宜蘭縣事業廢棄物輸出入許可實務：環保局核發、有害核轉與港區清運
宜蘭縣事業廢棄物輸出入許可由五結鄉利工二路的環保局收件，一般廢棄物自核、有害核轉環境部資源循環署。本文整理宜蘭的收件科室、線上申報系統、電池污泥與工業區案型、蘇澳港區與運送車輛自治條例、常見退件與陳述意見訴願。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦宜蘭縣、新北市、花蓮市(全台各縣市均可受理)的事業廢棄物輸出入許可與跨境清運統包,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 事業廢棄物輸出入許可與跨境清運統包:有害廢棄物輸出許可、一般廢棄物輸出許可、廢棄物輸入許可、過境轉口同意申請、接受國文件公證驗證、實地勘查報告整備、退運復運進口計畫、財務保證與責任保險協調
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 宜蘭縣、新北市、花蓮市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 宜蘭縣政府環境保護局 事業廢棄物管理、宜蘭縣政府環境保護局 網路線上申辦及線上預約申報、有害事業廢棄物認定標準（全國法規資料庫）
- 法規依據
- 《廢棄物清理法》第38條（輸入、輸出、過境、轉口許可與有害廢棄物輸出對象限制）、《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》（申請人資格、書件、審查期間、許可期限、事後申報與退運）、《有害事業廢棄物認定標準》（不同清理階段的有害屬性判定）、環境部公告「屬產業用料需求之事業廢棄物」（免辦許可的品項與條件）、環境部公告「禁止輸入之事業廢棄物及一般廢棄物種類」（不得輸入的品項）
- 應備文件
- 廢棄物名稱、代碼、來源與性質說明、接受國或輸出國主管機關同意或不管制證明、對方處理機構登記證明、許可與同意處理契約、申請者公司登記、工廠登記或清除處理機構許可證、既有檢測報告與運送規劃資料
- 常見退件與誤判
- 以為一般事業廢棄物出口只要報關;把貯存階段屬一般的混合五金廢料當一般軌送件;接受國文件只附外文掃描檔
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
宜蘭縣的事業廢棄物想出口到境外處理，或輸入國外廢棄物當原料，第一站不是報關行，而是五結鄉利工二路的宜蘭縣政府環境保護局。一般事業廢棄物的輸出入許可由環保局自行審查核發，有害事業廢棄物則要由環保局核轉環境部資源循環署同意，兩條軌道的申請人資格、書件與時程不同。
宜蘭縣每日事業廢棄物約800～850公噸，有害約40～50公噸，電池工業廢水處理污泥與廢蓄電池是縣內最可能走輸出軌的品項；縣內處理機構僅1家，利澤與龍德兩工業區列管事業數百家，境外處理需求存在，但審查看的是屬性認定、接受國資格與退運退路，不是合約簽了多少量。
本文只寫宜蘭縣怎麼辦：環保局收件科室與線上系統、工業區與蘇澳港區的運送銜接、縣自治條例對載運車輛的要求、常見退件與不服處分時的陳述意見與訴願。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，處理過環保局與環境部雙層審查的文件鏈，把宜蘭案件的書件一次備齊、少走補正。
宜蘭縣環保局怎麼收件：一般許可自核、有害廢棄物核轉資源循環署
宜蘭縣的事業廢棄物輸出入許可由宜蘭縣政府環境保護局收件，局址在五結鄉利工二路100號，位於利澤工業區內，與利澤垃圾資源回收（焚化）廠同一門牌，總機(03)990-7755。一般事業廢棄物的輸出或輸入許可由環保局直接審查核發；廢棄物一經認定為有害，環保局收件後須核轉環境部資源循環署同意，書件與時程都不同。局內事業廢棄物業務分散在廢棄物管理科（科長分機300）與設施管理及檢驗科（610分機承辦非法棄置、611分機承辦國土聯合稽查），綜合計畫科155與159分機是環境部空水廢毒管理資訊系統（EMS）的縣內窗口。輸出入案件牽涉認定代碼與網路申報，送件前先撥總機確認承辦分機，再決定紙本或線上送件，避免文件在科室間轉遞耽誤。
宜蘭輸出入案型從哪裡來：電池污泥、水泥食品聚落與利澤龍德兩工業區
依環保局事業廢棄物管理頁統計至111年8月底，宜蘭縣事業廢棄物每日約800～850公噸，其中有害事業廢棄物約40～50公噸，例如電池工業廢水處理污泥、廢渣及廢蓄電池，這類含重金屬廢棄物正是縣內最可能走輸出軌的品項。縣內處理機構僅1家、清除機構85家。產業面上，水泥業集中在新城溪與得子口溪流域，食品製造業分布於新城溪與冬山河流域，另有基本化學原料製造業與土石加工業；依環境部EMS列管資料，五結鄉利澤工業區列管312家、冬山鄉龍德工業區297家，宜蘭市另有新竹科學園區宜蘭園區20家。輸出入案件多出自這幾個聚落：工業區廠商把含金屬污泥或廢電池輸出到境外處理廠，或輸入屬產業用料需求的廢棄物當原料，兩種型態的軌道與書件截然不同。
送件動線：紙本送利工二路收件、申報走環境部事業廢棄物申報系統
宜蘭縣輸出入許可的紙本申請送五結鄉利工二路的環保局收件；環保局表格下載頁共71筆表單，先確認有無縣版格式。線上部分，環保局網路線上申辦頁列出環境部空水廢毒管理資訊系統與事業廢棄物申報及管理資訊系統，事後申報在後者操作，帳號問題找綜合計畫科155或159分機。書件分五類：廢棄物名稱、認定代碼、來源與性質說明；接受國或輸出國主管機關同意或不管制證明；對方處理機構登記、許可與同意處理契約；申請者公司、工廠登記或清除處理機構許可證；檢測報告與運送規劃。外國文件依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第28條須經當地公證與我國駐外館處驗證，附中文譯本；首次輸出依同辦法第13條一案只對應一個接受國與一家處理機構，數量以三百公噸為上限。
宜蘭審查三關：有害認定、退運退路、運送車輛受縣自治條例管
環保局審宜蘭案件的第一關是屬性。《有害事業廢棄物認定標準》第2條依序判定列表、有害特性與環境部公告；同標準附表二把含金屬印刷電路板廢料等混合五金廢料定為貯存與清除階段屬一般、處理與輸出入境階段轉為有害，送件前先對照。屬性落在有害，案件就從環保局自核改為核轉環境部資源循環署。第二關是退路：退運收回保證書、復運進口計畫與財務保證或責任保險證明是必附文件，依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第17條，輸出遭接受國拒絕時應於接獲通知日起七日內申請復運進口，期限不得超過九十日。第三關是運輸：宜蘭縣98年公布「宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例」，廠區到港區的載運車輛須符合防制設施，冬山鄉、蘇澳鎮與羅東鎮近三年都有依此裁處的案件。
稽查與補正：申報查核逾萬家次、退件三大原因與不服時的陳述意見
宜蘭環保局查核密度不低：至110年度止稽查及上網申報查核11,206家次、告發處分58件；依環境部EMS列管資料，全縣近三年裁處616件，《廢棄物清理法》案件以宜蘭市39件、冬山鄉37件居前。輸出入案件的稽查重點是許可與申報是否一致，核准的品項、代碼、數量與流向會比對事業廢棄物申報及管理資訊系統紀錄與提貨申報；非法棄置由設施管理及檢驗科610分機承辦。退補最常見三種：書件缺漏達二分之一以上被直接駁回；引用102年9月12日前的舊辦法名稱；接受國文件只附外文掃描檔、缺公證驗證與譯本。以虛偽文件取得許可，在環境部罰鍰裁罰附表中污染程度列最高一級，另有刑事責任規定。對駁回或處分不服，先在期限內提出陳述意見，仍有爭執再依法提起訴願。
證照順序與蘇澳港區銜接：廢清書與工廠登記先、許可中、提貨申報與變更登記後
輸出入許可不是獨立的一張紙。申請人資格靠公司、工廠登記或清除處理機構許可證，工廠環保會辦在設施管理及檢驗科611、612分機；公告應檢具事業廢棄物清理計畫書的事業，先讓廢清書載明輸出入品項與流向，縣內列管892家已有886家送審。許可到手後才進入申報：輸入者依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第8條於提貨三日前向設施所在地環保局申報，輸出者依同辦法第16條網路申報收受與處理情形，名稱、地址與負責人變更依同辦法第7條、第15條於三十日內申請變更登記。港區方面，蘇澳港區在縣噪音管制區公告列為第四類區，港區逸散污染由空氣噪音防制科201分機管制，貨櫃暫置若揚塵或滲漏會另觸發稽查；改由縣外港口報關，許可機關仍是廢棄物所在地的宜蘭環保局。
宜蘭在地事實對業者的意義：有害集中、量能有限、運輸與港區另有兩道管制
收攏上面的事實，宜蘭業者可以做四個判斷。第一，縣內有害事業廢棄物每日約40～50公噸、占比5.37%，集中在電池與化工類製程，輸出要接受核轉環境部資源循環署的雙層審查，簽約前先確認屬性與接受國資格。第二，縣內處理機構只有1家，利澤焚化廠僅在有餘裕時才收與生活垃圾性質相近的一般事業廢棄物，是評估境外處理的背景。第三，宜蘭案件另有兩道縣內管制：廠區到蘇澳港區的運送車輛受「宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例」約束，港區裝卸受逸散管制，把車輛防制設施與港區暫置方式寫進運送計畫，可少一輪補正。第四，環保局近三年裁處616件、查核逾萬家次，申報一致性是稽查主軸，許可後的提貨申報、網路申報與變更登記要專責追蹤，否則許可反而成為處分的證據。
自我檢查清單
- 屬性先定：依《有害事業廢棄物認定標準》第2條依序判定，混合五金廢料對照附表二確認輸出入境階段是否轉為有害，決定走環保局自核或核轉環境部資源循環署。
- 接受國先查：有害事業廢棄物輸出對象限經濟合作暨發展組織會員國、雙邊協定國與環境部公告名單，簽約前先核對。
- 資格文件備妥：公司登記、工廠登記或清除處理機構許可證，宜蘭工廠設立變更的環保會辦找設施管理及檢驗科611或612分機。
- 廢清書先到位：公告應檢具事業廢棄物清理計畫書的事業，先讓廢清書載明輸出入品項與流向，再送輸出入許可。
- 外國文件公證驗證：接受國同意文件與處理機構契約經當地公證及我國駐外館處驗證，附中文譯本，同意文件原則紙本。
- 退路文件齊備：退運收回保證書、復運進口計畫、財務保證或責任保險證明，寫明貨回到宜蘭哪一處貯存或處理設施。
- 運送與港區規劃：載運車輛符合宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例，蘇澳港區裝卸暫置方式寫進運送規劃；許可後提貨三日前申報、網路申報與三十日內變更登記排入行事曆。
常見錯誤
- 以為一般事業廢棄物出口只要報關——除環境部公告屬產業用料需求者外，宜蘭環保局仍要求先取得輸出許可文件，沒有許可貨櫃卡在港區並面臨處分
- 把貯存階段屬一般的混合五金廢料當一般軌送件——到輸出入境階段依《有害事業廢棄物認定標準》附表二轉為有害，環保局退件並要求改核轉環境部資源循環署
- 接受國文件只附外文掃描檔——依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第28條缺公證驗證與中文譯本，一律補正，書件缺漏達二分之一以上直接駁回
- 首次輸出就按全年合約量申請——首次以三百公噸為上限，超出部分要等首批完成並附妥善處理報告後再次申請，交期全部延後
- 許可到手就不管申報——提貨申報、網路申報與變更登記漏辦，宜蘭環保局比對事業廢棄物申報及管理資訊系統紀錄後告發處分
- 廠區到蘇澳港區的載運車輛沒裝防制設施——違反宜蘭縣運送物料車輛污染防制設施管理自治條例另案裁處，冬山、蘇澳、羅東近三年都有案例
官方參考資料
常見問題
宜蘭廢棄物出口許可要找哪個單位辦？
先找宜蘭縣政府環境保護局，局址在五結鄉利工二路100號，總機(03)990-7755。一般事業廢棄物的輸出許可由環保局直接審查核發；廢棄物若依《有害事業廢棄物認定標準》判定為有害，環保局收件後會核轉環境部資源循環署同意。報關行與船公司只負責通關與運送，沒有許可文件貨櫃出不了港，送件前先撥總機確認廢棄物業務的承辦分機。
宜蘭工廠的廢電池、含金屬污泥可以直接賣到國外處理廠嗎？
不能直接出。廢蓄電池與電池工業廢水處理污泥在宜蘭環保局的統計中就是縣內代表性的有害事業廢棄物，依《廢棄物清理法》第38條第2項，有害事業廢棄物以國內處理或再利用為原則，輸出對象限經濟合作暨發展組織會員國、與我國簽有雙邊協定的國家及環境部公告的國家或地區，接受國處理機構要有妥善處理能力。合約先簽、名單不符，許可下不來。
宜蘭出口的廢棄物在國外被拒收，七天內要做什麼？
依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第17條，原輸出者應於接獲通知日起七日內向原核發許可的機關申請復運進口，期限不得超過九十日，費用由送件時附的財務保證或責任保險支應。這也是宜蘭環保局審查最在意的退路文件：退運收回保證書與復運進口計畫要寫清楚貨回到縣內哪處貯存或處理設施。拖延不處理另受處罰，也影響下次申請的妥善處理紀錄。
傳宜蘭案件資料
宜蘭案件先把廢棄物代碼、預定接受國與處理機構資料整理好，加 LINE 傳給我們做書面初判，或撥 0965-855-538，由前臺東縣環境保護局局長帶隊的團隊判斷該走環保局自核還是核轉環境部資源循環署，再排送件節奏。
全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好