擴音設施使用與營建工程夜間施工核准是什麼?
擴音設施受《噪音管制標準》第7條音量表管制;營建工程與動力機械營業另受縣市依《噪音管制法》第8條公告的時段限制。
關鍵事實
- 擴音設施音量:《噪音管制標準》第7條:第一類日、晚、夜間57、47、40分貝,第二類72、57、47分貝,第三類77、62、52分貝,第四類82、72、62分貝;距音源3公尺以上量測,移動音源以最大音量、固定音源以均能音量判定
- 公告禁止行為:《噪音管制法》第8條:在縣市公告之時間、地區或場所不得燃放爆竹、辦神壇廟會婚喪等民俗活動、從事餐飲洗染印刷等使用動力機械之商業行為及其他公告行為;違反不以超標為要件
- 公告須報核定:《噪音管制法施行細則》第4條:地方主管機關依第8條所為之公告應報請環境部核定,各縣市的時段、地區與例外核准程序因此不盡相同
- 營建工程音量:《噪音管制標準》第6條:第三類夜間均能音量62分貝、最大音量75分貝;第二類夜間47分貝、最大音量70分貝;連續取樣至少2分鐘,兩項同時記錄、任一超標即違規
- 罰則與改善期限:違反第8條依《噪音管制法》第23條處3,000元至3萬元罰鍰並命立即改善;營建工程超標依第24條限期改善上限4日、屆期未改善處1萬8,000元至18萬元;擴音設施改善期限上限10分鐘、罰鍰3,000元至3萬元
白話解釋
這一組概念把兩種不同的管制邏輯放在一起看。第一種是音量管制:擴音設施與營建工程都是《噪音管制法》第9條列舉的噪音源,超過《噪音管制標準》各表數值才違規,環保局要到場量測;擴音設施只有全頻一組數值、沒有低頻欄,在距音源水平投影3公尺以上的指定點量測,宣傳車等移動音源以通過時的最大音量判定,固定喇叭以至少2分鐘的均能音量判定。第二種是時段禁止:《噪音管制法》第8條授權縣市公告特定時間、地區或場所不得從事的行為,多數縣市據此公告夜間不得施工或不得使用動力機械營業,只要在公告時段做了就違規,不必量到超標;工程確有夜間施工必要時,要在開工前向所在地環保局申請核准,並依核准條件施作。另外,依《噪音管制法》第10條在指定管制區使用中央指定的易發生噪音設施者,營建工程由直接承包商申請操作許可證,效期依工期並應張掛許可證影本於設施上。
你什麼時候會遇到它
門市促銷放音樂、宣傳車沿街廣播、宮廟或婚喪活動使用擴音器,以及工地趕工、道路管線搶修需要夜間或假日施工,都會同時碰到音量表與公告時段兩道門。被陳情時環保局先看是否在公告禁止時段,再看量測值是否超標。
常見情境與對策
- 門市在第三類管制區門口放喇叭攬客,晚上被陳情——依《噪音管制標準》第7條第三類晚間77分貝降為62分貝、晚上11時起為52分貝,在距喇叭3公尺以上量測;超標依第24條改善期限只有10分鐘,屆期仍超標處3,000元至3萬元,先把音量與朝向調整到夜間值以下
- 建案趕工想在夜間灌漿,工地位於第二類住宅區——先查縣市依《噪音管制法》第8條公告的禁止施工時段,向環保局申請夜間施工核准並依核准條件施作;即使核准,第二類夜間依第6條均能音量47分貝、最大音量70分貝仍要守,且晚上10時起就算夜間
- 工程機具屬中央指定的易發生噪音設施——依《噪音管制法》第10條由直接承包商在設置或操作前向環保局申請操作許可證,檢附噪音估算表與操作期間噪音檢測計畫,受理後15日內審查,效期依工期、屆滿前1至2個月展延,操作時張掛許可證影本
程序怎麼走
- 確認類別與公告時段:查門牌所屬噪音管制區類別,並向所在地環保局確認依第8條公告的禁止時段、地區與例外核准方式
- 音量先自測:擴音設施在距音源3公尺以上比對第7條各時段值;營建工程同時看第6條均能音量與最大音量,機具排程避開夜間值最嚴的時段
- 夜間施工先申請核准:有夜間施工必要者在開工前備妥工程必要性、施工時段、機具與防制措施說明向環保局申請核准,並依核准內容告知鄰里與現場張貼
- 留存紀錄:保存核准文件、許可證影本、自測紀錄與改善相片,陳情或稽查時能立即說明時段合法性與音量依據
先看清楚
第8條公告禁止行為與第9條音量超標是兩條獨立的罰法:公告時段內用動力機械做生意或施工,依第23條可直接處罰並命立即改善;量測超標則走第24條限期改善再罰。工地常以為「沒被量到超標就沒事」,卻在公告時段被開單。
常見錯誤
- 把宣傳車或店門喇叭當成無須管制的小音量設備——擴音設施依第7條有獨立的日、晚、夜間值,改善期限只有10分鐘
- 夜間施工只做鄰里告知不申請核准——縣市依第8條公告的禁止時段內施工,不必超標即依第23條處罰
- 只記錄均能音量——營建工程依第6條還要看最大音量,第三類夜間75分貝、第二類夜間70分貝任一超標即違規
- 沿用日間排程到晚間——第三、四類晚上7時起就是晚間值,第一、二類晚上10時起就是夜間值,音量上限一路下修
行動前自查清單
- 已查明門牌所屬噪音管制區類別與縣市依第8條公告的禁止時段
- 擴音設施已在距音源3公尺以上自測,各時段值都在第7條標準以下
- 營建工程排程已對照第6條均能音量與最大音量,夜間值最嚴的時段已避開或已取得核准
- 夜間施工核准文件、易發生噪音設施操作許可證影本已張掛或可隨時出示
- 鄰里告知、自測紀錄與防制措施相片已存檔
法源出處
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