土地開發與興辦事業・Knowledge
區域計畫法第15條之1
非都市土地「開發許可」的母法條文：大面積開發要先擬開發計畫、送區域計畫委員會審議許可，才能辦分區變更。
關鍵事實
- 法據：《區域計畫法》第15條之1至第15條之5
- 適用對象：達《非都市土地使用管制規則》第11條規模的非都市土地開發案
- 審議機關：區域計畫擬定機關許可前，先提報區域計畫委員會審議
- 許可條件：第15條之2五款：國土利用合理、不違上位計畫、環保防災妥適、公設配合、權利文件
- 附帶義務：公共設施用地分割移轉登記為公有，並繳交開發影響費
- 法定期限：縣市政府受理後六十日內報審，擬定機關九十日內通知結果，得延長一次
白話解釋
區域計畫法第15條之1是非都市土地「分區變更」的開關，條文分兩路：政府為加強資源保育，可由縣市政府報經上級核定後逕行變更分區；民間為開發利用，則由申請人擬具開發計畫向縣市政府申請，報請區域計畫擬定機關許可後才能辦分區變更，而擬定機關許可前必須先送區域計畫委員會審議。
實務上說的「開發許可」，指的就是第二款這條路。
它與變更編定是兩個層級：
- 變更編定只改單筆土地的使用地類別，由縣市政府核准；
- 分區變更改的是整塊基地的使用分區，門檻寫在非都市土地使用管制規則第11條，例如社區開發達五十戶或一公頃、遊憩設施達五公頃、其他開發達二公頃。
另要留意國土計畫法第45條：縣市公告國土功能分區圖之日起，區域計畫法停止適用，開發許可將由國土計畫的使用許可接手。
你什麼時候會遇到它
想在農牧用地上做五公頃以上的露營渡假村、規劃兩公頃以上的物流基地，或者接手一件「已送區委會」的舊案時，公文裡就會出現這條條號。它代表案子不再是縣市政府一關就能核准的變更編定，而是要準備開發計畫書圖、面對區域計畫委員會逐項審議、接受公共設施移轉與開發影響費的一整套程序，時程至少以年計。
常見情境與對策
- 露營區想從一公頃擴到六公頃，被告知要辦分區變更——先對照非都市土地使用管制規則第11條確認已達遊憩設施五公頃門檻，再依第15條之1第二款擬具開發計畫送縣市政府，同時把水土保持規劃書與環境影響評估的平行審查排進時程。
- 買下一塊掛著「已取得開發許可」的基地，想直接動工——向縣市政府調閱許可函與附款，核對第15條之3的公共設施用地是否已分割移轉、開發影響費是否繳清，以及非都市土地使用管制規則第23條的一年與十年期限有沒有失效。
- 政府主動把一帶山坡地檢討變更為保育性質的分區，地主收到通知——這是第15條之1第一款的資源保育路徑，由縣市政府報上級核定後逕行變更。地主接獲通知後可就事實認定以書面陳述意見，並查明變更後的容許使用項目，據以調整土地經營方式。
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程序怎麼走
- 確認門檻：申請人比對非都市土地使用管制規則第11條的規模門檻，確定案子屬分區變更而非單純變更編定，並判定目的事業主管機關是誰。
- 擬具開發計畫：依區域計畫法施行細則第15條備妥開發內容分析、基地環境資料、實質發展計畫、公共設施營運管理計畫與整地排水工程等內容及有關文件。
- 縣市政府初審：向土地所在縣市政府送件，政府查核書圖並徵詢相關單位意見後，於受理後六十日內報請區域計畫擬定機關辦理許可審議。
- 區域計畫委員會審議：擬定機關提報區委會依第15條之2五款條件審議，並於九十日內通知結果；有特殊情形得延長一次，延長期間不得超過原期限。
- 履行許可附帶義務：取得許可後，把開發區內公共設施用地分割移轉登記為縣市或鄉鎮市有，向縣市政府繳交開發影響費，再辦分區與用地變更。
- 期限內完成開發：依非都市土地使用管制規則第23條，一年內完成異動登記並送水土保持或整地排水計畫審核，十年內取得使用執照或營運核准文件。
先看清楚
這條條文的每一步都有時鐘：縣市政府六十日、擬定機關九十日只是審議期限，開發許可到手後還有一年與十年兩道期限，逾期許可失效，分區與用地要依規定回復。國土計畫法第45條另設了終點：縣市公告國土功能分區圖後區域計畫法停止適用，正在排隊的案子要盯緊主管機關公告的過渡安排。
常見錯誤
- 把達到分區變更門檻的案子拆成幾件變更編定送件，經目的事業主管機關審認屬同一興辦事業計畫後面積被累計，全案退回重走開發許可。
- 開發計畫書只寫建築配置，漏掉公共設施營運管理與整地排水工程章節，區域計畫委員會一次補正就耗掉半年。
- 拿到許可就當終點，忘了一年內要完成公共設施用地移轉與水土保持計畫送審，許可失效後土地變更也跟著落空。
行動前自查清單
- 已比對非都市土地使用管制規則第11條，確認案子屬分區變更層級
- 開發計畫內容與有關文件，已對照區域計畫法施行細則第15條逐項備齊
- 環境影響評估與水土保持規劃書的平行審查，已排進整體時程
- 公共設施用地移轉與開發影響費的資金與時點，已列入計畫
- 許可後一年與十年兩道期限的展期條件與次數，已事先掌握
常見問題
區域計畫法第15條之1是什麼？
非都市土地「開發許可」的母法條文：大面積開發要先擬開發計畫、送區域計畫委員會審議許可，才能辦分區變更。
區域計畫法第15條之1是非都市土地「分區變更」的開關，條文分兩路：政府為加強資源保育，可由縣市政府報經上級核定後逕行變更分區；民間為開發利用，則由申請人擬具開發計畫向縣市政府申請，報請區域計畫擬定機關許可後才能辦分區變更，而擬定機關許可前必須先送區域計畫委員會審議。
實務上說的「開發許可」，指的就是第二款這條路。
它與變更編定是兩個層級：變更編定只改單筆土地的使用地類別，由縣市政府核准；分區變更改的是整塊基地的使用分區，門檻寫在非都市土地使用管制規則第11條，例如社區開發達五十戶或一公頃、遊憩設施達五公頃、其他開發達二公頃。
另要留意國土計畫法第45條：縣市公告國土功能分區圖之日起，區域計畫法停止適用，開發許可將由國土計畫的使用許可接手。
什麼時候會遇到區域計畫法第15條之1？遇到了該怎麼辦？
想在農牧用地上做五公頃以上的露營渡假村、規劃兩公頃以上的物流基地，或者接手一件「已送區委會」的舊案時，公文裡就會出現這條條號。它代表案子不再是縣市政府一關就能核准的變更編定，而是要準備開發計畫書圖、面對區域計畫委員會逐項審議、接受公共設施移轉與開發影響費的一整套程序，時程至少以年計。
提醒：這條條文的每一步都有時鐘：縣市政府六十日、擬定機關九十日只是審議期限，開發許可到手後還有一年與十年兩道期限，逾期許可失效，分區與用地要依規定回復。國土計畫法第45條另設了終點：縣市公告國土功能分區圖後區域計畫法停止適用，正在排隊的案子要盯緊主管機關公告的過渡安排。如需協助，可將文件交由偉騰開發興業免費書面初判（加 LINE「偉騰開發」傳文件即可）。
法源出處
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相關名詞
- 開發許可（使用分區變更）:大案子的重量級程序：開發達門檻（如遊憩設施 5 公頃、工業 10 公頃）就要整個使用分區為你的案子改劃。
- 開發規模門檻（非都市土地使用管制規則第11條）:非都市土地開發達《非都市土地使用管制規則》第11條所列戶數或面積規模，就不能只辦變更編定，必須走分區變更取得開發許可。
- 區域計畫委員會（區委會）審議:依《區域計畫法》第15條之1，開發許可案在擬定機關核發許可前，必須先提報區域計畫委員會審議；審議同意是核發開發許可的前提。
- 開發影響費:開發把車流與排水負擔帶進地區，這筆公共設施的帳由開發人分攤——與回饋金是兩筆錢，財務計畫要各自預留。
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- 目的事業主管機關
- 部落諮商同意
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- 土地使用同意書
- 農業用地變更使用同意（農業發展條例第10條）
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- 興辦事業計畫核准函（目的事業主管機關同意）與效期
- 興辦事業計畫廢止與恢復原編定
- 開發計畫書圖（開發許可申請書件）
- 林業用地變更與保安林解除
免費工具
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