雲林縣砂石碎解洗選場設置實務：濁水溪料源、用地與環保雙證

雲林碎解洗選場的料源主軸是濁水溪疏濬，申購資格綁著地礦中心第一類認定；場址集中在濁水溪南岸堤防外，逸散稽查最密。本文拆解縣政府、環保局、水利處與河川分署的分工，理清用地、工廠登記、環保雙證與剩餘土石方許可的順序。

在雲林談砂石碎解洗選場，第一句是「料從哪裡來」。濁水溪彰雲大橋下游段疏濬的雲林端在莿桐鄉、林內鄉提貨，第四河川分署的疏濬公告幾乎都是濁水溪案，北港溪水系則有第五河川分署的無償土方媒合。料源近，是雲林設場的先天優勢，卻不代表新場能立刻買到料。

第二句是「地能不能用、證照怎麼排」。雲林既有砂石場沿濁水溪南岸堤防外分布，是環保局揚塵應變的固定通知對象；獨立設場要向雲林縣政府辦工廠登記、向環保局辦固定污染源設置與操作許可，想收營建剩餘土石方還得依縣自治條例另取許可，每段都有雲林的在地條件。

本文由前臺東縣環境保護局局長帶領的偉騰開發興業團隊整理，把雲林縣政府、環保局、水利處與兩個河川分署的分工，連同雲林縣營建工程剩餘土石方管理自治條例的區位、文件與期限要求，排成可照著走的設場順序；審查端的邏輯我們在公部門待過，知道哪一段最常退件。

濁水溪疏濬料源：雲林碎解洗選場的原料主軸

雲林碎解洗選場的原料主軸是濁水溪疏濬土石。經濟部水利署第四河川分署的疏濬公告以濁水溪案為主，115 年在辦的彰雲大橋下游段疏濬採售分離計畫，雲林端在莿桐鄉與林內鄉提貨，由廠商申購而非自行採取。申購資格明定：須是經濟部地質調查及礦業管理中心依第一類砂石碎解洗選場現地認定基準公布的廠商，場址位於南投、彰化、雲林或嘉義，並附臺灣電力公司契約容量證明與近一年營運的出貨發票或電費收據。因此雲林新設場想吃到濁水溪料源，先要拿到地礦中心第一類認定並實際運轉。得標後另繳雲林縣土石採取景觀維護特別稅，按立方公尺計、不含在價金內，由分署列冊通報稽徵機關課徵。北港溪水系則走第五河川分署的疏濬無價土方媒合。

雲林的主管機關分工：縣政府、環保局、水利處與兩個河川分署

在雲林設碎解洗選場會碰到四層窗口。土石採取許可由縣（市）主管機關核發，在雲林就是雲林縣政府；獨立設場的工廠登記同樣向縣政府申辦，承辦處室依縣府現行分工，送件前先電洽。固定污染源設置與操作許可、洗選廢水、堆置覆蓋與陳情稽查，由雲林縣環境保護局主辦，環保局並把雲林縣環境清潔維護自治條例的稽查裁罰委辦各鄉鎮市公所。想兼收營建剩餘土石方，依雲林縣營建工程剩餘土石方管理自治條例，主管機關是縣政府、主管單位是水利處，初審會同環保、地政、農業等單位現勘。料源端不在縣府：濁水溪疏濬由經濟部水利署第四河川分署公告申購，北港溪水系歸第五河川分署，能否投標又取決於經濟部地質調查及礦業管理中心的第一類認定。四層窗口的文件互相引用，缺一段就退。

場址怎麼選：濁水溪南岸堤防外聚落與收容處理場所的區位條件

雲林既有砂石場集中在濁水溪南岸堤防外，環保局每次揚塵應變都通知沿岸砂石場加強灑水覆蓋，這條帶狀聚落稽查最密。新設場先問用地別：農牧用地不能直接開線，用地相符才辦得了工廠登記，雲林未見縣府公告的砂石專區，選址得逐筆檢核。想兼收營建剩餘土石方，還得對照雲林縣營建工程剩餘土石方管理自治條例的區位條件：出入道路不得少於八公尺寬，與社區、學校、醫院、古蹟距離不得少於三百公尺，河川區域內、水庫集水區、飲用水水源保護區內不得設置，場周要留三公尺以上隔離綠帶並設洗車設施與沉澱池。縣內登錄的收容處理場所七家，分布在斗六、褒忠、麥寮、林內、四湖，麥寮那家以加工型砂石場身分登錄為目的事業場所。挑地時把提貨點、區位條件與砂石車路線一起看。

申辦動線與證照先後：用地、工廠登記、環保雙證、剩餘土石方許可

雲林獨立設場的順序與全國一致：用地相符才辦工廠登記，工廠登記與固定污染源設置許可互相勾稽，先設置許可、後操作許可，水措計畫在排水前核准。雲林要多留意兩件事。第一是行業歸類：純外購砂石碎解洗選歸未分類其他非金屬礦物製品製造業，而砂石碎解加工被列為非屬低污染，只有依法設置廢水處理設施者除外，這決定既有未登記場能否走特定工廠登記。第二是料源許可：已登記營運中的砂石場想收營建剩餘土石方加工，依《雲林縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第24條備妥文件十二份向縣政府申請許可；土資場核定使用期限最長五年，屆期前三個月申請展延且不得超過三年，麥寮那家加工型砂石場登錄的營運期限也是五年。先定用地與行業歸類，再排工廠登記、環保雙證與剩餘土石方許可。

在地審查重點：濁水溪揚塵行動方案、砂石車管制與場外堆置罰則

雲林環保審查最看重逸散。縣府與第四河川分署依濁水溪揚塵防制及改善行動方案分工，堤防內由分署噴灑，堤防外的砂石場負責灑水覆蓋，河川揚塵事件日已從106年的59天降到111年的2天，審查端因此對新場的覆蓋比例與灑水頻率格外挑剔，全國規格只是起點。洗選廢水依水污染防治法送水措計畫，用水來源與沉砂循環回用要在圖說交代。運輸端兩層管制：依《雲林縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第9條，運送須用裝有 GPS 的合法載具並載明路線；崙背鄉、土庫鎮公所另公告產業道路禁行十五公噸或二十五公噸以上砂石車。廢土石堆到場外，依雲林縣環境清潔維護自治條例可處罰鍰並限期改善，稽查已委辦鄉鎮市公所。噪音管制區類別圖未公開，機具隔音與場界距離要在設計階段預留。

稽查、陳情與補正：雲林環保局的三條稽查線與救濟走法

雲林縣環保局稽查砂石廠場有三條線。一是空品聯合稽查：空污季通知列管固定污染源加強防制設備操作，並與南部六縣市針對砂石與堆置場聯合稽查。二是非法土方回填：環保局與警察局組成聯合稽查小組，熱區在麥寮、臺西、水林，主動攔查外縣市砂石車，另有刑事責任規定，碎解洗選場收了來源不明的土石會被追流向。三是陳情驅動：林內鄉一家瀝青拌合廠屢遭陳情，環保局依《空氣污染防制法》裁罰後，又在廠外開挖出廢瀝青刨除料與集塵灰，改依《廢棄物清理法》第31條告發。收到裁處書或限期改善通知，先在期限內提出陳述意見並附改善照片，不服再提起訴願；補正時把覆蓋、灑水、洗車與流向證明整理成冊。公害陳情專線 0800-556003 是鄰居的通報管道，揚塵一起當天就有人打。

這些在地事實對雲林業者的意義

雲林的在地事實收攏成四個判斷。第一，料源決定場址：濁水溪雲林端在莿桐、林內提貨，離提貨點遠的地，運輸成本與砂石車路線風險會吃掉利潤。第二，新設場第一年多半拿不到疏濬料源，申購資格要求已列入地礦中心第一類名單並有近一年營運佐證，投資計畫要先安排外購或營建剩餘土石方過渡，後者得先取得縣政府許可。第三，雲林對逸散的容忍度低：濁水溪揚塵事件日壓到個位數之後，堤防外砂石場的覆蓋灑水不是選項而是義務，堆置規格在設置許可階段就要畫足。第四，按立方公尺計的土石採取景觀維護特別稅，以及崙背、土庫的產業道路噸位限制，是雲林獨有的成本項，要寫進成本表與運輸合約。用地別對了、行業歸類定了、這四件事算清楚，雲林的碎解洗選場才值得下訂設備。

自我檢查清單

• 向雲林縣政府確認候選土地的使用分區與用地別，農牧用地或分區不符的地先排除，再談買賣與設備
• 料源若靠濁水溪疏濬，先規劃取得經濟部地質調查及礦業管理中心第一類砂石碎解洗選場認定，並保存出貨發票與電費收據作為營運佐證
• 把雲林縣土石採取景觀維護特別稅按立方公尺列入料源成本，與第四河川分署的土石價金分開估算
• 想收營建剩餘土石方，依《雲林縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第24條備齊文件向縣政府申請許可，運送載具裝設 GPS 並載明路線
• 向雲林縣環境保護局送固定污染源設置許可前，把堆置區覆蓋、灑水與洗車設施畫進配置圖，再排操作許可與試車
• 查清崙背鄉、土庫鎮等鄉鎮公所公告的砂石車禁行路段與噸位限制，運輸動線避開後再簽運輸合約
• 建立每日灑水、覆蓋、洗車的自主檢查紀錄，濁水溪揚塵應變期間接獲環保局通知時能立即證明已執行

常見錯誤

• 看準濁水溪料源就在莿桐、林內先買地、先下訂設備——用地別若不符，雲林縣政府不會因為離提貨點近就放行，土地與機具一起套牢
• 以為場蓋好就能申購濁水溪疏濬土石——第四河川分署要求開標前一日已列入地礦中心第一類名單並有近一年營運佐證，新場第一年往往買不到料
• 把雲林縣土石採取景觀維護特別稅算進土石價金——這筆稅按立方公尺另計、由分署列冊通報稽徵，成本估算漏一筆，得標後現金流失準
• 想收營建剩餘土石方當料源卻沒向雲林縣政府申請目的事業處理場所許可——依雲林縣營建工程剩餘土石方管理自治條例，收容處理場所未依規定辦理會被罰鍰，超量收土還會被停止收土
• 砂石車出場不洗車、夾帶泥土上路——雲林縣環保局會同警察局在莿桐等高污染路段聯合稽查，依《廢棄物清理法》第27條告發道路污染，冒黑煙另罰
• 堆置區平時不覆蓋不灑水，等濁水溪揚塵應變才補——環保局應變期間會逐場通知堤防外砂石場灑水覆蓋，屆時查到逸散就是裁罰而不是勸導

官方參考資料

• 經濟部水利署第四河川分署｜濁水溪彰雲大橋下游段疏濬工程兼供土石採售分離計畫（雲林端）申購公告
• 內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心｜土石方資源堆置處理場查詢
• 雲林縣營建工程剩餘土石方管理自治條例（全文 PDF）

常見問題

雲林 砂石場 要 買 濁水溪 疏濬 砂石 要 什麼 資格

濁水溪疏濬土石由第四河川分署公告、廠商申購。雲林端公告的資格是：開標前一日已是經濟部地質調查及礦業管理中心依第一類砂石碎解洗選場現地認定基準公布的廠商，加工場址位於南投、彰化、雲林或嘉義，附臺灣電力公司契約容量證明，以及近一年碎解洗選營運的出貨發票或電費收據；得標後另繳雲林縣土石採取景觀維護特別稅。

雲林 砂石場 想 收 營建 剩餘 土石方 要 找 誰 申請

找雲林縣政府，主管單位是水利處。依《雲林縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第24條，已依法登記營運中的砂石場申請收受剩餘土石方，要備妥文件十二份向縣政府申請許可；新設收容處理場所分初審、複審，初審會同環保、地政等單位現勘，認可後六個月內送複審資料。收土範圍以本縣及相鄰縣市為限，運送載具須裝 GPS 並載明路線。

雲林 砂石場 被 環保局 檢舉 揚塵 會 怎麼 處理

雲林縣環保局接到陳情後會到場稽查，濁水溪揚塵應變期間會逐場通知砂石場灑水覆蓋。查到逸散依《空氣污染防制法》裁罰並限期改善，砂石車夾帶泥土污染道路另依《廢棄物清理法》第27條告發，場外堆置廢土石方則依雲林縣環境清潔維護自治條例由鄉鎮市公所裁罰。收到裁處書先在期限內提出陳述意見並附改善證據，不服再提起訴願。

雲林設場先傳資料

雲林要設或要擴充砂石碎解洗選場，先把候選地號、料源來源與產線規劃拍照傳到 LINE，本所判定用地別、行業歸類與環保雙證順序後再約時間，電話 0965-855-538。

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