雲林土石採取與濁水溪疏濬實務地圖
雲林的砂石來源以濁水溪疏濬土石申購為主軸，北港溪水系則以堤防工程併辦標售與無償土方為輔。這篇拆解土石採取許可、河川區域許可使用、環評與空污許可四條線在雲林如何接合，並整理第四、第五河川分署與縣府、環保局的窗口動線。
在雲林談砂石，繞不開濁水溪。第四河川分署疏濬公告列表第一頁二十則全數是濁水溪案，彰雲大橋下游段、新虎尾堤防段、中二高下游段都在雲林側或跨雲彰兩岸提貨。對業者來說，這條溪既是料源，也是揚塵稽查與河川區域管制最密集的地帶。
但雲林的土石管理不是水利署一家在管。陸上土石採取許可由雲林縣政府依《土石採取法》審核，河川區域內採取或堆置土石要向河川分署申請許可使用，碎解洗選場落地要看用地與環評門檻，設備運轉前還得先向縣環保局拿到空污設置與操作許可證。四條線各有主管機關，任何一條卡住，整個場都動不了。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，多年處理砂石場、瀝青拌合廠與預拌混凝土廠在地方政府端的許可與稽查應對，熟悉環保局怎麼看逸散粉塵、河川分署怎麼審申購資格。這篇把雲林版的土石採取地圖攤開來，讓你在動土前先知道要去哪一個窗口、交哪一份文件。
先分流：雲林的土石從哪來、誰在管
雲林業者手上的土石通常來自四個口。一是陸上土石採取區，走《土石採取法》向雲林縣政府申請許可；二是濁水溪疏濬土石，由經濟部水利署第四河川分署以採售分離方式公告申購，廠商付款抽籤後到指定工區提貨；三是北港溪水系堤防改善工程併辦的土石標售與無償提供土方，主管是第五河川分署；四是營建剩餘土石方，進土資場後受《雲林縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》管理。四個口對應四個主管機關，文件、期限與違規後果都不同。另要分清《礦業法》採中央一級主管且申請人限股份有限公司與政府，一般砂石採取不走這條路，而是走中央、直轄市、縣市三級制的《土石採取法》。
陸上土石採取許可：縣府這條線怎麼走
《土石採取法》全文 53 條，最新一次修正是民國 115 年 8 月 5 日。第二章把許可拆成申請條件、申請書圖件、審核及登記、展限、開工與減區等節，申請人依序備齊書圖，向雲林縣政府主管土石採取業務的局處送件，縣府審核後登記發證，期滿前再辦展限，採取結束還有整復義務。依《土石採取法》第14條第二項，申請土地位於原住民族土地或部落周邊一定範圍內的公有土地者，須先依《原住民族基本法》第21條辦理。雲林目前有無陸上土石採取區及其位置，官方可擷取來源未查得，實務上業者多以河川料源為主；若要申請陸上採取，送件前先向縣府確認區位、用地編定與是否觸及環評門檻。
濁水溪疏濬土石申購：採售分離的資格與履約
第四河川分署 115 年 5 月 22 日公告的彰雲大橋下游段疏濬案雲林端，提貨地點在莿桐鄉與林內鄉，申購總量 1,170,000 公噸，換算 60 萬立方公尺，申購金額 2,300 萬元、保證金 230 萬元，雲林縣景觀維護特別稅每立方公尺 30 元另計，不含在土石價金裡。申購資格限開標前一日列於經濟部地質調查及礦業管理中心依「第一類砂石碎解洗選場現地認定基準」公布名單、加工場址或公司位於南投、彰化、雲林或嘉義的廠商，並附臺灣電力公司契約容量 300 千瓦以上證明與近一年碎解洗選營運佐證。這是申購後抽籤，不是傳統標售；同案彰化端在溪州鄉、二水鄉提貨並另行公告，數量與金額不可混寫。
河川區域許可使用與環保許可：審查端在看什麼
河川區域的紅線寫在《水利法》第78條：建造工廠或房屋、棄置廢土都是絕對禁止，不是申請就能過。採取或堆置土石、施設建造物則依《水利法》第78條之1 向河川分署申請許可使用，堆置土石另受《河川管理辦法》第48條 限制，只能施工暫置且不得超過七天使用量，想把河川地當長期料場行不通。碎解洗選設備若構成工廠，只能落在河川區域外的合法用地。落地後的設備屬固定污染源，依《空氣污染防制法》第24條 先向雲林縣環境保護局取得設置許可證，安裝完成再取得操作許可證才能運轉；許可證依《空氣污染防制法》第30條 有效期間五年，屆滿前三至六個月內要提展延，逾期未申請就失效重辦。
失敗代價與跨程序互卡：罰鍰、沒入、廢止與許可空窗
未經許可採取土石，《土石採取法》第36條 現行罰鍰為新臺幣 100 萬元以上 2,500 萬元以下，並得沒入行為人使用的載運車輛或其他機械設備；屆期未整復者處 10 萬元以上 250 萬元以下罰鍰並按次處罰，整復不得使用廢棄物，意圖營利者另有刑事責任規定。出貨三聯單沒開或記載與實際裝載不符，依《土石採取法》第41條 一樣受罰。河川區域許可取得後逾六個月未使用、轉讓他人或未依許可內容使用，依《水利法》第91條之2 是廢止事由，可歸責者一年內不得再申請，限期改善不改善者處 15 萬元以上 300 萬元以下罰鍰。空污端，工商廠場違反《空氣污染防制法》第24條 處 10 萬元以上 2,000 萬元以下罰鍰，並得令停工。
在地事實對申請人的意義
雲林的料源地圖分兩半。濁水溪側，第四河川分署 115 年度自辦疏濬目標 400 萬立方公尺，統計至 8 月 30 日累計執行 443.92 萬立方公尺，申購機會密集；砂石場沿濁水溪南岸堤防外聚集，環保局每逢揚塵應變就通知沿岸砂石場加強灑水覆蓋，稽查也最密。北港溪水系側，第五河川分署雲林縣境 9 件在建工程多以堤防改善併辦土石標售或緊急疏濬開口合約辦理，大湖口溪、石牛溪、北港溪三處堆置場土方無償提供至 115 年 12 月 31 日。去化端，縣內土資場 6 家分布於褒忠、斗六、麥寮、林內、四湖，另有一處麥寮加工型砂石場，受 109 年 8 月 10 日的縣自治條例管理。雲林縣政府未列入 115 年度中央管河川共同參與疏濬名單，縣府自辦料源不宜期待。
在地窗口與申請動線
濁水溪疏濬申購找經濟部水利署第四河川分署管理科，分署位於彰化縣溪州鄉，公告、抽籤結果與砂石車路線都刊在分署疏濬資訊公開頁；北港溪水系的併辦標售、少量土石採取與無償土方申請找第五河川分署。陸上土石採取許可與展限向雲林縣政府主管土石採取業務的局處送件，用地編定與環評門檻在送件前就要釐清。碎解洗選與拌合設備的設置、操作許可證向雲林縣環境保護局申請，營建剩餘土石方進出土資場依縣自治條例申報。想申購者先確認自己列在經濟部地質調查及礦業管理中心第一類砂石碎解洗選場公布名單，再備齊電力契約與營運佐證。建議動線：先確認料源與提貨地，再回頭排許可，最後才簽運輸與堆置合約。
自我檢查清單
- 確認料源屬於哪一條線：陸上採取區、濁水溪採售分離申購、北港溪水系併辦標售，還是土資場的營建剩餘土石方。
- 申購前核對自己是否列於經濟部地質調查及礦業管理中心第一類砂石碎解洗選場公布名單，且加工場址或公司在南投、彰化、雲林或嘉義。
- 把臺灣電力公司契約容量 300 千瓦以上證明，以及近一年成品出貨發票或電費收據影本備妥，缺一件就失格。
- 試算保證金與雲林縣景觀維護特別稅每立方公尺 30 元的現金流，特別稅不含在土石價金裡。
- 河川區域內只申請採取或施工暫置，長期堆置與設廠一律移到區域外的合法用地。
- 空污設置許可證到手才安裝設備，操作許可證到手才開機，並記下五年到期前三至六個月的展延時點。
- 出貨三聯單逐車開立且記載與實際裝載一致，記載不實在 115 年修法後已是獨立處罰事由。
常見錯誤
- 把濁水溪疏濬土石當成傳統標售，等開標比價——採售分離是申購後抽籤，沒在截標前完成申購並繳足保證金就直接出局。
- 拿彰化端的數量與金額去推算雲林端成本——同一疏濬案分兩端公告，總量、家數與價金不同，估價會整批失準。
- 在河川區域內長期堆置土石或搭設碎解設備——堆置僅限施工暫置七天使用量，建造工廠屬絕對禁止，許可被廢止後一年內不得再申請。
- 引用舊法罰鍰上限 500 萬元評估風險——115 年 8 月 5 日起未經許可採取土石罰鍰上限已提高到 2,500 萬元，還可沒入載運車輛。
- 設備先裝先跑，等環保局來再補件——未取得設置或操作許可證的工商廠場罰鍰 10 萬元起、上限 2,000 萬元，還可能被令停工。
官方參考資料
常見問題
雲林 濁水溪 砂石 申購 資格 怎麼看
以第四河川分署 115 年公告為例，要在開標前一日列於經濟部地質調查及礦業管理中心第一類砂石碎解洗選場公布名單，加工場址或公司位於南投、彰化、雲林或嘉義，另附臺灣電力公司契約容量 300 千瓦以上證明，以及近一年碎解洗選營運的成品出貨發票或電費收據影本。三項齊備再繳保證金，才有抽籤資格。
雲林 河川地 堆砂石 要申請嗎
要。河川區域內採取或堆置土石依《水利法》第78條之1 須向河川分署申請許可使用，且堆置只能是施工暫置、不得超過七天使用量。建造工廠或棄置廢土則屬《水利法》第78條 絕對禁止。取得許可後逾六個月未使用、轉讓他人或超出許可範圍使用，都會被廢止，可歸責者一年內不得再申請。
雲林 砂石場 沒許可 挖土石 罰多少
《土石採取法》第36條 在民國 115 年 8 月 5 日修正後，未經許可採取土石處新臺幣 100 萬元以上 2,500 萬元以下罰鍰，並得沒入載運車輛或其他機械設備；屆期未整復另處 10 萬元以上 250 萬元以下罰鍰並按次處罰，意圖營利者另有刑事責任規定。網路上常見的 500 萬元上限是舊法數字，不要再引用。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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