雲林縣水土保持計畫實務：山坡地範圍、簡易水保與審查窗口
雲林縣多數土地是平原，但地號一旦落在公告山坡地範圍，露營場、農舍與農業設施開挖前都要先取得水保核可。本文整理雲林縣水保主管單位、簡易水保與水保計畫的分流門檻、完工證明連動與違規限期改正的處理順序。
在雲林縣辦水土保持計畫，第一步不是找技師，而是先確認地號有沒有落在行政院核定公告的山坡地範圍。雲林縣多數土地是平原，並非每筆地都受《水土保持法》第12條管制；地號落在公告範圍內，才有簡易水保申報書或水土保持計畫的分流問題。
很多雲林業者以為露營場拿到文化觀光處的登記，水保就算過了。順序其實相反：《露營場管理要點》第九點要求山坡地露營場登記時附「水土保持完工證明書」，農業設施在山坡地申請雜項執照或實際開挖前也要先送水保主管機關核可，水保是前置門，不是收尾章。
下面依雲林縣的實際動線走一遍：主管單位與南投分署的角色、簡易水保與水保計畫怎麼分、審查會勘看什麼、完工證明怎麼接上露營場登記、被稽查後怎麼在期限內補正。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，統籌水保技師、地政與農業各線文件，雲林縣案件提供免費書面初判。
雲林縣的水保主管單位：縣政府受理，南投分署涵蓋雲林
依《水土保持法》第2條，縣級主管機關是雲林縣政府，水土保持計畫與簡易水保申報書都向縣政府送件；中央主管機關由改制前的行政院農業委員會改為農業部。農業部在中部設有農村發展及水土保持署南投分署，服務地區涵蓋南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣及嘉義市五個行政區，面積約 8435 平方公里。受理簡易水保申報的縣府科室以當期公告為準，送件前先以地號向水保承辦單位確認收件窗口，並問清當期是否委託技師公會審查。《雲林縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第22條也寫明，土資場初審由主管單位會同環保、地政、農業、城鄉發展、水利、建設、水土保持等單位辦理，水保單位是縣府固定的會審成員。
雲林坡地案型熱點：集中古坑、斗六的露營場與農業使用
雲林縣的水保案件以零星坡地遊憩與農業使用為主。交通部觀光署露營場電子地圖上，雲林縣登錄的合法露營場共 3 筆，分布在古坑鄉 2 筆、斗六市 1 筆，顯示坡地露營集中在古坑、斗六一帶。露營場之外，常見案型還有山坡地農舍、農業設施容許使用的整地與擋土、宗教設施與地面型太陽光電的基地整理，只要涉及《水土保持法》第12條第1項所列的開挖整地、土石堆置或遊憩場地設置，就進入水保程序。雲林縣沒有任何鄉鎮列入原住民族地區，坡地案不必疊加原住民保留地程序；觀光署的既有露營場環境敏感地區統計也未列入雲林縣，代表縣內既有露營場沒有落在 19 項環境敏感區。
簡易水保還是水保計畫：雲林案件的分流門檻與送件文件
分流看規模，不看用途。《水土保持法》第12條第1項規定，在山坡地或森林區從事開挖整地、土石採取、土石堆置或遊憩場地設置，應先擬具水土保持計畫送主管機關核定；同條第4項允許中央指定種類且規模未達標準者，以簡易水土保持申報書代替。以露營場為例，交通部觀光署的執行疑義問答寫明，挖方及填方加計總和或堆積土石方分別未滿 2000 立方公尺者得用簡易水保申報書，達到門檻就要由水保技師擬具並簽證水土保持計畫。雲林送件的文件重點有兩項：水保計畫範圍必須與目的事業主管機關核可的申請範圍一致，露營場水保範圍要和文化觀光處受理的登記範圍一致；露營場水保計畫直接採用農業部農村發展及水土保持署公告的「水土保持計畫（露營場適用）格式」。
雲林審查端在看什麼：山坡地認定、環境敏感區與土石流警戒
雲林縣審查端的第一個問題永遠是「這筆地是不是山坡地」。《水土保持法》第3條第3款所稱山坡地，包括國有林事業區、試驗用林地、保安林地，以及海拔 100 公尺以上、或未滿 100 公尺但平均坡度百分之五以上並經行政院核定公告的公私有土地；雲林多數平原地號不在範圍內，但坡地與平地地號在同一鄉鎮交錯，必須逐筆查公告範圍。第二層是環境敏感區：《露營場管理要點》第七點禁止露營場位於第一級環境敏感地區，以及第二級災害敏感類型的土石流潛勢溪流與海堤堤身。第三層是營運安全：《雲林縣露營場地管理要點》第十一點要求陸上颱風警報、豪雨、土石流警報發布後儘速疏散使用者，水保設計的排水與邊坡保護要能撐住這條。
違規開挖被稽查了：雲林的限期改正、聯合稽查與陳情管道
在雲林縣沒辦水保就動土，最先接到的是《水土保持法》第33條的處分：新臺幣 6 萬元至 30 萬元罰鍰並限期改正；若竊占或致生水土流失，另有刑事責任規定。稽查來源不只縣府水保單位。雲林縣環境保護局已與臺灣雲林地方檢察署、警察局刑警大隊成立非法處理與回填廢棄物聯合稽查小組，由檢察署指揮並攔查外縣市砂石車輛等清運機具，坡地整地若夾帶外來土方回填，會同時被廢棄物線盯上；環保局也明示農地填土改良應依法向農業處提出申請。鄰居檢舉多走公害陳情專線 0800-556003 或環境稽查科 05-5526401。接到限期改正通知，正確順序是停工、委託水保技師現勘、把既有整地納入計畫補送核定，並在期限內提出陳述意見或補正。
先水保再登記：完工證明書、雜項執照與露營場登記的順序
雲林縣坡地案最常卡在順序。露營場線：交通部觀光署《露營場管理要點》第九點第五款規定，位屬山坡地及森林區範圍、依《水土保持法》應擬具水土保持計畫者，向文化觀光處申請登記時要附「水土保持完工證明書」，不是核定函；水保工程要先做完並經查驗。農業設施線：《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條規定，在山坡地範圍申請容許使用，應在申請雜項執照或有實際開挖行為前，把水土保持計畫或簡易水保申報書送水保主管機關審查核可。建築線：《實施區域計畫地區建築管理辦法》第14條規定山坡地申請建築另依《山坡地開發建築管理辦法》辦理。露營場另涉山坡地開發利用回饋金，義務人須於 1 個月內一次繳交。
在地事實對雲林業者的意義：先查地號、再定分流、最後排時程
把上面的事實串起來，雲林業者可以立刻做三件事。第一，拿地號到縣政府查山坡地公告範圍；雲林多數平原地號查完就能排除水保義務，坡地地號則確定要走《水土保持法》第12條程序。第二，估算挖填方與堆置土石方量，未滿 2000 立方公尺且屬中央指定種類者規劃簡易水保申報書，否則直接找水保技師擬具水土保持計畫。第三，倒推時程：露營場要等水土保持完工證明書才能向文化觀光處登記，農業設施要在雜項執照前拿到水保核可，這兩個節點決定整案何時能營運。雲林縣合法露營場僅 3 筆，實務上每件坡地案都會被審查端細看排水與邊坡。該找顧問的時點，是分流拿不定、範圍跨多筆地號，或已收到限期改正通知的時候。
自我檢查清單
- 已用地號逐筆核對行政院核定公告的山坡地範圍，而不是用鄉鎮名稱判斷。
- 挖填方加計總和與堆積土石方量已估算，並對照未滿 2000 立方公尺的簡易水保門檻。
- 水土保持計畫範圍已與文化觀光處或農業單位核可的申請範圍逐筆對齊。
- 露營場登記文件備妥的是「水土保持完工證明書」，不是水保核定函。
- 山坡地農業設施已在申請雜項執照或實際開挖前取得水保主管機關審查核可。
- 已確認基地不在第一級環境敏感地區、土石流潛勢溪流或海堤堤身範圍。
- 送件前已向雲林縣政府水保承辦單位確認收件窗口與當期是否委託技師公會審查。
常見錯誤
- 以為雲林縣是平原縣就不查山坡地公告範圍——坡地地號動土後被依《水土保持法》第33條裁罰並限期改正。
- 拿水保核定函去文化觀光處辦露營場登記——《露營場管理要點》第九點要的是水土保持完工證明書，登記案退件。
- 農業設施先申請雜項執照再補水保——違反《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條的先後順序，整案重排。
- 把外縣市土方運進坡地回填整地——觸動雲林縣環保局與地檢署的聯合稽查小組，水保與廢棄物兩線同時查處。
- 水保計畫範圍與露營場申請範圍不一致——審查端要求重繪並重新核算挖填方，時程整段延後。
- 分期切割送件想規避門檻——山坡地露營區申請開發或累積開發面積 1 公頃以上仍應實施環境影響評估，切割不能歸零面積。
官方參考資料
常見問題
雲林 古坑 露營場 要 先 辦 水保 還是 先 登記
先水保。位在山坡地範圍的露營場，向雲林縣政府文化觀光處申請登記時，依《露營場管理要點》第九點要附「水土保持完工證明書」，表示水保工程已完工並經查驗。順序是先查地號是否為山坡地，再依挖填方量決定簡易水保申報書或水土保持計畫，做完工程取得完工證明，最後才送登記；範圍要與登記申請一致。
雲林 山坡地 整地 沒 辦 水保 被 檢舉 會 罰 多少
依《水土保持法》第33條，沒辦水保就開挖整地，處新臺幣 6 萬元至 30 萬元罰鍰並限期改正；若竊占或致生水土流失，另有刑事責任規定。在雲林縣，整地若夾帶外來土方回填，還會被環保局與地檢署的聯合稽查小組依廢棄物線查處。收到通知後先停工，再把既有整地納入計畫補送核定並在期限內補正。
雲林 簡易水保 申報 要 找 縣政府 哪個 單位
簡易水土保持申報書與水土保持計畫都是向縣級主管機關雲林縣政府送件，農業部所屬的農村發展及水土保持署南投分署服務地區也涵蓋雲林縣。縣府受理科室與當期是否委託技師公會審查依縣府公告，送件前先以地號向水保承辦單位確認收件窗口；門檻是挖填方加計總和或堆積土石方分別未滿 2000 立方公尺才適用簡易申報。
雲林坡地案免費初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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