宜蘭縣資源回收與再利用業登記實務：回收場、再利用機構與聯合稽查
宜蘭回收業登記找縣環保局廢棄物管理科，再利用許可卻在中央各部會，縣環保局負責稽查與檢核；本文用龍德、利澤工業區的爐碴與污泥再利用、國土聯合稽查與環境部列管裁處統計，講清宜蘭業者從選址到申報的在地關卡。
在宜蘭做回收與再利用，先分清三張不同的證：回收業登記由宜蘭縣政府環境保護局廢棄物管理科受理，公民營清除處理機構許可由設施管理及檢驗科管理，再利用機構的個案或通案許可則向經濟部、環境部等中央機關申請，縣環保局負責在地稽查與副知。走錯一條線，投資就卡在門口。
多數宜蘭業者以為，有工廠登記、在龍德或利澤工業區有塊地，收爐碴、污泥就算合法再利用。實際上，不屬附表種類又沒有個案或通案許可的廢棄物，收進來就是無許可的清除處理，依《廢棄物清理法》第57條可處 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰並命停止營業。
下文依宜蘭在地窗口、產業案型、申辦動線、審查重點、稽查陳情、證照順序與事實意義七節鋪開，每節只講在宜蘭成立的事。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，長年摸熟縣市環保局的收件與補正邏輯，能把宜蘭這套分工翻成業者看得懂的送件順序。
宜蘭縣環保局三個科室各管哪一段：廢管科登記、設檢科許可、綜計科判定
宜蘭縣政府環境保護局與利澤垃圾資源回收（焚化）廠同在五結鄉利工二路 100 號，總機 (03)990-7755。回收業登記的收件科室是廢棄物管理科，科長分機 300，「資收業登記」與縣自治條例由同一科承辦。設施管理及檢驗科分三線：610 分機管公民營處理機構與非法棄置，611 分機承辦溪南事業廢棄物稽查、工廠設立變更會辦、國土聯合稽查與剩餘土石方，612 分機承辦溪北稽查與公民營清除機構管理。要在宜蘭設新場，第一站是綜合計畫科 153 分機的工商廠場設立環保判定與會辦，環保許可管理資訊系統帳號找 155 或 159 分機。電話先打對科室，宜蘭的送件時程能少掉一輪轉件。
龍德、利澤工業區與四大水泥廠：宜蘭再利用需求的來源與去處
宜蘭縣環保局統計，縣內事業廢棄物每日約 800 至 850 公噸，一般事業廢棄物占 94.63%，這是宜蘭再利用市場的底盤。縣府處理程序頁寫得直接：爐碴以再利用為主，氧化碴破碎磁選成再生粒料，還原碴送水泥廠當原料；污泥流向約 70% 走再利用。承接端是官方另闢專頁的「宜蘭縣 4 大水泥廠廢棄物再利用資料」，再加上新城溪、冬山河流域的食品製造業與蘭陽溪、得子口溪流域畜牧業產出的有機廢料。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，五結鄉利澤工業區列管事業 312 家、冬山鄉龍德工業區 297 家、蘇澳鎮白米甕工業用地 28 家，宜蘭的再利用機構與收料回收場幾乎都繞著兩個工業區與蘇澳港區布局。進場前先確認收的料在不在這條供應鏈上。
回收業登記、公民營許可、再利用許可：宜蘭三條送件路線與線上系統
路線一是回收業登記：達公告規模的回收業、處理業依《廢棄物清理法》第18條第2項向縣（市）主管機關登記，宜蘭送廢棄物管理科。路線二是受託清除、處理：依《廢棄物清理法》第41條第1項先取得公民營廢棄物清除處理機構許可文件，宜蘭由 612、610 分機受理。路線三是再利用：《廢棄物清理法》第39條現行版把許可交給中央目的事業主管機關，工業廢料看《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》，蘭陽溪流域的畜牧廢料看《農業事業廢棄物再利用管理辦法》，營造業看內政部《營建事業廢棄物再利用管理辦法》，共通性品項走清理計畫書登錄制，宜蘭縣環保局核准。三條路線都匯進事業廢棄物申報及管理資訊系統每月 10 日前的申報，帳號由綜合計畫科 155、159 分機開通。
宜蘭審查端盯三件事：用地判定、運送物料車輛自治條例、焚化廠收受政策
宜蘭審查端先看地：先過綜合計畫科的環保判定，申請同意設置文件與處理許可證時，《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第9條與第11條要附土地文件、錄影系統配置計畫與建築或使用執照；場址落在宜蘭縣公告第四類噪音管制區的龍德、利澤工業區、蘇澳港區或都市計畫工業用地，陳情壓力遠低於宜蘭市、羅東鎮住宅區。再看車。宜蘭自訂《宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例》，依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，近三年冬山鄉 8 件、蘇澳鎮 9 件、羅東鎮 8 件裁處出自這條自治條例，進出料車是回收場最常被開單的環節。最後看出口。利澤焚化廠以全縣家戶垃圾與性質相近的一般事業廢棄物為主，有餘裕量才開放代操作廠商接收，殘餘物出口不能預設它一定收。
24 小時報案專線、國土聯合稽查與七成獎金給事業廢棄物案：宜蘭稽查怎麼運作
宜蘭的陳情全天候受理：報案專線 (03)990-7733 24 小時無休，稽查科 162 至 177 分機分日夜出勤。回收場最怕設施管理及檢驗科 611 分機承辦的國土聯合稽查，囤積、露天堆置、消防動線與流向紀錄會在同一次到場一併被記錄。檢舉端有誘因：宜蘭「檢舉違反廢棄物清理法案件作業流程」把年度獎金 70% 分給一般暨有害事業廢棄物案件，檢舉人須於發現後 30 日內具名提出。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，宜蘭縣近三年裁處 616 件，宜蘭市 80 件中《廢棄物清理法》案件 39 件最多，羅東鎮 57 件中占 26 件。補正要一次補齊，《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第5條第2項明定第二次補正仍不完全即得駁回。
先地、再證、後申報：宜蘭回收再利用業者的證照排序與 117 年新制
宜蘭業者的排序是先地、再證、後申報。地先過環保判定與工廠設立會辦；證再分流，收料轉售走廢棄物管理科的回收業登記，受託清除處理走設施管理及檢驗科的公民營許可，把廢棄物變原料則向中央申請再利用許可。公告事業依《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》第3條第3項須先經縣市主管機關核准清理計畫書，111 年 8 月統計宜蘭列管 892 家已送審 886 家，比例 99.3%。通案許可另依《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》第6條附宜蘭縣環保局出具申請前 1 年內無按日連續處罰、停工、停業處分的證明，在地裁處紀錄決定能不能送件。117 年 7 月 15 日起新《廢棄物清理法》第39條施行，再利用機構改向宜蘭縣環保局申請檢核，縣環保局的角色升為把關。
料源、出口、紀錄：宜蘭事實對回收再利用投資的三個意義
料源上，宜蘭一般事業廢棄物占 94.63%，爐碴、污泥的流向以再利用為主，機會集中在粒料與水泥原料；食品業與畜牧業的有機廢料另有門檻，自 115 年 1 月 1 日起載運動物性廢渣或廚餘的清運機具須裝即時追蹤系統。出口上，四大水泥廠與利澤焚化廠各有收受條件，蘇澳、三星、五結三處掩埋場只收灰渣、不可燃垃圾與溝泥，殘餘物別指望縣內掩埋。紀錄上，宜蘭縣環保局公開至 110 年度稽查與上網申報查核 11,206 家次、告發 58 件，通案許可又要縣環保局開無違規證明，乾淨的裁處紀錄最值錢。現在能做三件事：把地號送綜合計畫科做環保判定、盤點料源是否屬附表或許可品項、把每月 10 日前的申報做到不漏；三條證照線同時要動，就該找顧問統籌。
自我檢查清單
- 場址地號是否已送宜蘭縣環保局綜合計畫科 153 分機做工商廠場設立的環保判定與會辦？
- 預定收料是否屬《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》附表種類或已取得個案、通案再利用許可，而不是要走公民營清除處理許可的品項？
- 回收業登記是否送對廢棄物管理科，清除機構與處理機構許可是否分別對到設施管理及檢驗科 612、610 分機？
- 進出料車輛是否符合《宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例》的防制設施要求？
- 殘餘物出口是否已拿到四大水泥廠或利澤垃圾資源回收（焚化）廠的收受確認，而非預設蘇澳、三星、五結掩埋場會收？
- 每月 10 日前是否已在事業廢棄物申報及管理資訊系統完成前月產品營運紀錄申報？
- 申請通案再利用許可前，是否已自查宜蘭縣環保局近 1 年內有無按日連續處罰、停工、停業紀錄？
常見錯誤
- 把龍德或利澤工業區的工廠登記當成收料許可——不屬附表也無許可的廢棄物一收進場，即屬《廢棄物清理法》第41條第1項的無許可清除處理，依《廢棄物清理法》第57條處 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰並命停止營業。
- 回收業達公告規模卻不向宜蘭縣環保局廢棄物管理科登記、也不申報——依《廢棄物清理法》第51條第3項處 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰並按次處罰，情節重大者停業 1 個月以上 1 年以下。
- 在宜蘭市、羅東鎮都市計畫住宅區租倉庫做回收場——落在第二類噪音管制區，22 時至翌日 8 時的作業聲響引來稽查科夜間稽查，陳情不會停。
- 進出料車沒有防制設施就上路——《宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例》近三年在冬山鄉、蘇澳鎮、羅東鎮各開出 8 至 9 件裁處，回收場的車是稽查最先看見的目標。
- 補正通知拖到第二次——《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第5條第2項明定第二次限期補正仍不完全即得駁回，駁回後再申請要重繳審查費並重新起算 60 日審查期。
- 通案再利用許可送件前不清理在地裁處紀錄——《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》第6條要求宜蘭縣環保局出具申請前 1 年內無按日連續處罰、停工、停業等處分的證明，有一筆紀錄就開不出證明。
官方參考資料
常見問題
宜蘭開資源回收場要找環保局哪個科登記？
收料轉售型的回收業登記找宜蘭縣政府環境保護局廢棄物管理科，科長分機 300，總機 (03)990-7755。若要受託清除或處理別人的廢棄物，改找設施管理及檢驗科，清除機構對 612 分機、處理機構對 610 分機。新場址送件前先請綜合計畫科 153 分機做工商廠場設立的環保判定，分區不容許的地在這一關就會被擋下。
宜蘭工廠的爐碴、污泥想賣給水泥廠當原料要申請什麼？
現行《廢棄物清理法》第39條把再利用交給中央目的事業主管機關，龍德、利澤工業區的工廠依《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》辦理：屬附表種類可逕行再利用，不屬附表就由事業與再利用機構共同申請個案許可，或由機構單獨申請通案許可並附宜蘭縣環保局開的無違規證明。117 年 7 月 15 日起再利用機構改向宜蘭縣環保局申請檢核。
宜蘭回收場被檢舉囤積會怎麼被查？
陳情走宜蘭縣環保局 24 小時報案專線 (03)990-7733，稽查科分日夜出勤，囤積與流向案件常由設施管理及檢驗科 611 分機納入國土聯合稽查，到場同時看堆置量、消防動線與申報紀錄。宜蘭的檢舉獎金七成分給事業廢棄物案件。收到通知先在期限內提出改善計畫並陳述意見，不服處分再走訴願，實際結果依事實與證據而定。
宜蘭回收場免費初判
把宜蘭場址的地號、預定收料品項與手上的登記或許可文件傳到 LINE，或撥 0965-855-538，偉騰開發興業以書面免費初判您該走回收業登記、公民營許可或再利用許可哪一條線，並列出宜蘭縣環保局對應的科室與分機。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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