宜蘭土壤污染整治實務：場址特性、評估調查與解除列管
宜蘭的土壤及地下水污染案件由宜蘭縣政府環境保護局水污染防治科承辦，工業區、加油站與農地三種場址各走不同的節奏。本文整理公告事業評估調查、控制場址到解除列管的全套在地動線，讓業者在被列管前先看懂自己站在哪一格。
在宜蘭，土壤及地下水污染案件從查證、公告到解除列管，主管機關是宜蘭縣政府環境保護局，承辦落在水污染防治科。判斷框架只有三個問題：你的用地屬不屬於公告事業、土地有沒有被公告為控制場址、污染物濃度離管制標準多遠。答對三題，文件與期限就排得出來。
多數宜蘭業者的直覺是：廠在龍德或利澤工業區、環保許可齊全，土壤就不會有事。實務上土污責任看的是製程與歷史使用，不是許可證的張數；工業區用地的土壤與地下水定期檢測資料會送縣環保局備查，一旦監測井達管制標準，追查的是上游製程，不會因為你有廢水許可就跳過。
下文依宜蘭的辦案順序排列：先認窗口與科室分機，再看本縣三類場址的熱點，接著走公告事業評估調查、控制場址到解除列管的文件與期限，最後談稽查陳情、補正與其他證照的先後。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，熟悉審查端怎麼挑件，宜蘭案件可先以書面初判。
窗口：宜蘭縣政府環境保護局水污染防治科的土污分機
宜蘭的土污業務不在獨立的土污科，而是掛在宜蘭縣政府環境保護局水污染防治科，依該局科室分工表，土壤及地下水污染整治由 806 與 812 分機承辦，工業區事業水污許可與告發處分則是 802 分機。污染土壤要離場處理時，另一個必經窗口是設施管理及檢驗科 610 分機，它同時管大量產出事業的事業廢棄物與非法棄置。新設廠或變更廠房的環保判定與會辦由綜合計畫科 153 分機受理，環境部許可系統的操作問題找 155 或 159 分機。局址在五結鄉利工二路100號，總機 (03)990-7755，污染報案專線 (03)990-7733 全年二十四小時受理。送件前先打對分機，可以少跑一趟五結。
熱點：龍德、利澤工業區與蘇澳鎮的土污列管家數
宜蘭的土污案型集中在溪南。依環境部環保許可管理資訊系統（EMS）列管資料，蘇澳鎮列管事業中屬土污管制別者 19 家、五結鄉 12 家、宜蘭市 8 家、冬山鄉 3 家，其餘鄉鎮零至兩家；龍德工業區橫跨冬山鄉與蘇澳鎮，利澤工業區以五結鄉為主，白米甕工業用地在蘇澳鎮。縣環保局業務頁列的主要場址類型是農地重金屬、加油站及大型儲油槽、不明廢棄物非法棄置場址與其他工業污染，潛勢調查也照農地、加油站、非法棄置場址與工廠分別執行。對照縣內事業廢水以新城溪、冬山河流域的水泥業、食品製造業、基本化學原料製造業最集中，實務上工廠型場址與加油站是宜蘭最常見的兩種開案來源；列管場址總數縣府頁面未公開，個案請以環境部場址查詢系統為準。
公告事業：設立、變更、歇業與移轉前的評估調查怎麼在宜蘭辦
宜蘭新城溪流域的基本化學原料製造廠與各鄉鎮的加油站，多屬《土壤及地下水污染整治法》第9條公告事業附表所列的類別。這類事業在辦理設立登記、變更經營者、變更產業類別、變更營業用地範圍或歇業關廠前，必須先檢具用地的土壤污染評估調查及檢測資料，報宜蘭縣政府環境保護局審查；用地移轉時則依同法第8條由讓與人報請備查。資料要由完成登記的評估調查人員規劃、經技師簽證，並自採樣日起六個月內一式四份送出，線上走公告事業及評估調查人員申報系統。宜蘭的工廠設立與變更會辦分溪南、溪北兩線，實務上會一併看第9條資料是否已審查通過，沒備妥就會卡在環保會辦；漏辦者依同法第40條處新臺幣十五萬元以上七十五萬元以下罰鍰並按次處罰。
從控制場址公告到解除列管：宜蘭案件的四段期限
污染來源明確且達管制標準的土地，由宜蘭縣政府環境保護局依《土壤及地下水污染整治法》第12條公告為控制場址並登載於土地登記簿；經初步評估有嚴重危害之虞者，報環境部公告為整治場址，縣環保局並將清冊送所在地鄉鎮市公所供閱覽。期限分四段：控制場址依同法第13條在六個月內完成調查並提出污染控制計畫；整治場址依第14條於三個月內提出調查及評估計畫，再依第22條在六個月內提出整治計畫，展延要在期限屆滿前三十日至六十日內向縣環保局申請；整治計畫核定前還要在鄉鎮市公所、地政事務所與村里辦公室陳列不得少於十五日。污染物濃度低於管制標準後，依第26條報請核准解除列管並塗銷登記，報請資料含污染範圍、整治目標、自行驗證結果與經費支出。
農地重金屬與地下水：蘭陽平原場址的兩套標準
宜蘭農地場址的門檻比一般用地嚴得多。《土壤污染管制標準》第5條為食用作物農地另訂一欄：鎘的一般值為每公斤二十毫克、農地降為五毫克，銅由四百降到二百。蘭陽溪、冬山河與得子口溪流域畜牧業、食品製造業密集，農地一旦達管制標準，縣環保局可依《土壤及地下水污染整治法》第15條會同農業、衛生機關檢測農漁產品，必要時銷燬並限制耕種特定作物。地下水達管制標準但來源不明時，縣環保局依同法第27條公告地下水受污染使用限制地區，可告知居民停止使用地下水並限制鑽井。龍德、利澤工業區的目的事業主管機關另依《目的事業主管機關檢測土壤及地下水備查作業辦法》第3條每兩年檢測土壤一次、地下水依豐枯水期各一次，資料送縣環保局備查，這是工業區廠商最常被動開案的來源。
稽查與陳情：污染報案專線受理後的查證、補正與救濟
宜蘭的土污稽查由兩條線啟動：稽查科 162 到 177 分機承辦公害陳情的日夜間稽查，水污染防治科則在水污染源稽查管制計畫下例行查核事業廢水。稽查人員依《土壤及地下水污染整治法》第7條進場採樣、設監測井並得命提供資料，規避或拒絕者依第38條處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰且得按次處罰，現場配合並同步自行留樣才是正確反應。文件退補方面，評估調查資料送件後七日內先做形式確認，同一理由補正兩次仍未通過即駁回並須重新繳費；控制或整治計畫被書面通知補正三次屆期未完成，也落入第38條罰鍰。對處分不服，先在期限內陳述意見，再循訴願程序；實務上常見的補正理由是布點數不足、製程與檢測項目對不上、技師簽證缺頁，送件前都能自檢。
證照連動：工廠會辦、污染管制區與整治場址開發的先後
土污在宜蘭不是單獨一張證，而是卡在其他程序前面的閘門。新設或變更工廠時，綜合計畫科 153 分機的環保判定與設施管理及檢驗科的溪南、溪北會辦線，實務上會一併檢視公告事業資料是否已審查通過。土地已劃入土壤污染管制區者，依《土壤及地下水污染整治法》第17條禁止環境影響評估法所定的開發行為與非整治需要的建築；管制區內挖除、回填或運輸污染土壤，須先依第19條送清理或污染防治計畫書，縣環保局應於三個月內完成審核。整治場址要配合開發，第51條規定開發計畫須等解除列管公告後才能實施，土地開發行為人並須按規定比率繳入整治基金。對宜蘭業者的意義很直接：買廠、擴廠或轉手前先把土污這一格填掉，後面的工廠登記、環評與地政程序才不會一路被退。
自我檢查清單
- 已確認承辦分機：土污計畫找宜蘭縣政府環境保護局水污染防治科 806 或 812，污染土壤離場找設施管理及檢驗科 610。
- 已對照公告事業附表，確認廠區製程是否屬《土壤及地下水污染整治法》第9條事業，並在設立、變更、歇業或移轉前排入評估調查時程。
- 評估調查資料自採樣日起六個月內一式四份送出，且經完成登記的評估調查人員規劃與技師簽證。
- 龍德、利澤工業區廠商已取得園區主管機關最近一期土壤與地下水備查檢測結果，並比對自家廠區位置。
- 農地案件已核對食用作物農地的管制標準欄，而不是拿一般用地的數值判讀。
- 已在控制計畫或整治計畫期限屆滿前三十日至六十日內提出展延申請，不押到最後一天。
- 解除列管報請資料已備齊污染範圍、整治目標、自行驗證結果與經費支出，並確認土地登記簿完成塗銷。
常見錯誤
- 把負責人、股東變更當成變更經營者而重做評估調查——多花一輪採樣與審查費；反過來，經營主體真的換人卻沒辦，則落入第40條罰鍰。
- 工業區用地移轉時，讓與人沒把土壤污染評估調查資料報宜蘭縣政府環境保護局備查——日後土地被公告為場址，讓與人要與污染行為人負連帶清償責任。
- 收到縣環保局限期提出控制計畫的通知，拖到最後一週才找技師——六個月內做不完，未提送控制計畫或整治計畫依第37條處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰並按次處罰。
- 農地案件套用一般用地的鎘、銅管制值判讀——以為未達標而放著不動，等縣環保局會同農業機關檢測農作物才知早已達食用作物農地管制標準。
- 稽查人員到廠採樣時拒絕開門或不提供資料——依第38條處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰且得按次處罰，也失去同步留樣對照的機會。
- 整治場址還沒公告解除列管就先動工開發——違反第51條，開發計畫不得實施，已投入的設計與申請都要重來。
官方參考資料
常見問題
宜蘭 工廠 要 賣 土地 要不要 先 做 土壤 檢測
看兩件事：廠區製程是否屬公告事業、你是不是讓與人。屬公告事業的用地移轉，依《土壤及地下水污染整治法》第8條由讓與人先做土壤污染評估調查及檢測，報宜蘭縣政府環境保護局備查後再過戶；沒報備查而日後被公告為場址，讓與人要負連帶清償責任。不屬公告事業的地雖無法定義務，買方通常仍會要求潛勢查核，先查環境部場址查詢系統再談價。
宜蘭 加油站 歇業 土壤 評估 調查 找 哪個 單位
加油站業是公告事業第一批項次三，歇業前要先完成用地的土壤污染評估調查及檢測，自採樣日起六個月內以公告事業及評估調查人員申報系統送宜蘭縣政府環境保護局審查，承辦在水污染防治科的土壤及地下水污染整治分機。取得審查同意函後六個月內要完成歇業登記，逾期得重新提送；地下儲槽的停用申報另循環境部貯存系統申報中心辦理。
宜蘭 農地 被 列 控制場址 還 能 不能 種 稻
被公告為控制場址並劃入污染管制區後，宜蘭縣政府環境保護局可依《土壤及地下水污染整治法》第18條禁止種植食用農作物與畜養家禽家畜，管制區內也禁止排放廢污水。想恢復耕作，要由污染行為人或潛在污染責任人提出污染控制計畫，土地關係人也可在縣環保局採取措施前自行擬訂；污染物濃度低於食用作物農地的管制標準後，才能報請解除列管。
宜蘭土污案免費初判
宜蘭的土污案件，不論是收到縣環保局評估調查補正單、被公告為控制場址，或要買賣龍德、利澤工業區廠房，先把謄本、製程與歷史使用資料傳到 LINE，或撥 0965-855-538，偉騰開發興業免費書面初判，全台各縣市受理。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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