砂石場用地合法化代辦：用地合法化・瀝青廠用地・預拌廠用地
定義:砂石場用地合法化是砂石、瀝青與預拌廠廠址經興辦事業計畫與變更編定取得合法用地的程序。
機器買了、料源談好了，卡在這塊地能不能設場
砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠與預拌混凝土廠，最常卡關的不是機器，而是廠址用地：河川區域不能建廠、農牧用地不能設場、丁種建築用地稀缺、都市計畫工業區又有種類限制。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，專辦廠址用地判定、變更編定與興辦事業計畫核准的統籌，讓工廠登記與環保許可有地可落。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持，統一編號 90801410）承辦全台 22 縣市(含離島),各縣市均有配合團隊就近現勘與送件的砂石場與瀝青預拌廠用地合法化與興辦事業計畫統籌，全台各縣市均可受理，先以文件與現況照片做免費書面初判，帶著初判結果約時間細談。
- 服務項目
- 砂石場與瀝青預拌廠用地合法化與興辦事業計畫統籌:
- 廠址用地路線判定
- 河川區域設場判定
- 丁種建築用地設廠
- 特定目的事業用地變更
- 農牧用地替代路線
- 都市計畫工業區適用
- 興辦事業計畫撰寫
- 使用地變更編定申請
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 全台 22 縣市(含離島),各縣市均有配合團隊就近現勘與送件
- 法規依據
- 《工廠管理輔導法》（設廠用地限制、設立許可與登記、遷廠重新登記、特定工廠登記與使用地變更）
- 《非都市土地使用管制規則》（使用分區與使用地類別、容許使用、興辦事業計畫與變更編定、環境敏感地區限制）
- 《區域計畫法》（非都市土地使用管制規則之法源、使用分區劃定與管制）
- 《水利法》（河川區域內禁止建造工廠、施設建造物與堆置土石之許可、違規罰鍰與沒入機具）
- 《河川管理辦法》（河川區域使用管理、堆置土石之暫置限制）
- 應備文件
- 土地登記謄本及地籍圖謄本
- 土地所有權人同意書或租約
- 預定製程與設備配置說明
- 土地使用配置圖及位置示意圖
- 既有場址工廠登記或停工通知影本
- 常見退件與誤判
- 在河川區域內架設碎解洗選設備與廠房;先買農牧用地、再想辦法變更編定;拿到興辦事業計畫核准就開始整地建廠
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片，先做免費書面初判，初判後再約時間細談。
砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠與預拌混凝土廠被切成四條線：土石採取許可、河川區域許可使用、工廠登記與用地、環保許可與稽查。用地這一關由《工廠管理輔導法》第9條定調：設廠用地限於都市計畫工業區、非都市土地丁種建築用地、依法編定開發之工業區及其他依法令可供設廠之土地。廠址不在這幾類用地上，工廠登記與環保許可都進不了門。
非都市土地的路線要先分清三種程序：
- 擬辦事業已在該用地容許項目內，只需依《非都市土地使用管制規則》第6條申請容許使用；
- 不在容許項目內，就要依第30條擬具興辦事業計畫，報經直轄市或縣（市）目的事業主管機關核准，核准前還要先徵得變更前目的事業主管機關同意；
- 達一定規模者則走分區變更的開發許可。
程序選錯，整案重來。
偉騰開發興業在這條線上只做一件事：把廠址用地這一關打通。從候選地的分區與使用地類別查核、河川區域與環境敏感地區套疊、四種用地路線的可行性比較，到興辦事業計畫撰寫、變更編定申請，再接工廠設立許可與登記。既有場址用地不符者，同步評估原地轉正與遷場兩條路，並判斷一般工廠登記與特定工廠登記哪一條走得通，全台受理。
LINE 諮詢
把砂石場用地合法化的資料傳過來，先免費書面初判。
- 傳什麼
- 地號或地籍謄本手機拍照即可
- 現場照片或位置圖看得出現況就好
- 公文、裁處書或既有文件若有
- 多久回
- 週一至週五 09:00–18:00 依序回覆；LINE 全天可傳資料
- 下一步
- 免費書面初判
- 約時間細談
- 委任代辦
先傳資料做初判，需要時再約時間細談
服務重點
- 四種用地路線先判定再買地：河川區域內建造工廠是《水利法》第78條的絕對禁止行為，不是許可事項；農牧用地容許項目內沒有砂石碎解洗選場；丁種建築用地可直接設廠但稀缺；都市計畫工業區則有種類限制。四條路線的可行性與成本差距極大，我們在買地與購機之前先把這一關判清。
- 計畫核准與變更編定兩處分：依《非都市土地使用管制規則》第30條，變更編定必須先擬具興辦事業計畫，報經直轄市或縣（市）目的事業主管機關核准，核准前先徵得變更前目的事業主管機關同意。核准後還要向地政單位申請變更編定，完成登記異動；變更後土地只能依核准計畫使用。
- 審查端先套環境敏感地區：依第30條之1，興辦事業計畫不得位於第一級環境敏感地區，例如優良農地與飲用水水源水質保護區；夾雜的零星敏感地依第30條之2面積不得超過基地開發面積百分之十。位於第二級環境敏感地區者，依第30條之3須說明防範補救措施並徵詢各該主管機關。
- 用地、工廠登記、環保互鎖：《工廠管理輔導法》第14條與第15條把違反土地使用管制、環境影響評估或污染防治計畫未經核准，列為不得許可與不得登記事由。用地沒轉正，工廠登記不會核下來；環保許可也需要合法設廠作為前提。我們把三條線的時序排好，避免任一證照卡住整案。
- 既有場址的轉正與遷場路線：現址用地不符者有三條路：走興辦事業計畫與變更編定原地轉正；屬低污染且在《工廠管理輔導法》第28條之1所定時點前既存者，評估特定工廠登記，再依第28條之10以特定工廠使用地證明書辦變更編定；都不通則遷場，依第16條重新辦設立許可或登記。
速查表
| 主管機關 | 非都市土地使用管制由內政部主管；工廠設廠用地與登記由經濟部主管；興辦事業計畫由直轄市或縣（市）目的事業主管機關核准。 |
|---|---|
| 法規依據 | 《工廠管理輔導法》、《非都市土地使用管制規則》、《區域計畫法》、《水利法》、《河川管理辦法》與行政院主計總處《行業統計分類》。 |
| 誰要辦 | 想在非都市土地新設砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠或預拌混凝土廠的業者，以及現址用地不符、收到停工通知或工廠登記被退件的經營者。 |
| 受理窗口與層級 | 興辦事業計畫報直轄市或縣（市）目的事業主管機關核准，核准前先徵得變更前目的事業主管機關同意；變更編定向地政單位申請登記異動。 |
| 審查期限 | 計畫核准與變更編定的審查期間依現行規定，於書面初判時確認；工廠設立許可依《工廠管理輔導法》第12條有最長二年核定期限與三次延展。 |
| 有效期與展延 | 河川區域許可使用期間不得超過5年、期滿以新案申請；工廠設立許可核定期限最長2年，得延展3次、每次不逾1年。 |
| 應備文件 | 土地登記謄本及地籍圖謄本、土地所有權人同意書或租約、預定製程與設備配置說明、土地使用配置圖及位置示意圖、既有場址工廠登記或停工通知影本。 |
| 規費依據 | 工廠設立許可與登記規費依《工廠管理輔導法》與規費收費標準；變更編定登記規費依地政機關規費收費標準；金額於書面初判時列示。 |
| 線上系統或表單 | 興辦事業計畫與變更編定以書面向目的事業主管機關與地政單位申請；線上申辦管道依現行規定，於書面初判時確認。 |
| 最常見退件原因 | 廠址位於河川區域或農牧用地容許項目外；落在第一級環境敏感地區；夾雜敏感地超過基地面積百分之十；用地未轉正即申請工廠登記。 |
| 前置與後續許可 | 前置：使用分區與使用地類別查核、河川區域與環境敏感地區套疊；後續：工廠設立許可與登記、環保許可；遷場依《工廠管理輔導法》第16條重辦。 |
| 偉騰承辦範圍 | 地號查核與用地路線初判、環境敏感地區套疊、興辦事業計畫書撰寫送審、變更前機關同意協調、變更編定申請至核准公文取得，接軌工廠設立許可與登記。 |
辦理流程與時程
- 地號查核與路線初判
- 環境敏感地區套疊
- 興辦事業計畫送審
- 變更編定與登記異動
- 工廠設立許可與登記
- 既有場址轉正或遷場
法規依據(條號)
| 法規 | 條號 | 重點 |
|---|---|---|
| 工廠管理輔導法 | 第9條、第15條 | 設廠用地限都市計畫工業區、丁種建築用地、依法編定開發之工業區或其他依法令可供設廠之土地；違反土地使用管制者不得辦理工廠登記。 |
| 非都市土地使用管制規則 | 第6條、第30條、第30條之1 | 非都市土地應依容許使用項目使用；變更編定應擬具興辦事業計畫報目的事業主管機關核准；計畫不得位於第一級環境敏感地區（政府公共設施等例外）。 |
| 水利法 | 第78條、第78條之1 | 河川區域內禁止建造工廠或房屋、棄置廢土；堆置土石與施設建造物須經許可。 |
| 河川管理辦法 | 第33條 | 河川區域許可使用期間不得超過5年，期滿以新案申請；未經許可使用依水利法裁處。 |
| 區域計畫法 | 第21條 | 違反非都市土地使用管制者處罰鍰並限期變更使用、停止使用或拆除恢復原狀，不遵從者按次處罰並得停止供水供電。 |
砂石場、瀝青廠、預拌廠用地路徑對照表
| 用地類型 | 可否設廠 | 要走的程序 | 法源 |
|---|---|---|---|
| 非都市土地丁種建築用地 | 可 | 直接申請工廠登記與環保許可 | 工廠管理輔導法第9條 |
| 都市計畫工業區 | 視工業區種類與都市計畫書之行業限制 | 確認該工業區容許之行業類別後申請工廠登記 | 工廠管理輔導法第9條；都市計畫法及各縣市土地使用分區管制 |
| 農牧用地、其他使用地變更為特定目的事業用地或丁種建築用地 | 須先變更編定 | 擬具興辦事業計畫報目的事業主管機關核准，農地先徵得農業主管機關同意並繳回饋金，不得位於第一級環境敏感地區，核准後辦變更編定 | 非都市土地使用管制規則第30條、第30條之1；農業發展條例第10條、第12條 |
| 河川區域 | 不可設廠 | 禁止建造工廠；僅得申請堆置土石或臨時性使用之許可，期間不超過5年 | 水利法第78條、第78條之1；河川管理辦法第33條 |
| 現址違規使用中 | 不可繼續 | 會依區域計畫法第21條罰鍰並限期改善，逾期按次處罰、停止供水供電；應同步啟動合法用地路徑 | 區域計畫法第21條 |
資料來源:工廠管理輔導法第9條、第15條 law.moj.gov.tw law.moj.gov.tw
官方書表、申辦入口與法規
- 申辦入口:內政部國土管理署（非都市土地使用管制、變更編定）(內政部國土管理署)
- 法規條文:內政部主管法規共用系統（營建剩餘土石方處理方案等）(內政部)
- 申辦入口:經濟部地質調查及礦業管理中心（砂石場、土石採取管理）(經濟部地質調查及礦業管理中心)
- 申辦入口:經濟部水利署（河川區域管理）(經濟部水利署)
- 法規條文:非都市土地使用管制規則 全文（第6條、第30條、第30條之1）(法務部全國法規資料庫)
- 法規條文:工廠管理輔導法 全文（第9條 設廠用地）(法務部全國法規資料庫)
- 法規條文:水利法 全文（第78條 河川區域禁止建廠）(法務部全國法規資料庫)
費用怎麼組成
費用分三塊：興辦事業計畫、變更編定與工廠登記之法定規費依目的事業主管機關、地政機關及《申請工廠設立許可及登記事項收費標準》繳納，農地變更之回饋金依法定公式由政府收取；測量、環評、水保與環工技師簽證由第三方依實際項目計價；本所統籌服務費於免費書面初判後依用地類型與程序層級報價。
審查端觀點
- 審查端第一個看的是地：使用分區與使用地類別，對照《非都市土地使用管制規則》第6條附表一，判斷擬辦事業是容許使用、變更編定還是分區變更。接著套疊第30條之1的第一級環境敏感地區，落在特定水土保持區、飲用水水源水質保護區或優良農地，興辦事業計畫原則不得位於其中；位於第二級環境敏感地區者，依第30條之3要說明防範補救措施並徵詢各該主管機關意見。
- 工廠登記端看的是用地與其他許可的互鎖。《工廠管理輔導法》第14條與第15條把違反土地使用管制、環境影響評估或污染防治計畫未經核准，列為不得取得設立許可與不得登記的事由；也就是用地沒轉正，工廠登記不會核下來，環保許可也失去前提。既有場址若走特定工廠登記，審查端會先確認是否屬低污染產業類別，再看是否在第28條之1所定的時點前既已存在。
常見錯誤與退件原因
- 在河川區域內架設碎解洗選設備與廠房——觸犯《水利法》第78條建造工廠的絕對禁止，依同法裁處並得沒入機具，用地與設備投資全部歸零
- 先買農牧用地、再想辦法變更編定——農牧用地未經興辦事業計畫核准與變更編定不得設場，落在優良農地或其他第一級環境敏感地區者原則不得申請，土地買了卻無法使用
- 拿到興辦事業計畫核准就開始整地建廠——核准計畫不等於土地已變更編定，登記簿使用地類別未異動前仍屬違反土地使用管制，鄉（鎮、市、區）公所隨時檢查、縣市聯合取締小組定期查處
- 用地未轉正就先申請工廠登記——依《工廠管理輔導法》第15條違反土地使用管制屬不得登記事由，退件反覆之間，設立許可依第12條最長二年的核定期限與三次延展用完即失效
- 現址被查獲後直接搬到另一塊地繼續生產——依《工廠管理輔導法》第16條遷移廠址應重新辦理設立許可或登記，未辦者依第30條令停工並限期完成登記，屆期仍生產處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，再不遵行按次處四萬元以上二十萬元以下至停工為止
常見痛點
- 地是農牧用地，仲介說可以變更，地政卻說要先有興辦事業計畫核准，兩邊講的不一樣
- 河川分署說我的碎解設備算建造物要拆，可是隔壁的疏濬料場也在河邊，為什麼他們可以
- 工廠登記送件被退，理由寫違反土地使用管制，可是這塊地當年買來就一直在做砂石
- 想找丁種建築用地，問了一年沒有一塊夠大又靠近料源的，投資人開始催了
- 瀝青廠接到停工通知，是要花錢轉正現址，還是趁機遷到工業區，沒人能算給我聽
交付項目
- 廠址用地可行性初判書
- 用地路線比較與建議報告
- 興辦事業計畫書全套
- 變更編定申請文件與核准公文
- 產業類別歸屬與工廠登記時序表
- 既有場址轉正或遷場評估報告
建議準備文件
- 土地登記謄本及地籍圖謄本
- 土地所有權人同意書或租約
- 預定製程與設備配置說明
- 土地使用配置圖及位置示意圖
- 既有場址工廠登記或停工通知影本
法規依據
- 《工廠管理輔導法》（設廠用地限制、設立許可與登記、遷廠重新登記、特定工廠登記與使用地變更）
- 《非都市土地使用管制規則》（使用分區與使用地類別、容許使用、興辦事業計畫與變更編定、環境敏感地區限制）
- 《區域計畫法》（非都市土地使用管制規則之法源、使用分區劃定與管制）
- 《水利法》（河川區域內禁止建造工廠、施設建造物與堆置土石之許可、違規罰鍰與沒入機具）
- 《河川管理辦法》（河川區域使用管理、堆置土石之暫置限制）
- 行政院主計總處《行業統計分類》（砂石碎解洗選、瀝青混凝土、預拌混凝土之行業細類歸屬）
細項業務全覽
- 廠址用地路線判定
- 河川區域設場判定
- 丁種建築用地設廠
- 特定目的事業用地變更
- 農牧用地替代路線
- 都市計畫工業區適用
- 興辦事業計畫撰寫
- 使用地變更編定申請
- 環境敏感地區套疊
- 工廠設立許可接軌
- 特定工廠登記適用判斷
- 既有場址轉正與遷場
官方參考資料
全台在地辦理
- 台北砂石場用地合法化代辦
- 新北砂石場用地合法化代辦
- 桃園砂石場用地合法化代辦
- 新竹砂石場用地合法化代辦
- 苗栗砂石場用地合法化代辦
- 台中砂石場用地合法化代辦
- 彰化砂石場用地合法化代辦
- 南投砂石場用地合法化代辦
- 雲林砂石場用地合法化代辦
- 嘉義砂石場用地合法化代辦
- 台南砂石場用地合法化代辦
- 高雄砂石場用地合法化代辦
- 屏東砂石場用地合法化代辦
- 宜蘭砂石場用地合法化代辦
- 基隆砂石場用地合法化代辦
- 花蓮砂石場用地合法化代辦
- 台東砂石場用地合法化代辦
- 澎湖金馬砂石場用地合法化代辦
常見問題
我的地是農牧用地，可以直接申請設砂石碎解洗選場嗎？
不行直接設。
農牧用地的容許使用項目內沒有砂石碎解洗選場，要依《非都市土地使用管制規則》第30條擬具興辦事業計畫，報經直轄市或縣（市）目的事業主管機關核准，核准前先徵得農業主管機關同意，再向地政單位申請變更編定為丁種建築用地或特定目的事業用地。
若土地落在優良農地或其他第一級環境敏感地區，依第30條之1原則不得申請，買地前務必先查。
河川區域內可以申請設置碎解洗選設備和堆置砂石嗎？
河川區域內建造工廠是《水利法》第78條的絕對禁止行為，無法申請。第78條之1允許的是經許可施設建造物與採取或堆置土石，但堆置受《河川管理辦法》施工暫置、不得超過七天使用量的限制，不是常設料場。
實務上疏濬料的碎解洗選與拌合要設在河川區域外的合法用地，河川端只留採取與短期暫置。我們協助釐清哪些設施能留在河川區域，哪些必須另找廠址。
從判定用地到能合法設廠，大概要多久？
時程取決於走哪一條路線。
丁種建築用地或容許使用範圍內的設場最快，只需接工廠設立許可與登記；走興辦事業計畫加變更編定，要經目的事業主管機關核准、變更前機關同意、地政審查與登記異動多個階段，位於第二級環境敏感地區者還要徵詢各該主管機關意見；達分區變更規模者最長。
我們在初判時會就您的地號給出各路線的階段拆解，而不是一個籠統的月數。
委託偉騰統籌用地合法化，費用怎麼算？
服務費用在了解案情後個別說明，不公開於網站。原因是用地路線差距太大：容許使用、變更編定、開發許可三種程序的文件量、審查機關數與時程完全不同，既有場址還牽涉轉正或遷場的比較。
法定規費另計，依各機關收費標準繳納。第一次書面初判免費，我們會先告訴您走得通的路線再談委託。
現址用地不符但一直在生產，繼續做會怎樣？
風險分三層。土地面：公所隨時檢查、縣市聯合取締小組定期查處。
工廠面：依《工廠管理輔導法》第30條未登記擅自製造加工者令停工並限期登記，屆期仍生產處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，再不遵行按次處四萬元以上二十萬元以下至停工為止，並得依第35條斷水斷電。
河川面：設在河川區域者，依《水利法》第92條之3處新臺幣十五萬元以上三百萬元以下罰鍰。
既有的砂石場或瀝青廠可以申請特定工廠登記嗎？
要分兩步判斷。
第一，《工廠管理輔導法》第28條之1以105年5月20日為界，其後新增的未登記工廠沒有輔導空間；第二，特定工廠登記只開放低污染產業類別，砂石碎解洗選、瀝青拌合或預拌混凝土製程是否屬低污染，須逐案對照主管機關公告認定。
符合者取得登記後每年繳營運管理金，再依第28條之10以特定工廠使用地證明書辦變更編定；不符者走正規興辦事業計畫或遷場。
瀝青廠用地一定要丁種建築用地或工業區嗎？
原則上是。依《工廠管理輔導法》第9條，設廠用地限於都市計畫工業區、非都市土地丁種建築用地、依法編定開發之工業區及其他依法令可供設廠之土地。
丁種建築用地可直接設廠但稀缺，都市計畫工業區對可設立的工業種類有限制，河川區域內建廠是《水利法》第78條的絕對禁止行為；非都市土地上的其他使用地，要依《非都市土地使用管制規則》第30條經興辦事業計畫核准並變更編定後才可供設廠。
本所先就候選地號比較四種用地路線的可行性與成本，再決定買地或轉正。
砂石場用地合法化要準備哪些文件送興辦事業計畫？
先備齊：土地登記謄本及地籍圖謄本、土地所有權人同意書或租約、土地使用配置圖及位置示意圖，以及預定製程與設備配置說明；既有場址另附工廠登記或停工通知影本。
依《非都市土地使用管制規則》第30條，興辦事業計畫要報經直轄市或縣（市）目的事業主管機關核准，核准前先徵得變更前目的事業主管機關同意，送審前須先套疊環境敏感地區。本所負責查核分區與使用地類別、套疊敏感地區、撰寫與送審計畫書，並協調變更前機關同意與後續變更編定。
預拌廠用地在環境敏感地區，興辦事業計畫還能核准嗎？
看是第幾級。
依《非都市土地使用管制規則》第30條之1，興辦事業計畫原則不得位於第一級環境敏感地區，例如特定水土保持區、飲用水水源水質保護區與優良農地；基地內夾雜的零星敏感地，依第30條之2面積不得超過基地開發面積百分之十。
位於第二級環境敏感地區者，依第30條之3須在計畫中說明防範補救措施，並徵詢各該主管機關意見。審查端先套疊敏感地區，本所在買地前先做套疊判定，落在第一級的地直接排除，第二級的地把防範補救措施寫進計畫書。
碎解洗選場用地申請容許使用和變更編定差在哪？
差在擬辦事業是否已在該使用地的容許項目內。
依《非都市土地使用管制規則》第6條附表一，事業已在容許項目內的，直接申請容許使用即可；不在容許項目內的，要依第30條擬具興辦事業計畫，報經直轄市或縣（市）目的事業主管機關核准，再向地政單位申請變更編定、完成登記異動，變更後土地只能依核准計畫使用；達一定規模者則走分區變更的開發許可。
程序選錯，整案重來。本所先對照使用分區與使用地類別判定該走哪一條，出具廠址用地可行性初判書再送件。
砂石場用地合法化拿到興辦事業計畫核准，就能建廠了嗎？
還不能。興辦事業計畫核准與變更編定是兩個處分：核准後還要向地政單位申請變更編定，登記簿的使用地類別未異動前，整地建廠仍屬違反土地使用管制，公所與縣市聯合取締小組會查處。
變更編定完成後才接工廠設立許可與登記，依《工廠管理輔導法》第14條與第15條，違反土地使用管制屬不得許可與不得登記事由；設立許可依第12條有最長二年的核定期限與三次延展。本所會把計畫核准、變更編定、設立許可與環保許可排成時序表，逐階段確認再啟動下一步。
土資場和砂石場差在哪裡？
兩者的產品來源與主管法規不同。
砂石碎解洗選場處理的是依土石採取法許可採取或疏濬標售取得的天然土石，屬製造業，用地要符合工廠管理輔導法第9條（工業區、丁種建築用地等）並辦工廠登記與環保許可；土資場（營建剩餘土石方資源堆置處理場）處理的是工程開挖產生的剩餘土石方，依內政部營建剩餘土石方處理方案設置與管理，由縣市政府核准收容處理，性質偏向資源堆置與處理場所。
實務上兩者常併設，例如合法登記的碎解洗選場經縣市政府公告得兼收營建剩餘土石方，但要分別符合各自的用地、環保與收容條件。偉騰在書面初判時會先確認您的料源與用地，再決定走哪一套。