宜蘭縣廢太陽能板與廢電池回收處理業設立：許可、廠址與在地需求
宜蘭縣清除機構八十五家、處理機構僅一家，退役光電板與汰役電池的處理量能仍是空白。本文從環保局科室分工、龍德利澤工業區用地、多雨貯存要求到水泥廠再利用路徑，整理宜蘭設立廢太陽能板與廢電池處理廠的在地實務。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦宜蘭縣、新北市、花蓮市(全台各縣市均可受理)的廢太陽能板與廢電池回收處理業設立,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 廢太陽能板與廢電池回收處理業設立:廢光電板回收許可、廢電池處理設立、清除許可申請、處理許可申請、廠址合規檢核、鋰電池貯存安全、破碎分選流程文件、產出物再利用
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 宜蘭縣、新北市、花蓮市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 宜蘭縣政府環境保護局 事業廢棄物管理、公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法（全國法規資料庫）、宜蘭縣資源循環使用平台
- 法規依據
- 廢棄物清理法、公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法、事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準、資源回收再利用法、再生能源發展條例
- 應備文件
- 商業計畫概要、預定廠址資料（若有）、團隊與設備構想、目標處理量能估算
- 常見退件與誤判
- 把清除許可證當處理許可證用，在宜蘭廠內做破碎分選;以為利澤焚化廠能收處理殘餘物;貯存區只做地面不做頂蓋
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
宜蘭縣政府環境保護局的事業廢棄物統計裡，有害事業廢棄物的舉例就寫著廢蓄電池與電池工業廢水處理污泥，而縣內處理機構只有一家、清除機構卻有八十五家。這個落差，說明宜蘭的廢太陽能板與廢電池處理量能還是空白，也說明先進場者能拿到什麼位置。
本文只談宜蘭：同意設置文件與處理許可證向哪個科室送、環境部空水廢毒管理資訊系統的窗口在哪裡、龍德與利澤工業區的用地條件、多雨氣候對貯存區的要求、產出物在縣內水泥廠與資源循環使用平台的去向，以及稽查與陳情的在地實況。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，長年處理東部與北部縣市的廢棄物清除處理許可案，熟悉環保局各科室的會辦節奏。宜蘭案不論是新設處理廠、光電工程業者申請清除許可，或既有回收場轉型列管處理業，都可先送資料做書面初判。
宜蘭縣環境保護局怎麼分工：許可主政科、環保會辦與系統窗口
在宜蘭縣籌設廢太陽能板或廢電池回收處理廠，主管機關是宜蘭縣政府環境保護局，局址設在五結鄉利工二路，與利澤垃圾資源回收（焚化）廠同址。事業廢棄物清除與處理許可由廢棄物管理科主政，資收業登記也在同一科。業者最先接觸的卻是綜合計畫科：新設廠場要先經該科辦理工商廠場設立的環保判定與會辦，環境部空水廢毒管理資訊系統（EMS）的窗口也設在該科；工廠設立與變更會辦則依溪南、溪北分區，由設施管理及檢驗科承辦。一座處理廠從選址到領證至少要跟三個科室往來，各科室收到的文件版本必須一致。局內設二十四小時報案專線與稽查科日夜編組，營運後陳情案直接進這條線，送件前宜先對照分機一覽表把各收件窗口一次確認。
宜蘭縣的量能缺口：85 家清除機構對上 1 家處理機構
依宜蘭縣環境保護局事業廢棄物管理頁（統計至 111 年 8 月底），縣內事業廢棄物每日約 800 至 850 公噸，其中有害事業廢棄物約 40 至 50 公噸，官方舉例就包括電池工業廢水處理污泥、廢渣及廢蓄電池，可見宜蘭早有電池類有害廢棄物流向。同一頁列出清除機構 85 家，處理機構卻只有 1 家，量能落差極大，多數廢棄物出縣處理。這正是廢太陽能板與廢電池處理廠在宜蘭的機會點：縣內缺乏專責處理量能，退役光電板與汰役電池若能就地破碎分選，可省下跨縣運輸的清除成本與流向風險。與南部大型地面型案場不同，宜蘭的退役來源預期以屋頂型與農業設施等中小型案場為主，單案量小而分散，適合先以清除身分集貨再集中處理。
宜蘭縣申辦動線：同意設置文件、試運轉到處理許可證都在同一核發機關
處理廠設在宜蘭，依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第4條，同意設置文件與處理許可證都向處理廠所在地的核發機關申請，也就是宜蘭縣環境保護局；清除許可證則向清除機構所在地申請。同一辦法要求先取得同意設置文件才能設廠，但既有工廠或既有處理設施可在試運轉後直接申請處理許可證，這對龍德、利澤工業區內想轉型的既有廠特別有利。申請文件原則以網路傳輸，宜蘭的環境部空水廢毒管理資訊系統（EMS）窗口設在環保局綜合計畫科。送件前要先依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之3繪妥全廠空氣、水、廢棄物與毒性及關注化學物質污染流向示意圖，涉及廢水或空污許可者須同時提出，水污部分在宜蘭另由水污染防治科承辦。
廠址與在地審查重點：龍德、利澤工業區、非都市土地門檻與多雨貯存
宜蘭能容納廢棄物處理業的用地集中在龍德、利澤兩個工業區，依環境部 EMS 列管資料，利澤工業區在五結鄉列管事業 312 家、龍德工業區在冬山鄉 297 家，兩區皆屬 110 年公告的第四類噪音管制區。若改在非都市土地設回收貯存場，還須循環境部的興辦事業計畫審查作業要點辦理，並注意《應回收廢棄物回收處理業管理辦法》第2條以回收貯存廠（場）土地面積 1,000 平方公尺為登記規模門檻。宜蘭多雨，審查對貯存區頂蓋、地面防滲與雨水分流要求更嚴，廢電池另須獨立防火分區、放電或絕緣前處理與應變設施，都要在同意設置文件階段寫進技術文件。是否須辦環境影響評估，由環保局綜合計畫科在環保判定會辦時一併認定。
產出物流向與案場退役拆除：水泥廠再利用路徑、焚化廠不是備援、運輸車輛自治條例
廢太陽能板破碎後的玻璃、鋁框與金屬粉末，廢電池拆解後的殼體與電極材料，各要有具再利用身分的下游收受者。宜蘭有既成路徑：環保局公布縣內四大水泥廠廢棄物再利用資料，縣內爐碴多循再利用路線，還原碴送水泥廠當原料；環保局另建置宜蘭縣資源循環使用平台，可先查在地收受端。利澤焚化廠依收受政策只收與生活垃圾性質相近的一般事業廢棄物，光電板與電池殘餘物不能把它當備援去化管道。退役拆除端，光電工程業者可先以清除身分承接運輸，委託前須與清除及再利用機構簽約留存。宜蘭另有《宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例》，拆除物運輸車輛須加裝防制設施，依環境部 EMS 列管資料，冬山鄉與蘇澳鎮近三年都有以此自治條例裁處的案件。
稽查、陳情與補正：二十四小時稽查、冬山五結裁處樣態與一次補正原則
宜蘭縣環保局稽查科分日間與夜間編組，二十四小時受理公害陳情；至 110 年度止累計稽查及申報查核 11,206 家次、告發處分 58 件。依環境部 EMS 列管資料，冬山鄉列管事業近三年裁處 122 件，以《空氣污染防制法》案件最多、《廢棄物清理法》次之；五結鄉 72 件。破碎粉塵與貯存滲漏正是這兩類案件來源。縣內檢舉獎勵把年度獎金七成分配給一般暨有害事業廢棄物案件，處理廠有異味或粉塵外洩，很快就會被具名檢舉。審查階段有保障：《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之2規定補正意見原則一次提供，核發機關不得以處分增加法規未明定的義務。對裁處或駁回不服，先在期限內提出陳述意見，再循訴願程序救濟。
證照先後順序與對業者的意義：先卡處理位置，既有廠轉型省一階段
宜蘭的證照順序決定資金何時開始燒。第一步是廠址的環保判定與會辦，由環保局綜合計畫科認定是否涉及環評，工廠登記另由設施管理及檢驗科分區會辦。第二步取得同意設置文件才能建廠，既有工廠可直接進試運轉。第三步依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第10條提報試運轉計畫，測試期不逾 100 日、合計展延不逾 190 日，再以試運轉報告申請處理許可證。首次處理許可證效期不超過三年，展延須在屆滿前六至八個月內提出。對業者的意義很直接：宜蘭清除機構多而處理機構僅一家，先拿到處理許可就先卡住縣內退役光電板與汰役電池的去化位置；龍德、利澤既有廠轉型可省掉同意設置階段；多雨氣候與焚化廠不收的現實，要求貯存與流向設計一次到位。
自我檢查清單
- 確認廠址是否位於龍德或利澤工業區，或屬需另辦興辦事業計畫的非都市土地，並先到環保局綜合計畫科做環保判定會辦
- 決定商業角色：只運輸退役光電板與汰役電池辦清除許可，破碎分選辦處理許可，兩者向不同所在地的核發機關申請
- 依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之3備妥全廠污染流向示意圖，廢水與空污許可同時送件
- 貯存區設計納入宜蘭多雨條件：頂蓋、防滲、雨水分流，廢電池另設獨立防火分區與放電或絕緣前處理
- 先綁定下游：查宜蘭縣資源循環使用平台與環境部再利用機構名單，玻璃、鋁框、電極材料各有具身分的收受者並簽妥契約
- 試運轉計畫依期限規劃，測試期不逾 100 日、展延合計不逾 190 日，屆滿前 15 日提出展延
- 領證後在行事曆標出效期，展延於屆滿前六至八個月內送件，避免屆滿日停止收受
常見錯誤
- 把清除許可證當處理許可證用，在宜蘭廠內做破碎分選——越權操作面臨撤銷許可與裁處，原本合法的清運業務一併受影響
- 以為利澤焚化廠能收處理殘餘物——焚化廠依收受政策只收與生活垃圾性質相近的一般事業廢棄物，殘餘物流向文件因此被退
- 貯存區只做地面不做頂蓋——宜蘭多雨，滲出水與粉塵外洩很快招來具名檢舉，稽查科二十四小時受理
- 拆除板材運輸車輛未加裝防制設施——違反《宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例》，冬山與蘇澳近三年都有裁處案例
- 展延拖到屆滿前幾週才送——屆滿日未獲准駁就得停止收受已進廠廢棄物，處理線被迫停擺
- 只跟廢棄物管理科往來，忽略綜合計畫科的環保判定與設施管理及檢驗科的工廠會辦——文件版本不一致，補正輪次拉長
官方參考資料
常見問題
宜蘭想開廢太陽能板處理廠，要找環保局哪一科？
主政科是宜蘭縣政府環境保護局廢棄物管理科，負責事業廢棄物清除與處理許可及資收業登記。但新設廠場要先經綜合計畫科辦理工商廠場設立的環保判定與會辦，環境部空水廢毒管理資訊系統的窗口也在該科；工廠設立變更會辦則由設施管理及檢驗科依溪南、溪北分區承辦。建議先對照局網的各科室分機一覽表，把三個科室的收件窗口一次確認。
宜蘭多雨，廢電池貯存區要怎麼設計才過得了審？
宜蘭審查端對貯存區的頂蓋、地面防滲與雨水分流要求較嚴，廢電池另須獨立防火分區、放電或絕緣前處理與緊急應變設施，並依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之3在送件前繪妥全廠污染流向示意圖。這些設計要在同意設置文件階段就寫進技術文件，等到試運轉才補，補正輪次會拉長。
宜蘭光電案場退役拆下來的板子，可以送利澤焚化廠嗎？
不行。利澤垃圾資源回收（焚化）廠依收受政策只處理家戶一般廢棄物與性質相近的一般事業廢棄物，廢太陽能板不在此列。拆除後的板材須委託持清除許可證的機構運送到具處理或再利用身分的廠，簽約留存並在事業廢棄物申報及管理資訊系統申報流向；運輸車輛還要符合《宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例》的防制設施要求。
宜蘭案先做書面初判
宜蘭新設處理廠、光電工程業者申請清除許可，或龍德、利澤既有廠轉型，請先加 LINE 傳廠址地段、預定收受種類與量能構想，我們回覆書面初判後再約通話；電話 0965-855-538，全台各縣市受理。
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