宜蘭縣土資場設置實務：土石方流向、選址檢核與環保水保配套

宜蘭縣的土資場受自治條例管制，全縣四場皆為加工轉運型、無填埋容量，入境土方另有三聯單與稽查站制度。本篇整理宜蘭設場的禁設區位、一公頃門檻、會勘改正、流向申報與裁罰救濟，讓申請人在簽地前就看清可不可行。

宜蘭縣的營建剩餘土石方，走的是一套比多數縣市更早成形的地方規則：《宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例》從民國95年就把土資場設置、流向申報到入境土石方都寫進條文，縣府法規系統至今沿用「賸餘」二字。本篇只談宜蘭，不重複全國通則。

全縣列冊的土資場只有四場，集中在三星鄉與冬山鄉，全部是加工型或轉運型，沒有填埋容量；蘭陽溪與和平溪的疏濬砂石又持續供應市場。想在宜蘭設場、擴充或把暫置場合法化，先看懂這個結構，再決定要收什麼土、賣什麼料。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過土資場設置、水保與環保配套交錯送審的案子，熟悉會勘現場會被問到的排水、揚塵與流向對帳問題。以下依宜蘭的機關分工、自治條例門檻與稽查實務，逐段整理申請人該先確認的事。

宜蘭縣土資場現況：四場集中三星與冬山，全為加工轉運型

依內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心的土資場查詢，宜蘭縣列為「土資場」的收容處理場所共四場，全數營運中，功能類型都是加工型或轉運型，沒有任何一場核准填埋；「目的事業場所」與「其他依法核准場所」兩類在本縣都掛零。四場分布高度集中：三星鄉三場、冬山鄉一場，其中唯一的公有場是宜蘭縣政府公共造產設置的三星鄉營建剩餘土石方再利用處理場，屬轉運型，只在上班時段收土並週休二日。四場收受的土質類別一致，皆不收泥漿類土石方。對業者的直接意義是：在宜蘭產出的泥漿或需要填埋去化的土方，本縣境內沒有合法終點，必須在處理計畫階段就規劃跨縣市流向；若想新設填埋型場所，等於在本縣開先例，審查單位沒有既有案例可比照，前置準備要更完整。

宜蘭縣自治條例的設置門檻：八類禁設區位與一公頃起跳

宜蘭把土資場設置條件直接寫進《宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例》，縣府法規系統用「賸餘」二字，查法規要用這個寫法。該條例第17條列出八類禁設地區，包括水庫集水區與河川行水區、特定水土保持區及土石流潛勢溪流影響範圍、飲用水水源保護區、保安林與自然保留區、軍事禁限建區、養殖漁業生產區內農地及特定農業區農地；宜蘭的農地與山邊基地最常卡在後兩類。第18條再設硬門檻：平地面積一公頃以上、容量一萬立方公尺以上，地界外一百公尺內不得有住宅（所有權人同意除外），聯外道路已開闢且寬度達八公尺以上。第19條要求興辦事業計畫書二十份與二十項文件，周圍一百公尺實測地形圖須經建築師或測量技師簽證。簽約買地前逐項核對，任一不符就進不了會勘。

宜蘭縣土資場申辦動線：會勘改正、一年設置許可與五年營運期

宜蘭土資場的許可與稽查機關都是縣政府；公共工程餘土由工程主辦機關審核，建築與拆除工程餘土由縣府或公所審核。設置流程依《宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例》第20條：縣府邀集目的事業主管機關會勘，不合者一次通知改正，六個月內改正並申請復審，逾期重送。第22條規定設置許可有效期一年，展延每次不超過六個月且以二次為限；第24條規定營運期以五年為限，期滿前三個月申請展延，每次不超過五年。非都市土地不在容許使用項目內才走變更編定是全國通則；宜蘭的加嚴在第18條，甲、乙種工業區、保護區或農業區的基地要另符合縣府審查規定。收土種類依民國115年6月修正的《宜蘭縣餘土處理申請辦法》分九類申報，高含水淤泥與連續壁皂土各自成類，申請時就要決定收不收。

流向申報與入境土石方：宜蘭承接縣外土方的三聯單制度

縣外土方運入宜蘭處理由來已久，《宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例》第2條因此把「入境土石方」單獨列為適用對象，自縣外以車輛運入或運經本縣的土石方都受規範。入境土石方須先經縣府許可，再按月或按次領取運土憑證三聯單隨車攜帶；縣府得設稽查站，車輛經過要緩慢靠站受檢，不合格者勸導離境，第三聯至少保存三年。縣內產出端另有一套帳：流向證明一式四聯、保存三年並隨車攜帶；每月五日前要上網填報上月月報表；條例更把月報表勾稽完成設為申報基礎勘驗的前提，用建管程序反向鎖住流向。場所出入口要裝遠端監控，影像按月彙整保存三年；達縣府公告規模的工程與入境土石方，運輸業者要加裝車輛定位系統並開放查詢。連裝修餘土十五立方公尺以下也要申請許可領流向證明。

宜蘭縣土資場稽查與裁罰：三件違規紀錄與罰鍰級距

營建剩餘土石方資訊服務中心的土資場查詢列出宜蘭縣場所違規件數累計三件，評估合作場或收購既有場時，這份紀錄是第一份盡職調查。裁罰集中在《宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例》第33條以下：規避、妨礙、拒絕檢查或簽收文件不實，處負責人六萬元至十萬元罰鍰，並得令停止營運一至三個月；未裝遠端監控、未裝車輛定位系統或三聯單未繳回，處三萬元至十萬元並限期改善，屆期未改善按次處罰；未經許可擅自營運或逾越許可項目，處負責人二萬元至十萬元並得令停止營運。宜蘭縣環保局逸散污染源減量管制計畫另把砂石與土資場列為固定污染源查核對象。收到縣府裁處書後，救濟只有期限內陳述意見或提起訴願兩條路；更實際的是稽查前先把監控影像、三聯單與月報表對齊。

環保、水保與再利用計畫：宜蘭土資場要同時過的配套審查

《宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例》第19條列的二十項文件裡，交通運輸計畫、污染防治、出流管制、環評與水土保持對應不同局處，會勘時一併檢視。宜蘭雨日多，堆置區排水與出流管制在會勘時最常被要求補強；基地若在山坡地，變更編定還要依《非都市土地使用管制規則》第48條檢附水土保持完工證明書。環保端要分清兩套自治法規：車輛定位系統寫在土石方條例，車斗覆蓋卻在《宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例》第4條，計畫書常混寫。另一條常漏掉：《非都市土地使用管制規則》第47條要求土資場的興辦事業計畫必須包括再利用計畫，使用完成後據以申請變更編定；達開發許可規模時，縣府審查土資場等六類設施還要召開聽取陳情民眾意見的會議，鄰近聚落溝通要提前布局。

疏濬砂石、蘇澳港與跨縣市去化：宜蘭市場結構對申請人與業者的意義

宜蘭土資場的投資判斷有三個座標。第一是砂石供給：蘭陽溪與和平溪疏濬由第一河川分署以採售分離收入標辦理，民國115年縣管河川疏濬執行量也超前目標，加上蘇澳港區設有砂石場，本地天然砂石不缺，再生粒料要靠價格與供應穩定度搶市場。第二是去化：本縣四場全是加工或轉運型，沒有填埋容量也不收泥漿，難處理土方只能跨縣市流向；能填埋或處理泥漿的新場是市場空缺，但要面對沒有先例的審查。第三是窗口：土資場設置與流向稽查由縣府依自治條例辦理，陸上土石採取由水利資源處水利行政科受理，河川疏濬土石找第一河川分署，揚塵與車輛污染找環保局。對地主，三星與冬山以外的基地先過禁設八類與一公頃門檻；對業者，承接縣外土方前先取得入境許可與三聯單。

自我檢查清單

• 先到內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心查宜蘭四場的收土種類與剩餘處理量，確認自家土方在本縣有沒有合法終點。
• 基地逐項比對《宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例》第17條八類禁設地區，特別留意特定農業區農地與土石流潛勢溪流影響範圍。
• 量測平地面積是否達一公頃、容量是否達一萬立方公尺、地界外一百公尺內有無住宅、聯外道路寬度是否達八公尺。
• 周圍一百公尺實測地形圖先委託建築師或測量技師簽證，連同興辦事業計畫書備齊二十份再送宜蘭縣政府。
• 排水與出流管制設計依宜蘭多雨條件加強，山坡地基地先排定水土保持完工證明書的取得時程。
• 出入口遠端監控、車輛定位系統與運送車輛車斗覆蓋分屬兩套宜蘭自治法規，在配置圖與制度文件中分開寫清楚。
• 承接縣外土方前先向縣府申請入境土石方許可並領運土憑證三聯單，第三聯保存三年備查。

常見錯誤

• 在宜蘭縣法規系統用「剩餘」二字查不到自治條例就以為本縣沒有地方規範——漏掉八類禁設區與一公頃門檻，簽地後才知不能設場。
• 打算在宜蘭收泥漿或連續壁皂土卻沒查到四場皆不收——處理計畫送件被退，工程土方臨時改跨縣市流向，運費倍增。
• 把車斗覆蓋寫進土石方條例的義務清單——稽查時被依運送物料車輛污染防制自治法規另案裁處，計畫書也被要求重寫。
• 設置許可一年到期前沒算好整備工期——展延最多兩次各六個月，用完就得重新申請，整地投資卡在半途。
• 縣外土方直接運進宜蘭場區未先取得入境許可——稽查站攔查後車輛被勸導離境，場所簽收文件連帶被查。
• 月報表沒在每月五日前填報、與流向證明對不上——建案無法申報基礎勘驗，還會被處罰鍰並限期改善。

官方參考資料

• 宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例（宜蘭縣政府主管法規共用系統）
• 土石方資源堆置處理場查詢（內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心）
• 宜蘭縣餘土處理申請辦法（宜蘭縣政府主管法規共用系統）

常見問題

宜蘭土資場設置許可要向哪個單位申請？

許可機關是宜蘭縣政府，依《宜蘭縣營建賸餘土石方管理自治條例》辦理，由縣府邀集目的事業主管機關會勘後核發設置許可。公共工程餘土由工程主辦機關審核，建築與拆除工程餘土則由縣府或公所審核；陸上土石採取另屬水利資源處水利行政科的業務，兩件事不要送錯門。

宜蘭有沒有可以收泥漿或填埋的土資場？

目前沒有。內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心列出的宜蘭四場都是加工型或轉運型，填埋量核准為零，收土種類也一致排除泥漿類。宜蘭工程若產出高含水淤泥或連續壁皂土，處理計畫階段就要規劃跨縣市流向，或評估自行申設新場並面對沒有先例的審查。

從縣外運土方進宜蘭處理要先辦什麼？

自縣外以車輛運入或運經宜蘭的土石方屬「入境土石方」，要先取得宜蘭縣政府許可，再按月或按次領取運土憑證三聯單，運送時隨車攜帶。縣府得設稽查站，車輛經過應緩慢靠站受檢，不合格會被勸導離境；第三聯至少保存三年。沒有許可就進場，收土的場所也會被追究簽收責任。

宜蘭設場先初判

手上有宜蘭的基地想設土資場，或有縣外土方要進宜蘭處理，先把地號、使用分區與預定收土種類用 LINE 傳給偉騰，我們依宜蘭自治條例的禁設區位與設置門檻做書面初判，電話 0965-855-538。

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