宜蘭縣水土保持計畫實務：山坡地範圍、簡易水保與審查窗口

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-13・更新 2026-09-13（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

宜蘭縣的水土保持計畫與簡易水土保持申報，統一由縣政府水利資源處水土保持科審核監督，表單走「宜蘭縣政府 e 櫃檯」取件。大同鄉、南澳鄉整片屬非都市土地與原住民族地區，露營場、農舍與光電案動土前，先分清該送哪一種文件。

在宜蘭動坡地，第一個要確認的不是包商，而是文件走哪一條線：挖方及填方加計總和或堆積土石方分別未滿 2000 立方公尺，得以簡易水土保持申報書代替；超過門檻就要由水保技師擬具水土保持計畫。

兩條線都送宜蘭縣政府水利資源處水土保持科，沒有第二個窗口。

宜蘭業主最常見的誤判，是把水保當成農業處或建設處的附帶手續。

實際上縣府把「水土保持計畫（含規劃書）審核監督管理」與「簡易水土保持申報審核監督管理」都列在水利資源處水土保持科職掌；農業處農務科只審容許使用與農舍資格，建設處建築管理科只發雜項執照與使用執照。

本文依序拆解宜蘭的窗口分工、大同與南澳等坡地案型分布、簡易水保與水保計畫的分流送件、審查端會調的圖資、聯合查緝與限期改正，以及水保完工證明和其他證照的先後。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，熟悉縣府水利與農業兩處看件的角度，替宜蘭業主先做書面初判。

窗口只有一個：水利資源處水土保持科的四項職掌

宜蘭縣的水土保持主管單位是宜蘭縣政府水利資源處水土保持科，總機 03-9251000 轉 1050 或 1053 至 1066。

職掌 12 項中，與業者直接相關的四項原文是「山坡地水土保持違規使用之查報取締管理」「水土保持計畫（含規劃書）審核監督管理」「簡易水土保持申報審核監督管理」「山坡地範圍公告檢討」，另掌特定水土保持區劃定、核發水保合格證明與山坡地可利用限度查定。

同處另有兩個科常被混淆：水利行政科（分機 8150）管陸上土石採取申請與土石違規巡查，水利工程科（分機 8010）管縣管河川、區域排水與逕流分擔計畫。宜蘭坡地整地若同時涉及土石外運或排入縣管區排，等於要面對水利資源處三個科；送件前先分清主辦科，能少掉一輪退補。

大同、南澳到冬山、礁溪：宜蘭坡地案型怎麼分布

宜蘭的山坡地案件地理特徵明顯。

大同鄉與南澳鄉是縣內兩個原住民族地區，林業及自然保育署宜蘭分署設有兩鄉的自然資源共同管理會，土地多為原住民保留地或國有林地；建設處都市計畫書圖頁列出的 11 個鄉鎮市裡沒有大同鄉，代表全鄉屬非都市土地，開發直接落在區域計畫法與《水土保持法》的雙重管制下。

蘭陽溪與和平溪是中央管河川，河川區域內另需經濟部水利署第一河川分署許可。

案型上，交通部觀光署違規露營場即時查詢未套篩選的第 1 頁 10 筆全是宜蘭縣，分布為大同鄉 4、南澳鄉 2、冬山鄉 2、礁溪鄉 1、頭城鎮 1，露營場是本縣坡地水保的最大宗；其次是農舍、宗教設施與太陽光電，水保義務都回到《水土保持法》第12條的開發整地行為判斷。

簡易水保或水保計畫：分流門檻與「e 櫃檯」送件

分流看規模。

山坡地範圍內涉及《水土保持法》第12條第1項各款行為，應先擬具水土保持計畫；挖方及填方加計總和或堆積土石方分別未滿 2000 立方公尺者，得以簡易水土保持申報書代替，簡易申報不需技師簽證。

宜蘭的送件動線：表單一律從「宜蘭縣政府 e 櫃檯」取得，件送水利資源處水土保持科，處內申辦業務頁另列應備文件。

露營場案件可套用農業部農村發展及水土保持署前身水土保持局 111 年 10 月 13 日公告的「水土保持計畫（露營場適用）格式」，且計畫範圍必須與目的事業主管機關核可的露營場申請範圍一致，對不起來就會被要求重新套繪。

至於審查是否委託專業公會協審、由誰現勘，縣府依當期作業安排，送件前向水土保持科確認一次即可。

審查端會調三張圖：潛勢溪流、可利用限度與地質敏感區

宜蘭水土保持科同時掌管土石流潛勢溪流與崩塌地調查、山坡地可利用限度查定與特定水土保持區劃定，審查時這些圖資就在同一科手上。

1. 第一張圖是土石流潛勢溪流：露營場管理要點禁止營地設於第二級環境敏感地區的土石流潛勢溪流範圍，基地壓線，水保設計再好也過不了土地容許。
2. 第二張圖是可利用限度查定結果，決定該筆坡地能不能整地、整到什麼強度。
3. 第三張是地質敏感區查詢結果，露營場登記文件明列要附，若落在地質敏感區且屬地質法土地開發行為，還要補基地地質調查與地質安全評估。

宜蘭縣未自訂露營場管理規定，全部適用中央要點；縣府 115 年 9 月 4 日剛辦完「土石流及大規模崩塌自主防災社區複訓」，坡地防災是縣府當前重點，審查趨嚴可預期。

怪手先進場的代價：聯合查緝小組每月巡查與限期改正

宜蘭對違規整地不是等檢舉才動。

縣府「宜蘭縣取締盜濫採土石聯合查緝小組設置要點」於民國 107 年 8 月 31 日修正，召集人為縣府秘書長、副召集人為水利資源處處長，地政、農業、建設三處與環保局、警察局皆派員；水利資源處負責《水土保持法》的取締裁處與沒入機具，地政處裁處違反區域計畫法，警察局錄影保全證據，小組每月巡查一次。

違反《水土保持法》依第33條處新臺幣 6 萬至 30 萬元罰鍰並限期改正，致生水土流失或竊占者另有刑事責任規定。觀光署違規露營場名單裡的宜蘭案件，違反區域計畫法 8 筆、農業發展條例 2 筆，多數先被地政與農業線查到再連動水保。接獲通知先停工、陳述意見，把既成整地納入水保計畫申請合法化；不服裁處可提訴願。

完工證明卡在哪：容許、雜照、使照與露營登記的順序

宜蘭坡地案的順序錯一步就重跑。

農業設施：

依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條，山坡地範圍內的容許使用案若應擬水保計畫或得以簡易申報代替，須在申請雜項執照或實際開挖前送水土保持科核可；容許與農舍資格都在農業處農務科（分機 1580 至 1593）。

建築：

依《實施區域計畫地區建築管理辦法》第14條，山坡地建築另依山坡地開發建築管理辦法辦理，雜項執照與使用執照由建設處建築管理科（分機 1381 至 1398）核發，實務上使照多要等水保完工證明才走得下去。

露營場：

《露營場管理要點》第九點要求應擬水保計畫者登記時附「水土保持完工證明書」，不是核定函。

太陽光電地面型 4.5 公尺以下得免雜項執照，但免雜照不等於免水保。

宜蘭地主現在能做的三件事，以及何時該找顧問

1. 第一件事，查清楚地在哪一層管制裡。大同鄉全境沒有都市計畫，南澳鄉雖有都市計畫書圖，山區坡地仍多為非都市土地；宜蘭縣國土計畫審議會已於 112 年 9 月 15 日與 113 年 6 月 3 日開過第 3、4 次會議，國土功能分區圖仍是公開展覽草案，動土前要比對現行編定與草案。
2. 第二件事，把整地量算出來。挖填方與堆置土石方是否各未滿 2000 立方公尺，直接決定走簡易申報還是水保計畫，量算錯就是整案重送。
3. 第三件事，排好配套窗口：施工期營建工程揚塵與廢水，走環保局「營建工程空水廢整合申請平台」；營地污水依鄉鎮找水污染防治科，大同鄉分機 801、南澳鄉 808。

基地跨原保地、河川區域或潛勢溪流，或怪手已進場，就該找顧問統籌各科先後。

自我檢查清單

• 已向宜蘭縣政府水利資源處水土保持科（分機 1050、1053 至 1066）確認本案屬簡易申報或水保計畫
• 已算出挖方及填方加計總和與堆置土石方量，對照 2000 立方公尺門檻並留有計算紀錄
• 已從「宜蘭縣政府 e 櫃檯」取得現行版申辦表單，不沿用舊版影本
• 已比對基地是否壓到土石流潛勢溪流、特定水土保持區與地質敏感區
• 農業設施案已排定：容許使用送農務科後、申請雜項執照或開挖前，先取得水土保持科核可
• 露營場案已確認水保計畫範圍與目的事業核可範圍一致，並預留水土保持完工證明書的取得時程
• 大同鄉、南澳鄉原保地案已同步洽原住民族行政處土地管理科（分機 4101）

常見錯誤

• 把水保文件送到農業處或建設處——件會被退回水利資源處水土保持科重新收件，時程從頭起算
• 先叫怪手整地再補簡易申報——依《水土保持法》第33條處 6 萬至 30 萬元罰鍰並限期改正，聯合查緝小組每月巡查很快就會到現場
• 露營場水保計畫範圍與目的事業核可範圍不一致——審查端要求重新套繪，登記時缺水土保持完工證明書無法送件
• 以為太陽光電免雜項執照就免水保——地面型 4.5 公尺以下免雜照只是建管放寬，山坡地整地義務仍依《水土保持法》第12條判斷
• 在大同鄉、南澳鄉租原保地就開挖——除水保裁處外，還可能同時落入觀光署違規露營場名單的區域計畫法與占用國有非公用土地兩類
• 不從「宜蘭縣政府 e 櫃檯」取現行表單——欄位缺漏在收件階段就被要求補正，白跑一趟縣府

官方參考資料

• 宜蘭縣政府水利資源處 水土保持科申辦業務
• 宜蘭縣政府 e 櫃檯（線上申辦表單）
• 宜蘭縣取締盜濫採土石聯合查緝小組設置要點

常見問題

宜蘭 山坡地 整地 水保 要 找 哪個 單位

找宜蘭縣政府水利資源處水土保持科，總機 03-9251000 轉 1050 或 1053 至 1066，水土保持計畫與簡易水土保持申報的審核監督都在這一科。農業處農務科只管容許使用與農舍資格，建設處建築管理科只管雜項執照與使用執照，三個科各自收件，但水保沒過，後兩者都走不下去。

宜蘭 露營場 簡易水保 還是 水保計畫 怎麼 分

看整地量。挖方及填方加計總和或堆積土石方分別未滿 2000 立方公尺，得以簡易水土保持申報書代替，不需技師簽證；超過就要由水保技師擬具水土保持計畫，可套用水土保持計畫（露營場適用）格式。大同鄉、南澳鄉的營地多在原保地或國有林地，計畫範圍還要與目的事業核可的露營場範圍一致，登記時才拿得到水土保持完工證明書。

宜蘭 坡地 被 檢舉 違規 開挖 會 怎樣

宜蘭有跨處室的取締盜濫採土石聯合查緝小組每月巡查一次，水利資源處負責違反《水土保持法》的取締裁處。依《水土保持法》第33條處新臺幣 6 萬至 30 萬元罰鍰並限期改正，致生水土流失另有刑事責任規定。接到通知先停工，於期限內陳述意見，同時把既成整地納入水保計畫申請補正；對處分不服可提訴願。

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