首頁 › 名詞百科 › 用地計畫（特定工廠使用地證明書）

工廠合法化・Knowledge

用地計畫（特定工廠使用地證明書）

最遲 2032 年 3 月 19 日前，都市計畫外的特登工廠要靠這份計畫換到特定工廠使用地證明書，才進得了使用地變更編定。

關鍵事實

• 法源：《工廠管理輔導法》第28條之10
• 提出期限：最遲 2032 年 3 月 19 日
• 面積門檻：未達 2 公頃逕辦；2 至 5 公頃併開發審議
• 隔離綠帶：1.5 公尺
• 回饋金：變更編定前繳地方主管機關，撥農業發展基金
• 出口：變更編定後得申請一般工廠登記

白話解釋

都市計畫外的特定工廠讓土地合法，走的是《工廠管理輔導法》第28條之10的用地計畫途徑：業者擬具用地計畫，向縣市政府申請「特定工廠使用地證明書」，再憑它辦使用地變更編定，變更前先繳回饋金給地方主管機關。

它最常跟改善計畫混為一談，差別在對象：改善計畫處理廠房、製程與環保消防，換得的是特登；用地計畫處理土地的使用地類別，換得的是使用地證明書與變更編定。另外兩種途徑（群聚地區新訂都市計畫或產業園區、都市計畫內依都市計畫法）不必自己擬用地計畫。

你什麼時候會遇到它

取得特登、繳了幾年營運管理金之後，縣市政府的公文開始催：請於 2032 年 3 月 19 日前提出用地計畫。這時你會被迫面對三件事：廠地是否位於都市計畫外、面積落在未達 2 公頃還是 2 至 5 公頃、廠地邊界留不留得出 1.5 公尺隔離綠帶。地政事務所、規劃單位與銀行徵審也會在這個階段反覆問你「使用地證明書拿到了沒」。

常見情境與對策

• 特登廠地不到 2 公頃，全在都市計畫外的農業用地上——未達 2 公頃者擬具用地計畫向縣市政府申請特定工廠使用地證明書，取得後逕辦使用地變更編定；先調最新地籍圖與謄本，確認地號、面積與改善計畫核定內容完全一致。
• 廠地連同附屬空地合計超過 2 公頃——2 至 5 公頃的案件除用地計畫外，還要併同非都市土地開發審議，審查層級與文件量都上升；及早委託規劃單位把開發審議所需的評估一起備妥，時程按開發審議標準預留。
• 廠房緊貼鄰地界，量不出 1.5 公尺隔離綠帶——隔離綠帶是用地計畫的硬條件，先請測量單位標定界址，評估退縮空間或與鄰地協調；沒有解方的邊界會讓整份計畫在審查時被要求補正。
• 同一群聚地區的鄰廠說政府要新訂都市計畫，勸你不用自己送——群聚地區由政府新訂都市計畫或劃設產業園區是第一種途徑，但主管機關認為有整體規劃需要時，也可能駁回個別用地計畫；向縣市政府書面確認該地區是否已列入整體規劃再決定，2032 年 3 月 19 日期限不會因等待而停。

程序怎麼走

1. 路徑判定：業者比對廠地是否位於都市計畫內外、是否屬群聚地區，向縣市政府確認適用《工廠管理輔導法》第28條之10的哪一種途徑。
2. 擬具用地計畫：委託規劃單位以改善計畫核定的地號、面積為底，繪製土地使用配置與 1.5 公尺隔離綠帶，向縣市政府申請特定工廠使用地證明書，最遲 2032 年 3 月 19 日。
3. 開發審議：2 至 5 公頃案件併同非都市土地開發審議送審；未達 2 公頃者取得證明書後直接進入變更編定。
4. 回饋金與變更編定：憑特定工廠使用地證明書向地政單位辦理使用地變更編定，變更前向地方主管機關繳交回饋金，由其撥交農業發展基金。
5. 轉一般工廠登記：完成變更編定後得依《工廠管理輔導法》第28條之11申請一般工廠登記，核准時附加限於低污染產業類別及主要產品的負擔；營運管理金義務隨土地及建築物合法使用證明文件取得而終止。

先看清楚

1. 第一道關卡在審查端：用地計畫會被攤在改善計畫旁邊比，地號、面積、廠房範圍一項對不上就退補正。
2. 第二是時間：2032 年 3 月 19 日是提出期限，不是完成期限，開發審議與變更編定都在後頭，而特登效期 2040 年 3 月 19 日到即失效。
3. 第三是回饋金要在變更編定前繳，資金沒排好就卡在地政最後一關。

常見錯誤

• 用地計畫圈的範圍比改善計畫多畫了一塊空地——面積、範圍不一致，審查端直接要求補正，時程重跑。
• 以為 2032 年 3 月 19 日前送件就安全——那只是提出期限，變更編定沒在 2040 年 3 月 19 日前完成，特登照樣失效。
• 沒向縣市政府書面確認群聚地區是否列入整體規劃，就把用地計畫壓到最後——若被以整體規劃需要駁回，已無時間轉向。
• 變更編定完成後沒去申請一般工廠登記——《工廠管理輔導法》第28條之11開了這扇門，不走就停留在有落日的特登身分；走了也要守住低污染產業類別與主要產品的附加負擔。

行動前自查清單

• 廠地的都市計畫內外與群聚地區歸屬已向縣市政府書面確認，適用途徑已選定
• 用地計畫的地號、面積與廠房範圍和改善計畫核定內容逐筆比對一致
• 廠地面積已實測，確認落在未達 2 公頃或 2 至 5 公頃哪一級，開發審議需求已評估
• 1.5 公尺隔離綠帶在配置圖上有實際退縮空間，不是紙上畫線
• 回饋金資金與繳納時點已排在變更編定前，特定工廠使用地證明書取得後的地政送件時程已定

常見問題

用地計畫（特定工廠使用地證明書）是什麼？

最遲 2032 年 3 月 19 日前，都市計畫外的特登工廠要靠這份計畫換到特定工廠使用地證明書，才進得了使用地變更編定。

都市計畫外的特定工廠讓土地合法，走的是《工廠管理輔導法》第28條之10的用地計畫途徑：業者擬具用地計畫，向縣市政府申請「特定工廠使用地證明書」，再憑它辦使用地變更編定，變更前先繳回饋金給地方主管機關。

它最常跟改善計畫混為一談，差別在對象：改善計畫處理廠房、製程與環保消防，換得的是特登；用地計畫處理土地的使用地類別，換得的是使用地證明書與變更編定。另外兩種途徑（群聚地區新訂都市計畫或產業園區、都市計畫內依都市計畫法）不必自己擬用地計畫。

什麼時候會遇到用地計畫（特定工廠使用地證明書）？遇到了該怎麼辦？

取得特登、繳了幾年營運管理金之後，縣市政府的公文開始催：請於 2032 年 3 月 19 日前提出用地計畫。這時你會被迫面對三件事：廠地是否位於都市計畫外、面積落在未達 2 公頃還是 2 至 5 公頃、廠地邊界留不留得出 1.5 公尺隔離綠帶。

地政事務所、規劃單位與銀行徵審也會在這個階段反覆問你「使用地證明書拿到了沒」。提醒：第一道關卡在審查端：用地計畫會被攤在改善計畫旁邊比，地號、面積、廠房範圍一項對不上就退補正。

第二是時間：2032 年 3 月 19 日是提出期限，不是完成期限，開發審議與變更編定都在後頭，而特登效期 2040 年 3 月 19 日到即失效。第三是回饋金要在變更編定前繳，資金沒排好就卡在地政最後一關。如需協助，可將文件交由偉騰開發興業免費書面初判（加 LINE「偉騰開發」傳文件即可）。

法源出處

• 《工廠管理輔導法》(第28條之10三途徑與回饋金、第28條之11變更編定後申請一般工廠登記)
• 《特定工廠登記辦法》(第25條特登效期至 129 年 3 月 19 日)
• 《非都市土地使用管制規則》(使用地變更編定之管制依據)

對應的偉騰服務

• 特定工廠登記代辦（農地工廠納管）
• 用地變更編定

相關名詞

• 特定工廠登記（特登）:改善查驗通過後換得的合法營運身分，效期至 2040 年 3 月 19 日——它是中繼站，不是久留之地。
• 特定目的事業用地:為單一核定事業量身編定的用地別，法定建蔽率 60%、容積率 180%——特登工廠合法化的最後一站。
• 回饋金（變更編定）:農地變更編定的法定代價——政府按公告現值的一定比例，把土地增值的一部分收回去。
• 變更編定:把使用地類別依法改身分——農牧用地變更為特定目的事業用地是最常見路徑，前提是興辦事業計畫先過關。
• 隔離綠帶:開發基地與鄰地農作之間的植栽緩衝——特定工廠改善脈絡常沿周界留設 1.5 公尺，占面積、要維護、核定後不能挪用。

延伸閱讀:更多「工廠合法化」與常查名詞

• 未登記工廠
• 納管
• 工廠改善計畫
• 丁種建築用地
• 工廠登記（一般工廠登記）
• 設廠標準（規模認定標準）
• 免辦登記工廠（未達門檻小工場）
• 工廠變更登記
• 低污染事業認定
• 一址多廠（廠別標示）
• 工廠設立許可
• 工廠負責人

免費工具

• 查地號:地號查使用分區與環境限制
• 分區快查:使用分區與容許使用
• 法規館:常用法規全文入口
• 免費工具箱

別逐字研究了,把文件傳過來。

公文、謄本、稽查紀錄整份交給偉騰,前臺東縣環保局長團隊 24 小時內免費書面初判:狀況多嚴重、期限剩多少、下一步做什麼。LINE 傳文件免費判讀

聯絡偉騰開發興業

回名詞百科總覽｜全業務服務總覽｜法規實務指南