砂石場與瀝青預拌廠的用地路線（丁種建築用地、特定目的事業用地、河川區域、工業區）是什麼？
砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠與預拌廠的四種落地路線：工業區、丁種建築用地、依開發計畫取得的特定目的事業用地，以及只能許可使用的河川區域。
關鍵事實
- 法源：《非都市土地使用管制規則》第6條與附表一（用地容許使用與附帶條件）、《工廠管理輔導法》第28條之7（低污染認定基準授權與營運管理金）、《土石採取法》第4條（土石採取場含場內附屬碎解洗選）
- 適用對象：砂石碎解洗選場（自採附帶碎解洗選歸 0600、純外購砂石碎解洗選歸 2399）、瀝青拌合廠（2399）、預拌混凝土廠（2332）；行業統計分類第 11 次修正與第 12 次修正代碼相同
- 丁種建築用地附帶條件：附表一「廠房或相關生產設施」細目：位於特定農業區、一般農業區、鄉村區及森林區新設廠，須經直轄市或縣（市）政府認定為低污染事業
- 低污染認定基準：民國 109 年 3 月 20 日公告：2332 預拌混凝土製造業、2399940 瀝青混擬土（原件用字）整列非低污染且無除外；2399 砂石碎解加工原則非低污染，依法設置有廢水處理設施者除外
- 河川區域：由水利主管機關（如經濟部水利署各河川分署）核准許可使用，屬有期限的使用；河川及水域土石採取許可依《土石採取法》第6條最長 3 年、期滿不得展延
- 工廠登記門檻與後果：廠房面積 150 平方公尺或電力容量與熱能合計 75 千瓦擇一達標即應辦工廠登記；特定工廠營運管理金屆期未繳，直轄市、縣（市）主管機關應廢止其登記
白話解釋
砂石碎解洗選、瀝青拌合、預拌混凝土三種廠，在行業統計分類上分屬 0600、2399、2332 等細類，共同點是廠房面積達 150 平方公尺或電力容量與熱能合計達 75 千瓦擇一就要辦工廠登記，而工廠登記的第一關就是土地能不能設廠。都市土地看都市計畫法下的工業區；非都市土地依區域計畫法體系分成 19 種用地別，其中丁種建築用地是工業設廠的正規用地，特定目的事業用地要先有開發計畫核准才拿得到；河川區域屬水利主管機關管理，只能申請許可使用，不是能辦工廠登記的廠址。用地路線選錯，後面的環保許可與工廠登記都會被卡住。
你什麼時候會遇到它
想在自己的農地或買來的閒置地設砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠或預拌混凝土廠；既有廠被檢舉違規使用土地，接到地政或建管單位的限期改善通知；打算承接河川疏濬砂石，想在河邊就地堆置碎解；或是特定工廠登記在身、每年繳營運管理金，正要補土地與建築物合法使用證明的時候，都會碰到這一題。
常見情境與對策
- 土地是一般農業區裡的丁種建築用地，想新設預拌混凝土廠。——先對非都市土地使用管制規則附表一的附帶條件：特定農業區、一般農業區、鄉村區及森林區新設廠須經直轄市或縣（市）政府認定為低污染事業，縣市政府認定時以低污染認定基準為據。2332 預拌混凝土製造業整個細類列為非低污染、沒有除外條款，所以這塊丁種建築用地設不了預拌廠，要改找都市計畫工業區，或依開發計畫取得特定目的事業用地。
- 想在河川區域內設碎解洗選機組，就近處理疏濬砂石。——河川區域由水利主管機關管理，只能申請許可使用，屬有期限的暫時性使用，不是可以辦工廠登記的建築用地。土石採取法第4條把場內附屬的碎解、洗、選作業納入土石採取場範圍，跟著土石採取許可走；河川及水域土石採取許可最長 3 年、期滿不得展延。要長期經營，廠址仍要落到工業區或丁種建築用地，河川區域只當作業點。
- 既有砂石碎解洗選場經營多年未登記，土地是農牧用地，接到限期改善通知。——先判斷有沒有特定工廠登記這條過渡路：低污染認定基準把砂石碎解加工原則列為非低污染，但依法設置有廢水處理設施者除外，這是三類廠中唯一有機會走納管與特定工廠登記的；瀝青拌合與預拌混凝土則沒有這條路。工廠管理輔導法第28條之7規定特定工廠每年應繳營運管理金，直到取得土地及建築物合法使用證明文件為止，屆期未繳應廢止登記，所以真正的終點仍是用地變更編定或遷到工業區。
- 打算在都市計畫工業區買現成廠房改設瀝青拌合廠。——都市土地依都市計畫法管制，要先看該工業區類別與都市計畫書對行業的限制。瀝青拌合廠在行業統計分類第 11 次修正與第 12 次修正均歸 2399 未分類其他非金屬礦物製品製造業，不是 1700 石油及煤製品製造業，登記行業別不要填錯。用地過關後，屬環境部公告指定的固定污染源者，仍要依空氣污染防制法第24條在設置前取得設置許可證、設置後取得操作許可證才能運轉。
程序怎麼走
- 查分區與用地別：調閱土地登記謄本與使用分區證明，確認是都市土地（都市計畫法）還是非都市土地（區域計畫法體系 19 種用地別），同時確認是否落在河川區域。
- 對照容許使用與附帶條件：非都市土地依非都市土地使用管制規則第6條，應依容許使用項目及許可使用細目使用；丁種建築用地「廠房或相關生產設施」細目在特定農業區、一般農業區、鄉村區及森林區新設廠，須經直轄市或縣（市）政府認定為低污染事業。
- 判定行業別與低污染屬性：依低污染認定基準核對自家製程：2332 預拌混凝土製造業與 2399940 瀝青混擬土（原件用字）整列非低污染；2399 砂石碎解加工原則非低污染，依法設置有廢水處理設施者除外。
- 選定用地路線：已在都市計畫工業區或符合附帶條件的丁種建築用地者直接進入設廠程序；一般土地要走開發計畫取得特定目的事業用地或申請變更編定；河川區域只向水利主管機關申請許可使用，不列為永久廠址。
- 銜接工廠登記與環保許可：廠房面積達 150 平方公尺或電力容量與熱能合計達 75 千瓦擇一即應辦工廠登記；經環境部公告指定的固定污染源，設置前依空氣污染防制法第24條取得設置許可證，設置後取得操作許可證始得操作。
- 接到處分先保留救濟：違規使用土地的處分先依通知陳述意見；不服者於處分書送達之次日起 30 日內提起訴願，同時把用地補正時程排進去。
先看清楚
最容易踩雷的是把「有丁種建築用地」當成「一定能設廠」。非都市土地使用管制規則附表一的附帶條件寫明，在特定農業區、一般農業區、鄉村區及森林區新設廠須經直轄市或縣（市）政府認定為低污染事業；而低污染認定基準把預拌混凝土製造業與瀝青混凝土整列列為非低污染，砂石碎解加工只有依法設置廢水處理設施者除外。買地前沒對過這張表，土地買了卻設不了廠。
常見錯誤
- 以為河川區域內的許可使用可以當長期廠址。河川區域使用屬有期限的許可，河川及水域土石採取許可依土石採取法第6條最長 3 年且期滿不得展延，都不是能辦工廠登記的建築用地。
- 把特定工廠登記當終點。工廠管理輔導法第28條之7規定營運管理金要繳到取得土地及建築物合法使用證明文件為止，屆期未繳應廢止登記；用地問題不解，登記遲早失效。
- 誤用舊行業代碼。網路常見的「砂石業 0810」是第 10 次修正以前的舊碼；行業統計分類第 11 次修正與第 12 次修正的砂石採取是 0600，純外購砂石碎解洗選與瀝青拌合是 2399，預拌混凝土是 2332。
- 把低污染認定基準的代碼說成主計總處現行分類代碼。基準附件用的是 109 年公告當時的 4 碼細類加 7 碼產品項，引用時要寫「低污染認定基準所列細類代碼」。
行動前自查清單
- 土地登記謄本與使用分區證明已取得，確認是都市土地或非都市土地的哪一種用地別，以及是否位於河川區域。
- 已核對非都市土地使用管制規則附表一丁種建築用地的許可使用細目與附帶條件，並向直轄市或縣（市）政府確認低污染事業的認定。
- 已依低污染認定基準判定自家製程屬 2332、2399940 或 2399 哪一列；砂石碎解洗選場已規劃依法設置廢水處理設施。
- 土石採取許可、河川區域許可使用、工廠登記與用地、環保許可四條線的主管機關與期限已分別列出，沒有混在一起。
- 廠房面積與電力熱能容量已估算，確認是否達 150 平方公尺或 75 千瓦的工廠登記門檻。
- 若走特定工廠登記，營運管理金繳交與土地建築物合法化時程已排定，不把過渡登記當終點。
法源出處
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