雲林縣大地與結構技師簽證實務：山坡地、耐震評估與鄰損鑑定動線

雲林九成平原、一成山地，斗六、古坑、林內坡地要水保與大地簽證，平原農地工廠與沿海軟弱地層要結構與基礎評估。本篇整理建設處與水利處窗口、線上申辦、簽證抽查、補正與訴願動線，讓雲林地主與業者先看懂再送件。

雲林縣十分之九是平原，山坡地只集中在斗六、古坑、林內三處，這個地形分布決定了本縣大地與結構技師簽證的需求樣貌：山區要邊坡穩定分析與擋土牆簽證，平原要農地工廠與農業設施的結構計算，沿海還要面對地層下陷與土壤液化下的基礎設計。

審查窗口分屬兩個處：建照與結構簽證在雲林縣政府建設處建築管理科，耐震補強與使用管理在使用管理及國宅科，水土保持與山坡地保育在水利處水土保持科。簽證項目抽查由縣府與建築師公會代表組成小組，供公眾使用案件再加結構或土木技師公會代表一人。

本篇整理雲林的申辦動線、審查重點、補正與訴願程序，以及水保、鑑定、評估三個先後順序。偉騰開發興業團隊由前臺東縣環保局長帶領，長年替全台各縣市地主與業者整合大地、結構、水保技師與建管程序，這篇就是我們在雲林辦案時核對的在地清單。

雲林縣建管與大地審查窗口：建設處兩科加水利處

雲林縣的結構與大地簽證審查窗口在雲林縣政府建設處，位於斗六市雲林路二段515號。建築管理科掌建造執照的補正退件、監造人變更、開工報告核備與施工損鄰通知改善，也把受委辦公所核發的建照送府核備；建照書件連同結構計算書送件後的補正通知，就是由這一科發出。使用管理及國宅科則掌建築物耐震補強、海砂與輻射建物檢測、公寓大廈管理與使用管理處分。水土保持與山坡地保育利用管理另由雲林縣政府水利處水土保持科主管，基地若坐落山坡地範圍，大地技師的邊坡與擋土簽證要同時面對建設處與水利處兩個窗口。依《雲林縣建築管理自治條例》第41條，縣府受理建造執照或雜項執照書件之日起十日內應審查完竣，供公眾使用或構造複雜者得延長，最長不超過三十日。

雲林案型三分：古坑林內坡地、平原農業設施、沿海軟弱地層

雲林縣十分之九是平原、十分之一是山地，二十個鄉鎮市中只有斗六市、古坑鄉、林內鄉靠山，縣災害防救計畫的山坡地地區也劃在這三處，古坑鄉有13條土石流潛勢溪流。大地技師的邊坡穩定分析與擋土牆簽證案幾乎集中在這三處，基地是否落入法定山坡地範圍，可先用農業部農村發展及水土保持署行動水保服務網依地號查詢。平原鄉鎮的案型完全不同，主體是農業設施、農地上的工廠倉儲與老舊住宅，結構技師負責鋼構廠房的結構計算簽證與既有建物的鑑定補強。縣府說明本縣住宅約24.3萬棟、平均屋齡近40年、列管違章建築逾4,000棟，這是雲林耐震評估與補強需求的底盤。沿海鄉鎮則長期受地層下陷與軟弱沖積層影響，基礎設計須由大地技師先評估沉陷與土壤液化潛勢，再交結構技師配合。

雲林送件動線：雲端聯合服務中心、電子圖檔與受委辦公所

雲林的建照與雜項執照可經縣府雲端聯合服務中心線上申辦，建設處在平台開放98項服務，可依「工程及建築業」角色或「土地建築」主題找執照類項目。建照與使照另有電子圖檔上傳機制，申請書印有二維條碼，結構計算書、地質鑽探報告與擋土設計圖說都要列入電子圖檔清冊。使用執照流程是收文、承辦、審查及實地勘查、判行、核照，應備電子圖檔上傳成功表、查驗紀錄表與工程完竣報告書；查驗紀錄表對應《雲林縣建築工程必需申報勘驗部分作業要點》的施工勘驗，基礎與結構體階段是簽證被檢核的時點。雲林另有受委辦的鄉鎮市公所可核發建照，核發後送縣府核備，簽證文件要求一致。山坡地基地須先向水利處水土保持科完成簡易水保申報或水保計畫核定，書表可在水利處與古坑鄉公所網站下載。

雲林審查重點：簽證項目抽查小組與公眾使用案件的結構公會代表

雲林縣沒有獨立的特殊結構外審制度，結構簽證在建照階段依《雲林縣建造執照與雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點》抽查。抽查小組由縣府代表一人與社團法人雲林縣建築師公會代表二人組成，供公眾使用案件再增設台灣省結構工程技師公會或台灣省土木技師公會代表一人。在雲林，供公眾使用建築的結構計算書較可能被同業技師逐項核對，簽證範圍、計算假設與圖說必須一致。大地面向的把關落在水利處：本縣是否委託技師公會審查水土保持計畫未查得，但監察院曾對雲林縣政府未落實簡易水土保持計畫書審查提出調查報告，山坡地案件的申報書應預期被實質審查。既有建物方面，本縣老宅延壽計畫規定申請補助前須先通過結構安全性能評估，結構技師的評估報告是補強補助的前置門票。

施工鄰損、退補與救濟：雲林的通知改善、三十日補正與訴願動線

深開挖或打樁造成鄰房龜裂，在雲林向縣府建設處建築管理科反映，該科職掌施工損鄰通知改善，鄰損鑑定由結構或土木技師出具報告。建照與補助案件，雲林縣政府採書面通知限期補正，《雲林縣都市計畫地區危險及老舊建築物結構安全性能評估費用補助辦法》明定文件不符者三十日內補正，收到通知就要立刻請技師修正計算書或圖說。縣府作出駁回、停工或使用管理處分前，申請人可依《行政程序法》第102條陳述意見；處分後不服者，於處分達到之次日起三十日內繕具訴願書，經由原處分機關向雲林縣政府提起，期限以收受之日為準、不以郵戳為憑。訴願書分首頁、中頁、末頁並騎縫蓋章，委任代理人須逐案附委任書正本；書表在縣府行政處訴願業務專區下載，也可經行政院電子訴願文書服務平台遞送。

簽證先後順序：雲林坡地水保先於建照、鑑定先於工法、評估先於重建

雲林坡地案第一個順序是水保先於建照：依《水土保持法》第12條，水土保持計畫未經核定前不得逕行核發開發許可，古坑、林內、斗六的山坡地建照要等水利處核定後建設處才核照，邊坡分析與擋土設計須在水保階段定案。第二是鑑定先於工法：擋土牆裂縫或建物傾斜，先由技師查明滑動機制、地下水或沉陷成因並確立安全係數，再設計補強；雲林沿海軟弱地層案件未查明沉陷成因就灌漿加撐，常補錯位置。第三是評估先於重建：本縣都市計畫範圍內的老屋可先依縣補助辦法申請結構安全性能評估，本縣也是危老重建輔導團八縣市之一，先有評估報告再決定補強或重建，容積獎勵依中央、本縣未加碼。分工上，邊坡、基礎與深開挖屬大地技師，建物結構與耐震評估屬結構技師，依《技師法》各有簽證權責。

雲林在地事實對申請人／地主／業者的意義

把在地事實收攏成四個判斷。一，先查地號落在哪種地層：斗六、古坑、林內山坡地範圍要備水保與大地兩套簽證並先找水利處水土保持科，建照才排得進建設處的審查期程；平原與沿海鄉鎮重點改為基礎沉陷與土壤液化評估，農地工廠與農業設施要備妥結構技師計算書。二，供公眾使用建築在雲林多一位結構或土木技師公會代表參與簽證抽查，計算書、圖說與簽證範圍不一致就退補，送件前先核對。三，屋齡近四十年在雲林是常態，都市計畫範圍內的所有權人或管理委員會可先申請結構安全性能評估補助，評估報告是老宅延壽補助的前置門檻，也是決定補強或重建的依據。四，收到建設處補正或處分通知時，三十日補正與三十日訴願是兩條時鐘，補正走技師修正文件，救濟走陳述意見與行政處法制科的訴願。

自我檢查清單

• 查地號：先用農業部農村發展及水土保持署行動水保服務網確認基地是否落在斗六、古坑、林內的法定山坡地範圍，再判斷是否要進水利處水土保持科。
• 排順序：山坡地案先送水保計畫或簡易水土保持申報書，水利處核定後才向建設處建築管理科送建照，邊坡與擋土簽證在水保階段定案。
• 備圖檔：建照與使照的電子圖檔清冊要列入結構計算書、地質鑽探報告與擋土設計圖說，連同申請書二維條碼上傳成功表一起送。
• 核一致：供公眾使用案件的結構計算書、圖說與簽證範圍逐項對齊，雲林抽查小組會多一位結構或土木技師公會代表核對。
• 老屋先評估：都市計畫範圍內老屋先向建設處申請結構安全性能評估補助，共有者過半數同意並推派代表，拿到評估報告再決定補強或重建。
• 看勘驗點：依《雲林縣建築工程必需申報勘驗部分作業要點》在基礎與結構體階段如期申報勘驗，查驗紀錄表保留到使照送件。
• 記兩個三十日：補正通知三十日內補齊，處分不服三十日內經由原處分機關向雲林縣政府提起訴願，訴願書首頁、中頁、末頁騎縫蓋章。

常見錯誤

• 古坑、林內坡地先整地再補水保——水保計畫未核定前建設處不能核發建照，工程停擺，還可能被水利處依《水土保持法》第33條處罰鍰並令停工。
• 沿海軟弱地層沒做基礎沉陷與液化評估就發包——完工後傾斜沉陷，補救費用遠高於前期鑽探，鄰損鑑定跟著上門。
• 供公眾使用案件的計算書、圖說與簽證範圍兜不攏——雲林抽查小組有結構或土木技師公會代表，退補一輪就吃掉十日至三十日的審查期程。
• 沒做結構安全性能評估就先花錢補強老屋——補在非關鍵構件，之後申請老宅延壽補助仍要先通過評估，等於做兩次。
• 把補正與訴願的三十日混成一件事——補正沒補齊案件停在建設處，訴願逾期救濟關門，且期限以收受之日為準不以郵戳為憑。
• 訴願書直接寄雲林縣政府沒經原處分機關——程序不合會被要求補正，白白耗掉期限，委任代理人也要逐案附委任書正本。

官方參考資料

• 雲林縣政府建設處 建築管理科職掌
• 雲林縣建造執照與雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點
• 雲林縣都市計畫地區危險及老舊建築物結構安全性能評估費用補助辦法

常見問題

雲林 古坑 山坡地 蓋房子 要 找 大地技師 還是 水保技師

兩者都會用到，但順序是先水保。古坑、林內、斗六的山坡地基地要先向雲林縣政府水利處水土保持科完成簡易水土保持申報或水保計畫核定，水保計畫沒核定前建設處不會核發建照；邊坡穩定分析、擋土牆與坡地基礎設計屬大地技師簽證範圍，最好在水保階段就一起定案，避免建照階段再退補。基地是否為法定山坡地可用行動水保服務網依地號查。

雲林 老房子 耐震評估 補助 要 向 哪個 單位 申請

向雲林縣政府建設處申請，耐震補強業務在使用管理及國宅科。依《雲林縣都市計畫地區危險及老舊建築物結構安全性能評估費用補助辦法》，申請人須為所有權人或公寓大廈管理委員會，共有者過半數同意並推派代表，建物要在本縣都市計畫範圍內；文件不符會收到三十日內補正通知。申請書與老屋健康檢查表件在建設處官網老宅延壽專區下載。

雲林 隔壁 深開挖 我家 牆壁 裂開 要 找 誰 鑑定

先向雲林縣政府建設處建築管理科反映，該科職掌施工損鄰通知改善；裂縫成因與損害程度由結構技師或土木技師出具鑑定報告，作為修復與協商依據。若開挖鄰接坡地或涉及基礎沉陷，鑑定要加入大地技師的地層與地下水判讀，單看牆面裂縫常判錯成因。施工噪音與振動的陳情另走雲林縣環境保護局公害陳情專線。

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