噪音管制區(第一類至第四類)是什麼?
縣市政府依《噪音管制法》第7條劃定公告的四級區域,類別決定同一噪音源在日、晚、夜各能發出多少分貝。
關鍵事實
- 法源:《噪音管制法》第7條:直轄市、縣(市)主管機關得視轄境噪音狀況劃定公告各類噪音管制區,並應定期檢討重新劃定公告;劃分原則由環境部訂定
- 四類定義:《噪音管制區劃定作業準則》第2條:第一類為環境亟需安寧之地區;第二類供住宅使用為主且需要安寧;第三類以住宅為主但混合商業或工業使用;第四類供工業或交通使用為主
- 對應土地分區:同準則第4條:都市計畫風景區、保護區屬第一類;文教區、學校用地、行政區、農業區屬第二類;商業區屬第三類;工業區、倉庫區屬第四類,其餘依用途與噪音現況個案劃定
- 時段隨類別變動:《噪音管制標準》第2條:第一、二類夜間自晚上10時起至翌日上午7時;第三、四類夜間自晚上11時起至翌日上午7時,晚間起點都是晚上7時
- 特定噪音管制區:同準則第8條:學校、圖書館、醫療機構周界外50公尺得劃為特定噪音管制區,依《噪音管制標準》第10條各表管制值再降5分貝
- 檢討與公告程序:同準則第9條公告前應公開展覽一個月徵求意見並報環境部備查;第11條公告後每二年檢討重新公告一次
白話解釋
噪音管制區不是「某些地方才管噪音」,多數縣市全境都是管制區,差別只在第一類到第四類。類別直接決定同一台設備的容許音量:以娛樂與營業場所為例,《噪音管制標準》第5條全頻值在第二類是日間57、晚間52、夜間47分貝,第三類放寬到67、57、52分貝,第四類再到80、70、65分貝;工廠、營建工程與擴音設施各有自己的表,但都以類別為第一欄。劃定時依《噪音管制區劃定作業準則》第7條有幾條硬規則:緊鄰第四類的地區不得劃為第一或第二類,緊鄰第三類者不得劃為第一類,陸上運輸系統本身一律第四類、其周界30公尺內原則劃第三類,同一建築物跨兩個類別以較嚴格者為準。量測地點落在兩區交界時,依《噪音管制標準》第10條不得超過其中任一區的標準,所以樓下商業區、樓上住宅區的店面,實際被用哪一類判定要看陳情人住在哪裡。
你什麼時候會遇到它
開店、設廠或動工前要對哪一張分貝表、被陳情後環保局用哪一組數值判定、申請易發生噪音設施許可證時確認是否位於指定管制區,都先從門牌落在第幾類開始。各縣市定期重新公告,舊資料可能已改類別,查詢要以現行公告或縣市噪音管制區查詢系統為準。
常見情境與對策
- 餐酒館開在商業區一樓,樓上是住家,想知道自己是第幾類——先查縣市現行公告確認門牌所屬類別,多數商業區屬第三類;但《噪音管制標準》第3條全頻在陳情人居住生活地點量測,若住戶所在建築跨到第二類,依第10條以較嚴格的一區判定,規劃隔音時用第二類的值抓安全邊際
- 工廠在工業區內,隔一條路是新開發的住宅區——工業區屬第四類,但住宅區依準則第4條屬第二類,且依第7條緊鄰第四類的地區不得劇為第一或第二類,實際邊界由公告圖說決定;工廠周界外的量測點若落在住宅側,適用的是該側類別的值
- 工地緊鄰醫院,開工才發現被要求再降5分貝——醫療機構周界外50公尺依準則第8條可劃為特定噪音管制區,依《噪音管制標準》第10條營建工程各時段值一律再降5分貝;投標或排工前先確認特定管制區範圍,把夜間與最大音量的餘裕算進去
程序怎麼走
- 查現行公告:到所在縣市環保局公告或噪音管制區查詢系統輸入門牌,確認第一類至第四類與是否位於特定噪音管制區,並記下公告日期
- 對應噪音源類型:依身分選表:工廠用《噪音管制標準》第4條、娛樂與營業場所用第5條、營建工程用第6條、擴音設施用第7條,低頻與全頻欄位都要對
- 換算時段:依第2條看類別的晚間與夜間起點,第一、二類晚上10時起就是夜間值,第三、四類晚上11時起;營業或施工時間跨時段者以最嚴時段規劃
- 留餘裕與紀錄:邊界、交界與特定管制區依較嚴格值設計防制,保存查詢結果與設計依據,陳情或稽查時能立刻說明所用類別與依據
先看清楚
《噪音管制區劃定作業準則》第6條的一般地區音量標準值(第一類55、50、45分貝等)是縣市用來劃定類別的環境音量參考,不是工廠或店家的管制值;拿它對表等於用錯法規,實際管制值在《噪音管制標準》第4條至第8條各表。
常見錯誤
- 以為住宅區以外就不管噪音——多數縣市全境皆為管制區,工業區屬第四類仍有80、70、65分貝的全頻上限與低頻欄位
- 拿舊公告查類別——依準則第11條每二年檢討重新公告,重劃後同一門牌可能從第三類改為第二類,夜間起點也從晚上11時提前到晚上10時
- 只算自家所在類別——量測點在陳情人生活地點,交界處依《噪音管制標準》第10條不得超過任一區標準,隔街的住宅類別才是實際門檻
- 忽略特定噪音管制區——學校、圖書館、醫療機構周界外50公尺再降5分貝,工地與店面常在這裡失分
行動前自查清單
- 已查得門牌所屬類別與公告日期,並確認不在特定噪音管制區或已把再降5分貝算入
- 已依噪音源類型選對《噪音管制標準》的條文與表格,低頻欄位一併比對
- 已依類別確認晚間與夜間起點,營業或施工時段對應到正確的時段值
- 周界外最近的住宅、學校或醫療機構所在類別已查明,防制設計用較嚴格值
- 查詢結果與設計依據已存檔,可在稽查或陳情時出示
法源出處
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