展所(03-9252257)確認。第三站農業處農業產銷科(轉 1620 至 1637):產銷班的日常輔導、共同運銷、產銷履歷與宜蘭嚴選,產銷班設立與變更登記向農業處送件、每二年評鑑,輔導單位先選所在地農會簽同意書。第四站企劃輔導科(轉 1610 至 1618):農漁會輔導與考核,以農會或合作社身分登記加工場的路徑先在這裡問清楚。第五站登記證到手後的商品端:食品依糧食管理法或食品安全衛生管理法標示,非食品依商品標示法,每年衛生講習八小時、紀錄保存五年,期滿前三到六個月展延,宜蘭嚴選標章依縣訂要點申請。
自我檢查清單
- 申請人身分已對到《農產品初級加工場管理辦法》第2條:農保或健保第三類被保險人、百大青農,或農會、漁會、農業合作社;林產類已確認森林所有人身分。
- 加工設施已向公所取得容許同意書(一式五份)與使用執照或免建照認定,作業區不超過 200 平方公尺,配置符合縱深 40% 與填土高程規則。
- 至少一人持有最近三年內加工技術及食品安全衛生教育訓練四十小時以上證書,水產類另加三十小時,農民團體二人以上。
- 經營計畫寫齊原料來源、年使用量、加工方式、品項、製成率、產能、設備清冊、製程流程圖與配置圖說,品項已對照農業部公告,附合法水源證明。
- 已選對窗口:農糧類送農務科、林產類送林務科、水產類先問海洋及漁業發展所,書表用農業處文件下載頁的版本。
- 產銷班已取得所在地農會或公所的輔導同意書,班員年滿十八歲、土地相毗連或同產業,名稱含鄉鎮市、產業名與班別編號。
- 知道登記證效期五年、期滿前三到六個月展延、變更事先申請、紀錄五年、每年講習八小時,容許每年 10 月會被抽查 3%,宜蘭嚴選標章要另依要點申請。
常見錯誤
- 以產銷班名義申請初級加工場——第2條的農民團體只有農會、漁會、農業合作社,產銷班不是申請人,送件直接被駁回。
- 林產類送到農務科——宜蘭的林產類初級加工場由林務科受理並有專用的申請文件總說明,農糧類才是農務科,送錯科多繞一圈。
- 加工室畫在田中央或墊高地基——宜蘭審查要點要求設施設在臨路縱深 40% 內、填土不超過道路中心高程,容許在公所就被退,登記也無從談起。
- 作業區畫到加工室全部 990 平方公尺——登記為初級加工場的加工作業區依第3條上限 200 平方公尺,超過要縮小登記範圍。
- 引用已停止適用的縣規——「宜蘭縣農業產銷班聯誼會輔導措施」等七部縣規已於 115 年 6 月標示停止適用,農業處法規頁仍掛連結,寫計畫時要對照法規系統。
- 登記證過期才想展延——第9條要在期滿前三個月至六個月內申請,逾期只能重新登記。
官方參考資料
常見問題
宜蘭 三星 蔥農 想做初級加工場 賣蔥油 去哪裡辦
先確認品項:蔥的加工方式要對照農業部公告的特定品項加工產品及其加工方式,公告沒有的做法登記不進去。身分要符合《農產品初級加工場管理辦法》第2條農糧類農民:農民健康保險被保險人、全民健康保險第三類被保險人,或農業部遴選的百大青年農民。設施要先向三星地區的鄉鎮市公所農經課取得農糧產品加工室的容許(一式五份,合併 330 平方公尺以下公所核發,配置要在臨路縱深 40% 內、不墊高地基)與建照,作業區不超過 200 平方公尺,至少一人有四十小時訓練證書,再向農業處農務科(03-9251000 轉 1580 至 1593)用農民申請書送件,書面審查後實地勘查,登記證效期五年。
宜蘭 產銷班 可以申請初級加工場嗎 合作社怎麼走
不行。第2條的農民團體只有農會、漁會、農業合作社,產銷班不是申請人。三條路:班員以個人農民身分申請;透過農會以農民團體身分登記,宜蘭有縣農會與 8 個鄉鎮市農會、2 個地區農會、2 個漁會;或班員另組農業合作社,農業合作社是《農業發展條例》第3條第7款的農民團體,可作為初級加工場申請人但設施坐落土地須自有,宜蘭現有 5 家農業合作社(含有機友善生產、行健有機、青出宜蘭運銷、南山蔬果、蘭陽金柑)。合作社的設立登記依合作社法向主管機關辦理,農漁會輔導向農業處企劃輔導科(03-9251000 轉 1610 至 1618)問路徑。
宜蘭 有機農業促進區 是什麼 加工場有什麼好處
依「宜蘭縣有機農業促進區設置審查及輔導管理辦法」(112 年 9 月公布),實際可供農業使用面積達十公頃以上、連署營運公約者達範圍內實際生產者人數二分之一以上的區塊,由合法登記的農民團體、人民團體、法人、機關或學校擬計畫一式五份申請,評分達七十分以上通過;蘇澳鎮朝陽社區與頭城鎮港口社區是全國第一個以社區為經營主體的有機農業促進區。輔導包含有機農產品優先納入縣屬學校營養午餐、資材設施優先補助、驗證費用得補助百分之十、三年內全區取得驗證者發給一次性獎勵金。區內農民以有機原料做初級加工,通過有機驗證也同時滿足休閒農場 0.5 公頃門檻與宜蘭嚴選等驗證前置。
宜蘭加工場初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官,中央警察大學法律學研究所畢業,具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰,全台各地均有配合團隊,可安排專人親臨現場指導。
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