應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業(廢清書公告事業)是什麼?
環境部依《廢棄物清理法》第31條公告的 33 類事業,須先送廢清書經審查核准,才能營運產生廢棄物。
關鍵事實
- 法源:《廢棄物清理法》第31條第1項第1款
- 公告現況:環境部公告共 33 類,107 年 11 月 27 日最新修正
- 行業門檻:13 種行業:資本額 100 萬元、月產 10 公噸、產出有害事業廢棄物,三擇一
- 兜底門檻:其他事業一般每日 1 公噸或每年 300 公噸;有害每日 4 公斤或每年 1 公噸
- 核准效期:5 年;屆滿前 4 至 6 個月申請展延
- 未辦後果:《廢棄物清理法》第52條,6 千元以上 300 萬元以下按次處罰
白話解釋
廢清書公告事業,指環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項第1款公告、達一定規模的 33 類事業,須先送事業廢棄物清理計畫書(廢清書)審查核准才能營運。它最常跟兩個概念搞混。一是「事業」——工廠、營造業、醫療機構依同法第2條都是事業、都得依第28條合法清理,但沒被公告就不必寫廢清書。二是同條第2款的「網路申報事業」公告——兩份名單的 33 類並不相同,超級市場只在網路申報名單。門檻以資本額、月產量、飼養頭數、面積或合約金額判定,沒有一類用員工人數。
你什麼時候會遇到它
三種處境最常撞上這個詞:新廠籌設或營造工程開工前,環保端流程跑到一半,被要求先出示廢清書核准文件;接到所在地環保局公文,要求填「事業基線資料調查暨列管判定表」判定是否列管;承接連鎖餐飲、長照養護機構、旅館這類非製造業新案,才發現資本額或客房數早已跨過門檻。共通點是:主管機關看的是公告類別與門檻,不是業主自認的污染程度。
常見情境與對策
- 金屬製品廠登記資本額剛增資到 100 萬元,老闆問要不要辦廢清書——金屬製品製造業屬公告 13 種行業,登記資本額 100 萬元以上即列管,月產量多少都不影響;先依「中華民國行業標準分類」確認行業代碼,再向所在地環保局申請管制編號,並在營運產生廢棄物前把廢清書送審核准。
- 營造廠承攬工程的興建面積未達 500 平方公尺,以為就免辦廢清書——門檻是「或」不是「且」:合約經費達新臺幣 500 萬元以上且繳交空氣污染防制費的工程,面積再小也列管;只有道路、隧道、橋樑及管線開挖工程得免列管。開工前向工程所在地環保局送廢清書,別等稽查到場才補。
- 連鎖餐飲總公司接到環保局公文,問分店與加盟店算不算——連鎖速食店或餐館業以總公司資本總額新臺幣 2,500 萬元以上為門檻,分店與加盟店一併計入;總公司先盤點各店廢食用油等廢棄物種類與清理方式,再依公告事項七向所在地環保局申請管制編號、送審廢清書。
- 既設事業只產出員工生活垃圾與廢紙,想申請解除列管——依公告事項五,僅產出員工生活廢棄物、廢鐵、廢紙、廢單一金屬料、廚餘等所列項目者免檢具;填具「事業基線資料調查暨列管判定表」向所在地環保局申請解除列管。但只要另有一項不在清單內,整本廢清書仍要做,且要把免辦項目一併寫進去。
程序怎麼走
- 判定列管:事業對照環境部公告 33 類,依主計總處「中華民國行業標準分類」確認行業別,再核對資本額、月產量、飼養規模、面積或合約金額門檻;拿不準就填「事業基線資料調查暨列管判定表」向所在地環保局確認。
- 取得管制編號:尚未有事業廢棄物管制編號者,依公告事項七檢具環境部指定文件,向所在地直轄市、縣(市)環保局申請核發;實務上廢清書送審前先完成這一步。
- 編製廢清書:依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第4條載明 8 項內容:基本資料、原物料與產量、製程流程、廢棄物種類數量與清理方式、廠區配置圖、遷廠停業清理計畫、有害廢棄物緊急應變、審核機關指定事項;送件前先繪製全廠空氣、水、廢棄物、化學物質污染流向示意圖。
- 送件與繳費:依網路傳輸申報系統格式填具,以電子簽章電子文件或書面一式二份送直轄市、縣(市)環保局,附許可登記證明、負責人身分證明、專業技術人員設置證明;受理通知後 7 日內繳納審查費。
- 審查與補正:新設、變更、展延案審查期限 45 日,必要時延長以 45 日為限;異動案 25 日。審查意見一次性提供,補正以 3 次為限、總日數不超過 30 日,逾期未補正或未繳費得駁回。核准後才能開始營運產生廢棄物。
- 核准後維運:效期 5 年,屆滿前 4 至 6 個月向原審核機關申請展延;製程改變致廢棄物性質改變或數量增加逾百分之十,事業要事先辦變更;基本資料、專業技術人員等異動,於事實發生後 15 日內辦理。
先看清楚
最容易踩的雷是把「沒被稽查」當「不必列管」。公告事項三明定新設公告事業先核准才能營運,先開工再補件,等於自留未經核准即營運的紀錄;一般事業廢棄物違規依《廢棄物清理法》第52條處 6 千元以上 300 萬元以下罰鍰、按次處罰,涉有害事業廢棄物依同法第53條 6 萬元起、上限 1,000 萬元,情節重大得命停工停業。審查端第一眼看行業別與門檻對不對,不看計畫書文筆。
常見錯誤
- 以為只有傳統工廠才要廢清書,連鎖餐飲、長照養護機構、護理之家、客房 100 間以上旅館全漏辦——公告事項一(二十八)、(三十)至(三十二)早已列管,被查到就是未經核准即營運。
- 拿員工人數當門檻自我判定——公告 33 類全用資本額、產量、飼養頭數、面積或合約金額,沒有員工人數這一項,判錯就是整廠列管卻沒送件。
- 把廢清書公告與網路申報事業公告當同一份名單——兩者依《廢棄物清理法》第31條第1項第1款與第2款各自公告,類別不完全相同,只查一份就可能漏掉另一項義務。
- 廢清書內容與實際製程脫節,產量增加逾百分之十或清理方式改了都沒辦變更——依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第16條,一年內二次限期改善仍違反可撤銷或廢止,計畫書失效即須停止營運。
行動前自查清單
- 已依「中華民國行業標準分類」確認行業別,並對照廢清書公告 33 類逐項核對門檻
- 13 種行業的登記資本額、一般事業廢棄物月產量、有害事業廢棄物產出三項已逐一檢視,符合任一即列管
- 自認免辦者已確認僅產出公告事項五所列廢棄物,並保留「事業基線資料調查暨列管判定表」判定結果
- 事業廢棄物管制編號已向所在地環保局取得,且廢清書於營運產生廢棄物前送審核准
- 廢清書核准效期屆滿日已入行事曆,屆滿前 4 至 6 個月啟動展延
- 製程、產量、清理方式的變更門檻(逾百分之十)與異動 15 日期限已納入內部管理程序
法源出處
對應的偉騰服務
相關名詞
聯絡偉騰開發興業
電話:0965-855-538(謝清泉 總經理)|LINE:加入好友|統一編號:90801410|地址:臺東縣臺東市強國街 210 號|營業時間:週一至週五 09:00–18:00。全台各縣市均可受理,免費書面初判。