環保許可與稽查・Knowledge
公害糾紛調處與裁決
依《公害糾紛處理法》處理公害民事糾紛的兩道行政程序——先向縣（市）調處委員會調處，不成立的損害賠償再於 14 日內申請環境部裁決。
關鍵事實
- 法源：《公害糾紛處理法》（98-06-17 修正）
- 調處機關：公害原因或損害發生地的縣（市）調處委員會
- 裁決機關：環境部公害糾紛裁決委員會，只受理損害賠償
- 裁決申請期限：調處不成立通知送達後 14 日內
- 裁決作成期限：申請後 3 個月內，必要時得延長 3 個月
- 效力關鍵：調處書須送管轄法院核定，核定前僅為協議
白話解釋
公害糾紛調處與裁決，是《公害糾紛處理法》為「因公害或有發生公害之虞所生的民事糾紛」設計的兩道行政程序：調處由直轄市、縣（市）政府的公害糾紛調處委員會主持，雙方達成協議即成立；調處不成立時，損害賠償事件可再向環境部公害糾紛裁決委員會申請裁決。
它最容易跟「公害陳情」搞混：陳情是請環保局來稽查、開罰污染者，解決違規問題；調處與裁決處理的是鄰居、農民對事業主張的賠償，解決誰賠多少。訴願則針對環保局處分，與此處的賠償爭議是兩條路。
你什麼時候會遇到它
三個時點最常撞上這個詞：
- 一是工廠收到縣（市）公害糾紛調處委員會的開會通知，才知道鄰地農民已就作物損害申請調處；
- 二是陳情多次無效後，環保局專責人員告知可依《公害糾紛處理法》申請調處，而非一再陳情；
- 三是調處會議談不攏，收到「調處不成立」通知，依法 14 日內可申請裁決的時間立刻開始倒數。
常見情境與對策
- 工廠收到調處委員會開會通知，鄰地農民主張作物受廢水影響要求賠償——先把排放許可、水質檢測與歷次稽查紀錄整理成時間軸帶進調處會議；委員會看的是損害與排放之間的因果連結和鑑定資料，有紀錄才有讓步的底線，沒有紀錄就只能被動接受對方的估算。
- 調處會議兩次談不攏，委員會寄來調處方案並附 45 日勸導期——期限內不表示不同意，依《公害糾紛處理法》第27條就視為調處成立；不接受務必在期限內以書面表示不同意，並同步評估對方是否會轉而申請裁決。
- 事業收到調處不成立通知，對方要求停工並賠償——裁決依《公害糾紛處理法》第33條只受理損害賠償事件，停工、改善等非金錢請求不會進裁決；把送達後 14 日的申請期限記進行事曆，同時備妥賠償金額的計算依據與反證。
- 居民多次向環保局陳情噪音，稽查合格但困擾持續——陳情走的是稽查取締路線，量測合格就沒有處分；要主張賠償應向公害原因或損害發生地的縣（市）調處委員會提出調處申請書，環保局依《公害糾紛處理法》第48條設有專責人員可指導申請。
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程序怎麼走
- 申請調處：當事人一方檢具調處申請書，向公害原因或損害發生地的直轄市、縣（市）公害糾紛調處委員會提出；跨縣市或管轄有爭議時，由裁決委員會依申請指定管轄。
- 調處會議：委員會開會須三分之一以上委員出席，兩造同意時可由一名或數名委員進行；必要的鑑定費用先由政府墊付，責任確定後由應負責的一方償還。
- 協議或調處方案：雙方達成協議即調處成立；協議困難時，委員會經全體委員過半數同意作成調處方案，定 45 日以下的勸導期（必要時得再延長 45 日），期限內未表示不同意者視為成立。
- 調處書送核定：調處成立之日起 7 日內，委員會將調處書送請管轄法院審核；經核定後調處書即生確定效力，雙方不得再就同一事件爭執。
- 申請裁決：調處不成立的損害賠償事件，當事人於不成立通知送達 14 日內檢具申請書向原調處委員會提出，由其轉送環境部公害糾紛裁決委員會。
- 裁決與確定：裁決委員會由 3 名或 5 名委員合議，於申請後 3 個月內作成裁決書（必要時得延長 3 個月），作成後 10 日內送達；裁決書送達後 20 日的法定期間內未表示不服者，視為雙方合意，委員會再於期間屆滿後 7 日內送請管轄法院審核。
先看清楚
最容易踩的雷是把「調處成立」當成終點：調處書要在成立之日起 7 日內送請管轄法院審核，核定前只是一份協議；而調處方案的 45 日勸導期是「沉默即同意」，收到方案不回應就視為成立。第二個雷是誤以為裁決能處理停工、改善要求——裁決只受理損害賠償事件，而且申請期限只有調處不成立通知送達後 14 日，錯過就無法再走裁決這條路。
常見錯誤
- 把公害陳情和調處當成同一件事，反覆撥打 0800-066-666 陳情卻不申請調處——稽查合格就沒有處分，賠償問題原地不動。
- 收到調處方案不回覆，以為沉默就是拒絕——《公害糾紛處理法》第27條規定期限內未表示不同意者視為調處成立。
- 調處不成立後把 14 日的申請期限記成 1 個月，拖到期限過後才想申請裁決，裁決之門已經關上。
- 把停工、拆除設備等要求寫進裁決申請書——裁決只受理損害賠償事件，非金錢請求會被拒於門外，還耽誤金錢部分的時程。
行動前自查清單
- 已確認案件屬公害所生的民事賠償爭議，而非單純請環保局稽查的公害陳情
- 調處申請書已送到公害原因或損害發生地的直轄市、縣（市）公害糾紛調處委員會
- 自家排放許可、檢測與稽查紀錄已整理成時間軸，足以回應委員會對因果關係的詢問
- 調處方案的 45 日勸導期起算日已入行事曆，不同意時已備妥書面表示
- 調處成立後已確認調處書於 7 日內送請管轄法院審核，取得核定才視為確定
- 調處不成立通知的送達日已記錄，裁決申請於 14 日內送原調處委員會轉送
常見問題
公害糾紛調處與裁決是什麼？
依《公害糾紛處理法》處理公害民事糾紛的兩道行政程序——先向縣（市）調處委員會調處，不成立的損害賠償再於 14 日內申請環境部裁決。
公害糾紛調處與裁決，是《公害糾紛處理法》為「因公害或有發生公害之虞所生的民事糾紛」設計的兩道行政程序：調處由直轄市、縣（市）政府的公害糾紛調處委員會主持，雙方達成協議即成立；調處不成立時，損害賠償事件可再向環境部公害糾紛裁決委員會申請裁決。
它最容易跟「公害陳情」搞混：陳情是請環保局來稽查、開罰污染者，解決違規問題；調處與裁決處理的是鄰居、農民對事業主張的賠償，解決誰賠多少。訴願則針對環保局處分，與此處的賠償爭議是兩條路。
什麼時候會遇到公害糾紛調處與裁決？遇到了該怎麼辦？
三個時點最常撞上這個詞：一是工廠收到縣（市）公害糾紛調處委員會的開會通知，才知道鄰地農民已就作物損害申請調處；二是陳情多次無效後，環保局專責人員告知可依《公害糾紛處理法》申請調處，而非一再陳情；三是調處會議談不攏，收到「調處不成立」通知，依法 14 日內可申請裁決的時間立刻開始倒數。
提醒：最容易踩的雷是把「調處成立」當成終點：調處書要在成立之日起 7 日內送請管轄法院審核，核定前只是一份協議；而調處方案的 45 日勸導期是「沉默即同意」，收到方案不回應就視為成立。
第二個雷是誤以為裁決能處理停工、改善要求——裁決只受理損害賠償事件，而且申請期限只有調處不成立通知送達後 14 日，錯過就無法再走裁決這條路。如需協助，可將文件交由偉騰開發興業免費書面初判（加 LINE「偉騰開發」傳文件即可）。
法源出處
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相關名詞
- 環境講習:依《環境教育法》第23條，環保裁罰達 5,000 元以上或停工、停業，處分機關應命受處分者派人接受 1 至 8 小時講習。
- 陳述意見:行政機關作成處分前依《行政程序法》給你的法定發言權——放棄這一步，裁量階段就沒有你的聲音。
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